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作風建設推進會講話(編輯修改稿)

2024-10-13 13:26 本頁面
 

【文章內容簡介】 水管網完成9800米,有3個小區(qū)4500人已吃上干凈衛(wèi)生的自來水;投資1300萬元開工建設供熱公司,目前基礎已完工,設備已訂購;投資140萬元建設日處理污水500立方米的污水處理站,已于7月份開工建設。由于我們在社區(qū)建設上行動快、規(guī)模大、檔次高,得到了省、地、市各級領導的充分肯定和廣大群眾的支持擁護,先后為全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會、省和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、泰安市農民增收現(xiàn)場會提供了現(xiàn)場,云南、貴州等省份,青島、淄博、壽光、膠州、平原、兗州、寧陽等地市紛紛來我鎮(zhèn)考察學習,僅今年上半年來我鎮(zhèn)參觀的單位就有60多個。一年多的實踐充分證明,鎮(zhèn)黨委、政府確定的新型農村社區(qū)建設的思路是正確的,完全符合上級的政策要求,符合廣大群眾的需求,符合我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的實際,是切實可行的。盡管我們做了一些工作,得到了許多贊許和掌聲,但我們必須清醒地認識到社區(qū)建設工作才剛剛起步,與上級領導的要求相比,與先進發(fā)達地區(qū)相比,與—2— 農民群眾的期望相比,工作中還有很多薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是思想認識不到位。個別村“兩委”干部,特別是村支部書記對新型農村社區(qū)建設的意義認識不透,缺乏大局意識,考慮問題眼光放得不夠長遠,只顧當前利益、個人利益,怕搞社區(qū)建設得罪人,丟了自己的烏紗帽,對鎮(zhèn)黨委、政府工作部署執(zhí)行不堅決,落實不積極,存在畏難發(fā)愁、被動應付的現(xiàn)象。二是群眾工作不扎實。在引導群眾參與社區(qū)建設上,有的村工作浮漂,不做實功,不能深入到戶宣傳政策,了解群眾意愿,沒有真正發(fā)動群眾,做好群眾思想工作,社區(qū)建設還只是停留在口號上,沒有實質性進展。三是工作進展不平衡。四槐樹村、回龍莊村、后高佐村、馬嶺莊村起步早、力度大、建設快,即將進入整體搬遷階段,而有的村特別是有些基礎條件較好的村卻行動遲緩,遲遲沒有任何進展,甚至個別村違法建筑屢禁不止,大有愈演愈烈之勢,嚴重影響了全鎮(zhèn)新型農村社區(qū)的規(guī)劃實施,對這些行為鎮(zhèn)黨委、政府將堅決予以打擊,絕不姑息遷就。四是配套建設不夠完善。雖然我們配套建設了社區(qū)服務中心、文化廣場、幼兒園,加強了鎮(zhèn)區(qū)道路網絡建設,但醫(yī)療、教育、社會救助、五保供養(yǎng)等與群眾生產生活息息相關的公共服務設施還相對滯后,與城里有較大差距。社區(qū)建設中存在的這些問題,有客觀上的因素,但主要是思想認識、工作方法、工作責任心上的原因。這些問題如果不解決,必將影響社區(qū)建設的信心和決心,影響社區(qū)建設的健康發(fā)展。新型農村社區(qū)建設是一項新生事物,由于認識水平、經濟條件、看問題角度等差異,一部分群眾暫時接受不了是正常的,但作為領導干部,在座的每一位同志都必須有一個清醒的認識。目前,從中央到省市,從黨政領導到專家學者,都對社區(qū)建設持鮮—3— 明的支持態(tài)度。省委九屆十一次全會、省人代會、全省經濟工作會、全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會等,都對進一步做好農村土地綜合整治,抓好新型農村社區(qū)建設,改善農村生產生活環(huán)境等作出了具體部署。而且外地的先進經驗和我們一年多的實踐,也證明了社區(qū)建設的可行性和實效性,新型農村社區(qū)建設對促進農業(yè)農村發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程、改善群眾生產生活條件,是一條最現(xiàn)實的路子,是一種理性的選擇,我們必須毫不動搖地抓下去。全鎮(zhèn)各村、各單位要切實增強做好新型農村社區(qū)建設的責任感、使命感,增強做好新型農村社區(qū)建設的主動性、創(chuàng)造性,認真研究吃透上級政策,抓住當前政策支持的有利條件和難得機遇,認真分析研究具體的推進措施,因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,選準突破口和切入點,扎扎實實地推動社區(qū)建設,讓老百姓切身感受到新型農村社區(qū)建設帶來的實惠,增強對新型農村社區(qū)建設的認同感。二、乘勢進取,用活政策,進一步提高社區(qū)建設的能力和水平為加快推進新型農村社區(qū)建設,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,省市各級相繼制定出臺了一系列含金量高、操作性強的扶持政策,包括建設用地、信貸支持及相關配套政策等。大家一定要加強學習、深入研究、吃透精神,切實把上級政策用足用活。(一)用好國家土地政策。要充分利用農村土地綜合整治、土地增減掛鉤、舊村改造、壓煤搬遷等有利政策,最大限度地盤活利用現(xiàn)有土地資源,走出一條以土地綜合整治和土地增減掛鉤帶動新型農村社區(qū)科學發(fā)展的路子。一是用好用活現(xiàn)有的增減掛鉤指標。7月23日市委市政府召開的全市新型農村社區(qū)建設現(xiàn)場調度會上,劉學保市長明確指出:3年內完不成拆建復墾的掛—4— 鉤村,要將掛鉤指標調整到其它單位或村莊。為此,四槐樹和回龍莊兩個首批掛鉤試點村,要做到建設與搬遷同步推進,確保按時保質保量的完成搬遷建設和舊村拆遷復墾工作。二是積極爭取新的增減掛鉤村名額。市里今年要確定一批新的掛鉤試點村,原則上是從領導班子好、群眾基礎好、騰空土地潛力大的村中選取,并要求9月份之前做好征求群眾意見、簽訂搬遷協(xié)議等前期工作。為此,各村要抓緊時間做好準備工作,與鎮(zhèn)社區(qū)建設指揮部及時對接聯(lián)系,將各項材料加以完善,并積極向上申報,力爭盡可能多的爭取到掛鉤名額,形成掛鉤指標良性循環(huán),保持我鎮(zhèn)社區(qū)建設用地指標的連續(xù)性。(二)用好社區(qū)建設財政補助政策。建設新型農村社區(qū),破解資金難題是關鍵。今年,市里進一步加大了財政補貼力度,將增減掛鉤補助,由原定的每畝12萬元和20萬元兩種類型,統(tǒng)一調整到每畝20萬元。對按標準和時限完成土地整治復墾,經驗收合格的,市財政再獎勵補助標準的1020%,這樣,每畝掛鉤指標可以獲得2224萬元的補助,這一標準雖然與發(fā)達地區(qū)有很大差距,但在全省是比較高的。根據(jù)當前的物價算賬對比,基本上能夠滿足搬遷樓建設和社區(qū)公共服務設施配套的要求。也就是說,利用好財政補助,大多數(shù)的農民群眾不拿錢或少拿點錢就可以搬進社區(qū)。市里這次重新修改補助政策,是經過慎重考慮的,這也充分表明了市委、市政府加快推進社區(qū)建設的決心和信心。早干的有政策、有獎勵,晚干的既無政策、又無獎勵,只有挨批評、受處分。晚干不如早干,早干不如快干,誰能抓住機遇、搶先一步,誰就早受益。因此,我們一定要抓住當前市里出臺的有利政策,進一步加大工作力度,全力推動社區(qū)建設,確保35年—5— 內,全鎮(zhèn)25個村,全部搬遷到鎮(zhèn)區(qū)。(三)用好信貸支持政策。為解決社區(qū)建設中的資金周轉困難,市里成立了市土地儲備中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有限公司兩個融資平臺,目前已獲得了農業(yè)銀行3億元的信貸規(guī)模。到目前,已發(fā)放了7500萬元,還有兩億多沒動。市里的原則是誰建設的規(guī)模大、檔次高、速度快,就優(yōu)先給予貸款支持。前期,由于我們起步早,市里優(yōu)先給予了大力扶持。目前,汶南、翟鎮(zhèn)、泉溝、羊流、青云、石萊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)厚積薄發(fā),建設速度也很快,也即將納入全市的融資貸款范圍。我們只有進一步加快建設步伐,快馬加鞭、快上加快,才能獲得更多的信貸支持,才能推動社區(qū)建設持續(xù)健康快速發(fā)展。三、抓住重點,突破難點,確保社區(qū)建設有序快速推進 新型農村社區(qū)建設是一項重要的民心工程、民生工程,既要積極大膽地推進,又要謹慎穩(wěn)妥地操作,確保好事辦好。要堅持立足當前,著眼長遠,把握重點,突破難點,在充分尊重群眾意愿的前提下,有計劃、有步驟地組織實施。(一)扎實做好群眾工作。尊重群眾意愿,是保障新型農村社區(qū)建設成功推進的重要前提。在新型農村社區(qū)建設中,必須全面貫徹好農民主體、政府主導、社會參與的原則。要通過宣傳教育、典型引路、政策激勵、算賬對比等方式,發(fā)動、引導群眾成為社區(qū)建設的主動參與者,成為社區(qū)建設的主力軍。盡管前期我們做了大量的工作,群眾對社區(qū)建設的認同率很高,農戶對社區(qū)建設的支持率和搬遷安臵協(xié)議簽約率都超過了95%,但這并不是說思想工作就不用做了。在社區(qū)建設過程中,一定要把知情權、選擇權、參與權、決策權原原本本地交給群眾,在立項選址、規(guī)—6— 劃編制、土地掛鉤、拆遷補償、搬遷安臵、土地復墾等各個環(huán)節(jié),要及時召開村兩委會、黨員會、村民代表會和村民大會,征得群眾同意,取得群眾支持,真正把好事辦好、實事辦實,讓群眾滿意,社會認同。(二)加快搬遷安置和土地復墾。新型農村社區(qū)建設的核心是建新區(qū)、拆舊村、騰土地。因此,既要抓好居民搬遷樓建設,又要加大拆遷力度、加快拆遷速度。一是要完善搬遷安臵方案。即將實施整體搬遷的村要精心制定細致周全的搬遷方案,在樓房分配、安臵上,保證絕大多數(shù)的農戶都能滿意;搬遷過程中,村干部要盯上靠上、全程調度,廣大黨員要發(fā)揮先鋒模范作用,帶頭搬遷、幫扶群眾搬遷,要讓每戶搬遷戶都能安安全全、順順利利的搬進新樓房。二是要做好舊村復墾工作。要按照“建設一批、安臵一批、復墾一批”的原則,逐戶簽訂規(guī)范的搬遷安臵協(xié)議,制定好土地復墾計劃,確保入住一戶、拆除一戶、復墾一戶。同時,要及時與國土資源局等有關部門聯(lián)系,及時申請驗收,爭取補助資金早日到位,推動社區(qū)建設進入良性循環(huán)。(三)健全完善配套設施。讓群眾住進環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的社區(qū),就近享受周到的公共服務,是社區(qū)建設的基本要求。我們搞新型農村社區(qū)建設,必須統(tǒng)籌考慮廣大群眾的生產生活,配套建設好基礎設施和公共服務設施。下半年,我們將著力抓好供熱公司建設,確保年內實現(xiàn)供熱面積20萬平方米;順利完成環(huán)湖東路、環(huán)湖西路和紫正大街東段的道路硬化和正陽西路南擴工程;完成供水管網建設,確保鎮(zhèn)區(qū)居民都能用上干凈、放心的自來水。在此基礎上,新開工一批新的基礎設施建設項目,進一步放大城鎮(zhèn)功能。投資1500萬元,實施鎮(zhèn)一中改造工程,新建教—7— 學樓2棟、實驗樓1棟,實現(xiàn)中小學共建、共享基礎設施;開工建設占地150畝的老年公寓,建成后可安臵700名老年人入住,滿足我鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人的入住需求;投資1500萬元實施府前街西擴工程,與正陽西路貫通;投資160萬元新建日處理污水500立方米的生物處理廠一處,實現(xiàn)生活污水無害化處理,以進一步提高對農民入住的吸引力,增強社區(qū)的輻射聚集能力。(四)加強社區(qū)管理服務。建設是基礎,管理是保障。在實施建設的同時,要及時跟進管理服務,探索適應新的社會需求、群眾需要的管理服務方式。一是優(yōu)化公共環(huán)境。進一步加強社區(qū)環(huán)境綜合整治,突出抓好凈化、綠化、美化、亮化建設,營造整潔優(yōu)美的生活環(huán)境。扎實推進城鄉(xiāng)垃圾處理一體化,建立環(huán)境保潔長效機制,按照戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、市處理的垃圾處理模式,對生活垃圾進行集中收集、無害處理。二是提升社區(qū)文化水平。充分利用社區(qū)服務中心、時代文化活動廣場等公共活動場所,組織開展以倡導文明和諧、提高文明程度為內容的主題活動,加強居民間的溝通與融合,營造安樂和諧的社會氛圍。上半年,我們先后于“五一”和“七一”舉辦的兩場大型文藝匯演,在社會上引起了強烈反響,提升了城鎮(zhèn)文化品位。今后,我們將組建社區(qū)藝術團,用群眾喜聞樂見的形式,把文化傳遞到每一個社區(qū)。三是創(chuàng)新管理模式。要學習借鑒城市管理的理念、辦法、模式,實施城市化管理,逐步實現(xiàn)由農村向城鎮(zhèn)、村民向市民的轉變。為
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