【文章內(nèi)容簡介】 ，該決策負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，參與決策的其他人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。參與決策的人員在決策會議曾表明異議并在會議記錄中有明確記錄的除外。第二十一條 集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失隱瞞不報或者少報資產(chǎn)損失的，除按照本辦法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定外，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者企業(yè)分管負(fù)責(zé)人、總會計師、財務(wù)總監(jiān)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三十二條 集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失，未對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究的，經(jīng)核實后，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)比照直接責(zé)任人進(jìn)行處罰。第七章 資產(chǎn)損失責(zé)任處罰第三十三條對資產(chǎn)損失責(zé)任人的處罰應(yīng)依照國家法律法規(guī)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)規(guī)定，查明事實，分清責(zé)任，進(jìn)行經(jīng)濟處罰、行政處分和其他處理及禁入限制：（一）經(jīng)濟處罰是指扣減績效年薪（年金），追回獎勵（包括股權(quán)、獎金、實物等），責(zé)令退還不當(dāng)?shù)美?，停止給予激勵性分配，并依法承擔(dān)經(jīng)濟賠償。（二）行政處分是指：給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除或解除勞動合同等。（三）其他處理包括:警示談話、公開道歉、責(zé)令檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、解聘、解除勞動合同等。（四）禁入限制是指:引咎辭職、責(zé)令辭職的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。違反本辦法的規(guī)定，被免職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任固有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。因犯罪被判刑的，終身不得擔(dān)任固有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。以上處罰可以單獨適用，也可以合并適用。第三十四條 集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失，經(jīng)過查證核實和責(zé)任認(rèn)定后，違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)損失程度及影響對相關(guān)責(zé)任人給予以下處罰：（一）造成一般資產(chǎn)損失的，直接責(zé)任人和主管責(zé)任人扣減30%50%績效年薪和30%的年金，并給予警告、記過、記大過或者降級處分；分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人扣減10%20%績效年薪，并作警示談話。（二）造成較大資產(chǎn)損失的，直接責(zé)任人和主管責(zé)任人扣減50%80%績效年薪和50%的年金，并給予降級或者撤職處分、或引咎辭職、責(zé)令辭職；分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人扣減20%30%績效年薪，給予記過或記大過處分，并公開道歉、責(zé)令檢查；重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人扣減10%20%績效年薪，并作警示談話。（三）造成重大資產(chǎn)損失的，直接責(zé)任人和主管責(zé)任人扣減全部績效年薪和80的年金?當(dāng)年停止給予激勵性分配，并給予撤職、開除或解除勞動合同、責(zé)令辭職、解聘。分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人扣減30%50%績效薪金，給予記大過或者降級、撤職處分，并公開道歉、責(zé)令辭職或免職；重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人扣減2030績效年薪，給予記大過處分，并作警示談話、責(zé)令檢查。（四）造成特別重大資產(chǎn)損失的，直接責(zé)任人和主管責(zé)任人扣減全部績效年薪和年金，當(dāng)年停止給予激勵性分配，并責(zé)令檢查，給予撤職、開除或解除勞動合同。分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人扣減50%80%績效年薪，給予降級或者撤職處分，并公開道歉、調(diào)離崗位或解聘。重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人扣減30%50%績效年薪，并作降級或撤職處分，并通報、調(diào)離崗位。造成重大資產(chǎn)損失和特別重大資產(chǎn)損失的分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人當(dāng)年停止給予激勵性分配?？冃晷胶湍耆侵纲Y產(chǎn)損失發(fā)生當(dāng)年的績效年薪和年金。上列資產(chǎn)損失經(jīng)濟處罰，國家有法規(guī)規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十五條 集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)發(fā)生特別重大資產(chǎn)損失，以及連續(xù)發(fā)生重大資產(chǎn)損失的，除對相關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟處罰和行政處分外，應(yīng)當(dāng)同時給予禁入限制。第三十六條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人從重處罰：（一）情節(jié)惡劣或者多次造成資產(chǎn)損失的；（二）發(fā)生資產(chǎn)損失，未及時采取措施或者措施不力，導(dǎo)致資產(chǎn)損失繼續(xù)擴大的；（三）干擾、抵制資產(chǎn)損失責(zé)任調(diào)查和追究工作的；（四）對企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失隱瞞不報或者謊報、漏報的，明知已確定發(fā)生資產(chǎn)損失，但長時間不作賬務(wù)處理，或長期掛賬的，視同隱瞞不報或者謊報；（五）強迫、唆使他人違法違紀(jì)造成資產(chǎn)損失的；（六）偽造、毀滅、隱匿證據(jù)，或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的，或者包庇相關(guān)人員或者打擊報復(fù)檢舉人、證人及其他人員的；（七）規(guī)避監(jiān)管部門監(jiān)督，或者監(jiān)管部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題 而不制止造成重大經(jīng)濟損失的；（八）其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的。第三十七條有下列情形之一的，可以對相關(guān)責(zé)任人從輕或者免予處罰：（一）及時采取措施減少或者挽回?fù)p失的；（二）主動反映資產(chǎn)損失情況的（三）主動檢舉其他相關(guān)人員，經(jīng)查證屬實的（四）有其他重大立功表現(xiàn)的。第三十八條資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人已辦理退休的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，不再給予處分。資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人已調(diào)離工作的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰、組織處理和禁入限制。相關(guān)責(zé)任人給予經(jīng)濟處罰的，若離職后薪金尚未發(fā)放完畢，應(yīng)當(dāng)扣發(fā)相應(yīng)的薪金；仍在集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)擔(dān)任職務(wù)，應(yīng)當(dāng)在其以后薪金中予以扣減；調(diào)離集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向其工作單位提出處罰建議。第三十九條建立董事會制度的企業(yè)（含董事會試點企業(yè)），聘用的外部或其他董事未履行或者未正確履行職責(zé)給企業(yè)造成資產(chǎn)損失的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任以外，集團(tuán)應(yīng)當(dāng)依照本辦法、《廣東省省屬固有獨資公司外部董事管理暫行辦法》及《中華人民共和國公司法》的有關(guān)程序?qū)ζ溥x任的董事進(jìn)行處理。第四十條黨員領(lǐng)導(dǎo)人員除執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕26號）的有關(guān)規(guī)定外，對于《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》沒有具體規(guī)定的，參照《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行。除按照本辦法對資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究外，對違反國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人是中共黨員且違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定的，由黨組織進(jìn)行處理。第四十一條 集團(tuán)及集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)負(fù)責(zé)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作的相關(guān)人員收受賄賂、徇私舞弊、泄露工作秘密以及協(xié)助資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人逃避責(zé)任的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。第四十二條對檢舉、控告企業(yè)資產(chǎn)損失的有功人員，經(jīng)查實，可以按照損失追繳額度的3%給予舉報人獎勵，最高額不超過10萬元。第六章附則第四十三條本辦法解釋權(quán)在資產(chǎn)損失追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組。第四十四條集團(tuán)系統(tǒng)各企業(yè)參照本辦法，結(jié)合本企業(yè)實際情況制定資產(chǎn)損失責(zé)任追究管理辦法。第四十五條 本辦法自下發(fā)之日起施行。第三篇：中鐵二十局集團(tuán)公司資產(chǎn)損失責(zé)任追究實施細(xì)則中鐵二十局公司資產(chǎn)損失責(zé)任追究實施細(xì)則第一章 總 則第一條 為落實經(jīng)營管理責(zé)任，強化監(jiān)督約束機制，防止國有資產(chǎn)損失和經(jīng)濟效益流失，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、中國鐵建股份有限公司、股份公司黨委《關(guān)于嚴(yán)格經(jīng)濟責(zé)任的決定》和《資產(chǎn)損失責(zé)任追究管理暫行辦法》，制定本辦法。第二條 本辦法適用于中鐵二十局集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）及其所屬各子（分）公司、股份公司、直屬單位、項目經(jīng)理部、派駐機構(gòu)等以任命、聘任或委派等方式任職的管理人員。第三條 資產(chǎn)損失責(zé)任人，是指違反國家法律法規(guī)或者中國鐵建股份有限公司、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，以及未履行或者未正確履行職責(zé)等過錯行為造成資產(chǎn)損失、經(jīng)濟效益流失或不良影響的經(jīng)營管理人員及其他有關(guān)人員。第四條 追究資產(chǎn)損失責(zé)任，要依據(jù)審計、財務(wù)報告、專項調(diào)查報告和集團(tuán)公司資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組或有關(guān)會議認(rèn)定的損失數(shù)額，要區(qū)分一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失、重大資產(chǎn)損失和特別重大資產(chǎn)損失；追究責(zé)任要區(qū)別直接責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第五條 管理人員違反國家法律法規(guī)和中國鐵建股份有限公司、集團(tuán)公司規(guī)章制度造成資產(chǎn)損失和不良影響的，除給予組織處理或紀(jì)律處分外，還應(yīng)賠償一定數(shù)額的經(jīng)濟損失；共產(chǎn)黨員違反本規(guī)定，需要給予黨紀(jì)處分的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的相關(guān)規(guī)定，同時給予黨紀(jì)處分；觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。第二章 資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作程序第六條 集團(tuán)公司成立資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組。董事長、黨委書記、總經(jīng)理任組長，黨委副書記、紀(jì)委書記和總會計師任副組長，成員由秘書處、調(diào)控部、審計部、經(jīng)營部、安質(zhì)部、財務(wù)部、人力資源部、工程管理部、成本管理部、紀(jì)委各處、室領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)委辦公室，行政監(jiān)察處長任主任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)：（一）研究制定集團(tuán)公司資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作辦法；（二）負(fù)責(zé)組織實施重大或者特別重大資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究工作；（三）指導(dǎo)和監(jiān)督所屬單位資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作；（四）受理所屬單位處罰的相關(guān)責(zé)任人的申訴或者復(fù)查申請。第七條 資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作流程：（一）組織調(diào)查，核實資產(chǎn)損失情況；（二）明確資產(chǎn)損失性質(zhì)，進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，聽取相關(guān)責(zé)任人陳述；（三）研究做出責(zé)任追究決定，或者按照有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門處理；（四）受理相關(guān)責(zé)任人的申訴，組織復(fù)查工作；（五）組織落實處理決定，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。第八條 資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人對處理決定存在異議的，可以在處理決定下達(dá)之日起30個工作日內(nèi)，向上級單位申請復(fù)查。上級單位復(fù)查過程不影響處理決定的下達(dá)和執(zhí)行。第九條 各單位負(fù)責(zé)管理權(quán)限范圍內(nèi)相關(guān)責(zé)任人的資產(chǎn)損失追究工作。對發(fā)生的資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，積極減少或者挽回?fù)p失；發(fā) 生重大或者特別重大資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)及時向集團(tuán)公司報告。第三章 資產(chǎn)損失責(zé)任追 究范圍第十條 在投資決策過程中，有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任：（一）未履行規(guī)定的投資決策程序或運作不規(guī)范造成投資失誤和資產(chǎn)損失的；（二）對投資項目未進(jìn)行有效監(jiān)管，出現(xiàn)損失未及時發(fā)現(xiàn)或者未采取有效措施的；（三）越權(quán)審批或者擅自立項造成資產(chǎn)損失的；（四）未履行規(guī)定程序超概算投資的；（五）造成資產(chǎn)損失的其他情行。第十一條 在投標(biāo)經(jīng)營過程中，有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任：（一）在投標(biāo)過程中失職、瀆職，玩忽職守，考察不細(xì)、漏項或低報價中標(biāo)，經(jīng)評估造成資產(chǎn)損失的；（二）違反審批權(quán)限和決策程序，盲目承攬墊資工程項目的；（三）違反規(guī)定，將公司資質(zhì)證書或營業(yè)執(zhí)照出租、轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人的；（四）違反規(guī)定，將外部企業(yè)及外部施工隊伍掛靠在本企業(yè)的；（五）未履行規(guī)范的合同評審程序，對有特殊要求的履約保證辦法、工程計量辦法、工程價款支付辦法、不合理工期及特殊結(jié)構(gòu)需要投入大型專用設(shè)備等論證不充分，上當(dāng)受騙的；（六）未進(jìn)行必要的資信調(diào)查，擅自支付投標(biāo)保證金、合同履約保證金、預(yù)付款保證金或銀行保函造成資產(chǎn)損失的；（七）違反規(guī)定，擅自支付大額中介費用、經(jīng)營圍標(biāo)費用的；（八）造成資產(chǎn)損失的其他情形。第十二條 在房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)品銷售過程中，有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任：（一）違反審批權(quán)限和決策程序，或者考察不細(xì)，發(fā)生投資失誤，造成資產(chǎn)損失的；（二）未按規(guī)定招標(biāo)訂立合同或條款不嚴(yán)密，造成資產(chǎn)損失的；（三）擅自壓低價格銷售產(chǎn)品（商品）或者提供服務(wù)的；（四）擅自提供賒銷信用或者超出信用額度、期限提供賒銷信用的；（五）提供虛假產(chǎn)品（商品）或者服務(wù)業(yè)務(wù)的；（六）對商品房、建筑物、設(shè)施和原材料、產(chǎn)品等實物資產(chǎn)保管不當(dāng)、維護(hù)不善，造成非正常毀損、報廢或丟失被盜的；（七）造成資產(chǎn)損失的其他情形。第十三條 在簽訂、履行合同過程中，有下列情行之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任：（一）違反合同管理的法律、法規(guī)，受到國家行政執(zhí)法機關(guān)查處，造成經(jīng)濟損失的；（二）不了解對方資信情況，盲目與之簽訂合同，或者擅自改變合同，或者不簽訂合同即預(yù)付貨款，造成資產(chǎn)損失的；（三）違反有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)授權(quán)或批準(zhǔn)，擅自超越權(quán)限簽訂合同，造成資產(chǎn)損失的；（四）工作不負(fù)責(zé)任，造成合同不能履行，被對方追究違約責(zé)任，造成資產(chǎn)損失的；（五）發(fā)現(xiàn)對方違約給公司利益造成危害，不及時加以糾正、制止，或者不及時采取有效措施維護(hù)公司利益，造成資產(chǎn)損失的；（六）有其他違反合同管理法律、法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定行為的。第十四條 在大宗物資采購、大型設(shè)備購置過程中，有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任：（一）未按照規(guī)定訂立合同的；（二）未按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)或者比價分析采購的；（三）未進(jìn)行必要的資信調(diào)查支付預(yù)付款項的；（四）采購標(biāo)的物與市場同類商品價格相比明顯偏高的；（五）采購標(biāo)的物與合同規(guī)定嚴(yán)重不符而未采取有效措施的；（六）虛報、瞞報物資、設(shè)備采購價格的；（七）授意、指使或者串通進(jìn)行違規(guī)采購的；（八）未經(jīng)論證，盲目采購造成閑置或報廢的；（九）未按規(guī)定健全采購內(nèi)控制度，手續(xù)不全，違規(guī)結(jié)算的；（十）違反集團(tuán)公司規(guī)定程序，化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)采購的；（十一）采購物資的數(shù)量超過實際需要量，造成積壓、失效、變質(zhì)、浪費的；（十二）未經(jīng)集體研究和可行性分析，擅自決定購買不適用的機械設(shè)備，造成閑置浪費，致使投入的資金無法收回的；（十三）違反規(guī)定程序，處理報廢機械設(shè)備、物資的；（十四）造成資產(chǎn)損失的其他情形。第十五條 在資金管理和使用中，有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任：（一）未按照規(guī)定使用、調(diào)度資金，以及大量使用現(xiàn)金結(jié)算，庫存現(xiàn)金余額高，將公款轉(zhuǎn)入私人賬戶、私存私放或挪用的；（二）超過權(quán)限或者違反程序授權(quán)、批準(zhǔn)資金支出的；（三）違規(guī)拆借資金、擅自高息集資的；（四）應(yīng)收賬款未及時進(jìn)行催收、對賬，以及對異常應(yīng)收款項未及時采取有效保全措施的；（五）因資金管理不嚴(yán)，發(fā)生貪污、失竊、丟失、攜款潛逃等事件的；（六）違反規(guī)定出借賬戶、出讓銀行授信額度或為他人代開信用證的；（七）違反有關(guān)規(guī)定委托其他機構(gòu)或者個人從事理財業(yè)務(wù)的；（八）未及時盤點庫存現(xiàn)金，核對銀行存款余額和清理未達(dá)賬項的；（九）未按照會計準(zhǔn)則規(guī)定核算，導(dǎo)致帳物嚴(yán)重不符，會計信息失真的；（十）違反規(guī)定對外融資、借款、擔(dān)保的；（十一）違反規(guī)定將用于銀行支付的票據(jù)、印章交同一人保管，造成嚴(yán)重后果的；（十二）造成資產(chǎn)損失的其他情形。第十六條 在資產(chǎn)、物業(yè)管理中，有下列行為之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任：（一）未按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估的；（二）干預(yù)或者操縱清產(chǎn)核資或向中介機構(gòu)提供虛假材料等，導(dǎo)致財務(wù)審計和資產(chǎn)評估、鑒證結(jié)果不實的；（三）隱瞞資產(chǎn)不入賬造成賬外資產(chǎn)的；（四）對固定資產(chǎn)、設(shè)備維修管理不