【文章內容簡介】 校本科專業(yè)設置管理規(guī)定是由教務處制定的，缺乏權威性。甚至有職能部門修改學校制定的規(guī)章制度的情況。如某高校關于攻讀博士學位研究生培養(yǎng)工作的規(guī)定制定時是經過校長工作會議通過的，但后來多次被研究生院修訂。二是內容不一致或沖突問題。在多數(shù)高校的規(guī)章制度中，或多或少存在規(guī)章制度內容不一致或沖突的問題。一種情況是不同職能部門制定的文件之間內容不一致或沖突，另一種情況是同一職能部門先后制定的文件之間內容不一致或沖突。由此可見，在制定和實施規(guī)章制度的時候，必須考慮遵循正當程序，否則即使事實清楚，證據確鑿，但學校的管理行為或決定卻不合法。三是規(guī)章制度實施日期問題。一個規(guī)章制度的實施日期是規(guī)章制度不可缺失的重要組成部分，高校規(guī)章制度作為學校日常管理工作的基本依據，其實施日期應當有明確的記載，尤其是涉及到學籍、獎懲、人事、福利等方面的事情時顯得尤為重要。三、完善公立高校規(guī)章制度的建議鑒于公立高校規(guī)章制度建設的重要性以及現(xiàn)實中存在的問題，筆者僅從法律角度對完善我國公立高校規(guī)章制度提出如下建議。（一）更新觀念，以尊重和維護學生的權益為中心在依法治國的背景下，學校與學生之間的關系已經不再是簡單的管理者與被管理之間的關系，而是一種對應的權利義務關系。作為教育者，應當將尊重和維護受教育者的合法權益作為其首要任務。具體落實到高校的規(guī)章制度建設方面，高校應確立以學生確立為主體、尊重學生權利的制度體系。（二）依法治校，引入依法行政原則正當程序是法治理念的重要內容，同時也是依法治校的重要保障。針對我國公立高校目前普遍存在的程序瑕疵，建議高校在制定和實施規(guī)章制度時，必須遵循正當程序原則，否則即使是事實清楚，證據確鑿，學校管理行為也會因為程序要件的缺失而歸于無效?；谡敵绦蛟瓌t，高校規(guī)章制度的實施過程中應當包含：告知相對人所實施行為的根據和理由、送達、聽取相對人的陳述和申辯、告知權利、舉行聽證及事后為相對人提供相應的救濟途徑等程序。當然，對于不同的事項，具體程序也不同。正當程序原則的適用，不但可以促進高校實施規(guī)章制度更加公正、合理、規(guī)范，而且更有利于對學生合法權益的維護和保障。比例原則源于德國行政法，目前已為世界上許多國家所采納。廣義的比例原則，一般多細分為：適合性、必要性和狹義比例性。比例原則的引入有助于權衡高校規(guī)章制度的具體規(guī)定。以大學生在校期間發(fā)生而被校方處分為例，如果適用比例原則，就可以從處分的適應性和目的性、處分手段的溫和性和最小侵害性以及不同法益比較這三個方面對校方的規(guī)定作出較好的權衡。比例原則的引入既可以在校方制定規(guī)章制度時亦可在規(guī)章制度實施過程中，這樣就可以對學校相關權利的行使達到事前預防和事后監(jiān)督的雙重作用。（三）注重協(xié)調，建立有效的監(jiān)督機制要建立和健全有效的監(jiān)督機制。為使將來自治規(guī)則受到適當?shù)南拗婆c監(jiān)督，仍然需要確定法律保留事項、政府法規(guī)規(guī)章可以規(guī)定的事項以及自治事項。并在事項劃分基礎上，建構一種各層次規(guī)則有效運作的制度：法律規(guī)定或者授權政府規(guī)定由其保留的事項，但絕對保留的必須由法律規(guī)定；政府行政法規(guī)、行政規(guī)章，可自行規(guī)定有關事宜，但以不侵擾學校自治為限；學校就自治事宜制定學校規(guī)則，只要在自治范圍之內，學校規(guī)則在法律、法規(guī)、規(guī)章留下的空隙內進行的填補，當承認其效力。尤其值得注意的是，某個事項是否屬于自治范圍，并非完全從實體上予以考慮，也絕非固定化。（四）深入改革，建立規(guī)章立、改、廢程序立項和起草。高校校長辦公會或黨委常委會確認有必要制定規(guī)章制度的，可以授權相關職能部門、單位負責起草；職能部門、單位認為有必要制定規(guī)章制度的，應當向學校提出立項建議，對制定規(guī)章制度的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明，報學校法制部門審核；立項審核通過且經主管校領導同意后，由有關職能部門、單位具體負責起草。起草部門或單位應當就規(guī)章制度涉及的主要問題開展調查研究，對涉及其他部門或單位職責的，應當征求其他部門或單位的意見。起草部門或單位與其他部門或單位有不同意見的，應當充分協(xié)商；經過充分協(xié)商仍不能取得一致意見的，應當在上報規(guī)章制度草案時說明情況和理由。審核。規(guī)章制度起草工作完成后，起草部門或單位將規(guī)章制度草案、說明以及有關材料，報學校法制部門初審。報請審核的規(guī)章制度草案由起草部門或單位主要負責人簽署；幾個部門或單位共同起草的，由幾個部門或單位的主要負責人共同簽署。規(guī)章制度草案經初審通過后，由主管校領導主持，召開由起草部門或單位、有關專家、規(guī)章制度的管理服務對象代表等參加的專題辦公會，對規(guī)章制度草案進行審議。涉及全體教職員工和學生基本權利與義務的規(guī)章制度草案，應實行公示制，向全校公布，征求意見，必要時舉行聽證會。決定、公布與解釋。規(guī)章制度草案經審核后，應由主管校領導簽署意見，報請校長或黨委書記審閱同意后，提交校長辦公會或黨委常委會討論。經校長辦公會或黨委常委會討論通過的規(guī)章制度，由學校按照公文處理辦法的有關規(guī)定印發(fā)文件，予以公布。規(guī)章制度解釋權由校長辦公會或黨委常委會統(tǒng)一行使。校長辦公會或黨委常委會可以授權職能部門、單位對規(guī)章制度進行具體解釋。修改和廢止。規(guī)章制度起草部門、單位應當經常對規(guī)章制度進行清理，根據實際情況的變化，以及有關法律法規(guī)和國家方針、政策的調整情況，對已公布的規(guī)章制度及時修改或廢止。規(guī)章制度修改或廢止后，應當及時公布新的規(guī)章制度，在新的規(guī)章制度中明確原規(guī)章制度廢止的時間。四、結語行政管理規(guī)章制度的建立和完善是高校管理發(fā)展中的必由之路，總之，重視并加強高校規(guī)章制度建設，建立健全各項規(guī)章制度，是實現(xiàn)依法治校的重要前提，有利于促進高校管理工作科學、規(guī)范和高效。參考文獻：［1］李功強，孫宏芳、高校規(guī)章制度：問題、分析、建議［J］、清華大學教育研究，20xx（10）、［2］參見羅豪才，畢洪海、通過軟法的治理［J］、法學家，20xx（1）、［3］羅豪才，宋功德、認真對待軟法―――公域軟法的一般理論及其中國實踐［J］、中國法學，20xx（2）、[4]朱四倍、管理者的權力與大學生的權利[N]、大眾日報，20xx— 03— 3[5張文顯、法學基本范疇研究[M]、北京：中國政法大學出版社，199[6]王名揚、美國行政法[M]、北京：中國法制出版社，199規(guī)章制度管理制度5為做好校園疫情防控，各學校積極籌備衛(wèi)生清潔消毒物資，為開學和開學后日常防疫工作做好了充分準備，一定要規(guī)范儲存、使用和管理，做好相關安全工作。清潔消毒物資包括消毒劑和消毒器材。消毒物資存放在學校專用存放地點，場所應選擇在有監(jiān)控覆蓋的地方，并離開學生活動區(qū)域。存放地點應當符合有關安全、防火規(guī)定，設置相應的通風、防爆、防火、防雷、報警、滅火、防曬、除濕、消除靜電等安全設施。存放場所封閉管理。存儲倉庫要懸掛警示標牌，設置警界線等隔離措施。物資應當分類分項存放，堆垛之間的主要通道應當有安全距離，不得超量儲存。將安全管理制度、每種消毒劑安全使用說明在存放場所放大張貼。安排專人出入庫管理，建好物資管理臺賬，包括來源（接受捐贈、購買）、數(shù)量、購買（接收人）、入庫時間等。物資出庫做好登記，對使用人、使用時間、使用量等詳細記錄。領取和歸還均雙方簽字確認。向使用人發(fā)放消毒用品時，應附送簡練表述的39。安全注意事項。使用人要做消殺情況記錄，包括消殺時間，區(qū)域（面積），可在歸還物品時記錄備案，存在問題及時向主管人（保管人）反饋。消毒劑（粉、片、液）嚴格按照使用說明進行配比、使用，嚴格遵守使用過程中的安全注意事項。1消毒劑和消殺用具應即用即還，或每日取還。不應在固定存儲場所以外其他地方存放。1管理人員要定期查看，及時消除安全隱患；明確負責人和檢查人。1消殺要適時、適度、適量，防止過度消毒引發(fā)的環(huán)境污染和安全隱患。學校公布制度時，應同時公布責任人（盡量雙人管理），以確保制度落實。規(guī)章制度管理制度6一、要嚴格執(zhí)行各項衛(wèi)生要求，做到窗明幾凈，地面整潔，環(huán)境優(yōu)雅、舒適。二、餐廳每日用拖把拖三次，窗臺每日擦三次，門簾每日擦一次，洗手池每日清洗三次，下水道保持清潔暢通，并杜絕常流水，定期進行消毒。三、餐廳內桌凳保持干凈，整齊，無積水，無油垢，無飯菜渣，無不潔物。四、餐廳玻璃，每周擦一次，保持玻璃明凈，并按時開關窗，保持室內空氣流通。五、餐廳內墻壁四周，每周清掃一次，保證無死角，無蜘蛛網。六、做好每餐剩飯剩菜的回收工作，并及時處理垃圾，廢棄物盛放容器外觀清潔衛(wèi)生。七、保持食堂周圍環(huán)境衛(wèi)生，門口臺階天天清掃。八、每天下班前要關好門、窗、電源，保證餐廳安全.規(guī)章制度管理制度7為了加強日常管理，為了提升酒店員工的精神面貌及綜合素質，更為了認真貫徹執(zhí)行酒店標準，現(xiàn)制定以下制度，希望員工在日常工作中必須嚴格遵守，決不妥協(xié)。一、儀容儀表要求工作制服干凈無破損，必須按酒店標準佩戴名牌。頭發(fā)修剪梳理整齊，長發(fā)使用酒店的頭花結于腦后，發(fā)型符合酒店標準，不許染發(fā)。保持面部清潔，化淡妝，口紅顏色不能太淡，男士每日剃胡須，鼻毛修剪無外露?？谇磺逑?，無異味，齒縫無食物殘渣、無口臭雙手保持清潔，指甲油應為無色。鞋子清潔并保持光亮，襪子必須用酒店提供的肉色襪（男士深色襪）應完好無破損。除結婚戒指外不許配戴笨重耀眼或能發(fā)出噪音的飾物。帶耳環(huán)必須符合酒店標準，一般以耳釘為主。二、出勤加班制度員工必須準時到崗工作，未經上級領導同意不準離崗或提前下班，如要離崗，或提前下班需得到上級領導同意。為了提高工作效率，您的工作必須在領導要求的時間內完成，如正常計劃工作未完成，而產生超時，一律不算加班。在您本休的時候，由于酒店忙而需要您加班，希望您能夠諒解及時加班。一個月內出現(xiàn)三次遲到點名批評并處罰，三次曠工開除。三、工作紀律要求上班時間嚴格禁止帶私人物品和手機發(fā)現(xiàn)沒收。工作時員工不得離開工作崗位或進入非工作區(qū)域。任何員工不得在工作時間、工作地點、接受親屬或朋友拜訪，如果確實有需要，匯報餐廳主管或經理，并安排。任何員工不得在營業(yè)場所睡覺。任何員工不得在餐廳內偷吃。禁止在當班時對待客人、同事或上司言談舉指不禮貌。禁止在工作期間隨意嬉戲打鬧、挖鼻、等不雅動作。禁止在工作期間看報、打私人電話、聊天等。1不得弄虛作假，如模仿領導的簽字。1上級安排的工作，必須及時正確地完成，不得頂撞或推脫（有疑義先服從完成再投訴）13 、不得穿便服隨意進入營業(yè)場所。1在營業(yè)場所撿到客人遺留物品應立即匯報并上交。1不得將酒店內任何物品私自拿回家，發(fā)現(xiàn)開除。四、工作態(tài)度要求友善助人的工作態(tài)度，遇到客人在查詢或需要幫助時，主動上前問候“您需要幫忙嗎”任何時候都應保持彬彬有禮，舉止文雅，應使用禮貌用語如：您好、請、謝謝、等避免與客人爭論，要記住客人永遠是對的，在持有懷疑或處于困境時應請示經理工作中要始終面帶微笑與客人交談時要保持注意力集中不要粗魯?shù)拇驍嗫腿说恼勗捁ぷ鲿r必須保持精神飽滿，要達到及時高效的服務質量五、衛(wèi)生要求工作柜物品按要求擺放。臺面餐具、椅子要按規(guī)定擺放整齊。餐具、轉盤、玻璃器皿不能有水跡、污漬及明顯指紋。包廂及營業(yè)場所地面必須保持干凈。環(huán)境衛(wèi)生要做到每日小掃一次，每周大掃一次。六、服務質量要求客人到達時必須熱情微笑的迎接客人并詢問是否有預定帶入餐桌時必須詢問是否滿意必須及時拉椅入坐遞送菜單迎賓及時與服務員交接各項事情服務員及時遞茶水、香巾及時為客人增減餐位，斟到醬醋及時為客人點菜適時推薦及介紹菜肴點菜完畢時必須重復所點菜肴并告知制作時間，清楚記錄及時為客人點酒，必須提供酒單必須先上冷菜再到酒水1任何服務都應從主賓開始順時針操作（除買單、上毛巾、左派）1必須將桌面酒水倒好后，方可上菜1必須遵循上菜順序冷、熱、葷、素、顏色搭配（除特殊情況），上菜時必須報菜名，發(fā)現(xiàn)菜肴遲遲不上應立即通知領班或主管跟進1席間服務時必須勤換骨碟、毛巾、煙缸和添加酒水1所有服務必須使用禮貌用語1所有服務必須保持三輕四勤的原則1熱菜上齊必須告知客人菜已上齊1及時詢問客人是否上主食及水果1禁止大盤落小盤必須保持臺面干凈整潔2上完水果及時將賬單核對好2提供打包服務2客人起身離座時主動提醒帶齊隨身物品2禮貌的將客人送至門口規(guī)章制度管理制度8一、上班時間：早上9:00——下午5:00二、開會時間：每周一早上9:30準時參加例會，在參例會時，不遲到、有病、有事的確不能出席會議者應先請假，同意后方有效。三、愛護辦公室的各項實施，隨時保持辦公室干凈、整潔、營造一個良好的`工作環(huán)境。四、不準私自動用辦公室物品，如需應向辦公室登記并做好領取記錄。如損壞公司財務者照價賠償，如偷盜公司財務者交于公安部門處理。五、各部門務必及時、認真遞交本月的工作總結。六、準時上下班，不得遲到；不得早退；不得曠工；七、工作期間對客戶應保持微笑，不可因私人情緒而影響工作。八、上班第一時間打掃檔口衛(wèi)生，整理著裝，必須做到整潔、干凈。隨時保持公司干凈、整潔、營造一個良好的工作環(huán)境。九、上班時不得嬉笑打鬧、賭博喝酒、睡覺而影響本公司形象。十、員工因互尊互愛、齊心協(xié)力、吃苦耐勞、誠實本分的精神，尊重上級，有何正確的建議或想法用書寫文字報告交與上級部門，公司將做出合理的回復。十一、服從分配從管理，不得損毀公司形象和透露公司機密。十二、員工獎罰規(guī)定：全勤獎每月50元，（條件）工作時間不允許請假，請假一天扣除當日工資。如病假，必須出具醫(yī)院證明。十三、入職本公司條件如下：填寫員工入職表，按入職須知執(zhí)行規(guī)定。需交身份證復印件。工作期間不許遵守本公司規(guī)章制度。十四、辭職條件：員工辭職必須提前3個月提呈辭職報告，書寫詳細理由，批準后方可離職，離職時只