【文章內容簡介】 要在查找廉政風險點的基礎上，結合班子、崗位等實際情況，對查找出來的廉政風險進行梳理匯總和審查評估，按照風險發(fā)生概率和危害損失程度，確定風險等級，明確監(jiān)管權限。另一方面，要按照“責任落實到崗、風險防控到崗、制度建設到崗”的要求，結合各自工作職責，有針對性地制定切實可行的防控措施。如屬于思想道德風險的，要制定開展廉政教育的措施任務；屬于業(yè)務流程風險的，要進一步理清工作流程 ，細化工作環(huán)節(jié)，明確相應的責任人；屬于外部環(huán)境風險的，要進一步加強廉政文化宣傳教育工作，凈化風氣，在機關營造廉榮貪恥的濃厚氛圍。同時，制定防控措施要和現代科技手段和網絡 技術相結合，以管理信息化實現業(yè)務透明化和自動控制，帶動監(jiān)控和防范高效化，做到“人防”與“技防”同步到位。 三、要抓好防控措施的落實 廉政風險關鍵在于防范。要綜合運用教育、制度、監(jiān)督等手段，采取前期預防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。一是落實前期預防措施。主要是從加強黨性修養(yǎng)、思想道德建設和制度機制層面主動做好防 范。要進一步加強對學習宣傳，教育和引導黨員干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。完善辦事公開機制和廉政承諾制，主動接受群眾和社會的監(jiān)督。二是落實中期監(jiān)控機制。要與廉政談話、個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等結合起來，通過自我對照檢查和組織監(jiān)督，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定相應制度。用健全的制度和科學有效的機制遏制廉政風險演變?yōu)楦瘮栴}。三是落實后期處置辦法。對有明顯風險表現的個人及時進行糾錯和提醒，防止可能出現或發(fā)生腐敗問題；對有輕微違紀行為，群眾有較大反 映的黨員干部，要采取批評教育、誡勉談話、責令整改等方式，進行超前防范和動態(tài)監(jiān)督；對整改不力，群眾仍有反映的，按照相關規(guī)定，予以追究，努力做到“沒有問題早防范、有了問題早發(fā)現、一般問題早糾正、嚴重問題早查處”。 總之，要將防范措施與廉政風險點緊密結合起來，明確監(jiān)督職責，落實監(jiān)管責任，做到崗位職責明確、廉政風險清楚、防范措施得力。 第四篇：縣推進會講話 在全縣基層組織建設工作推進會上的講話 縣委常委、組織部長龍校 （ 2021 年 7 月 16日） 同志們： 今天，我們召開全縣基層組織建設工作推進會，主要目的是，簡要回顧今年以來的全縣基層組織建設工作，貫徹落實自治區(qū)、河池市有關工作部署，對下半年基層組織建設工作進行具體安排，動員全縣各級黨組織和廣大黨員，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，以改革創(chuàng)新精神不斷開創(chuàng)全縣基層組織建設工作新局面，為加快推進都安科學發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展提供堅強的組織保障。今天上午，各黨（工）委還到澄江鄉(xiāng)桑里村那烈移民安置點現場觀摩黨支部公推直選和黨支部規(guī)范化建設，做得很不錯，大家要吸收他們好的做法和經驗。下面，我就推進基層組織建設工作講兩點意見 。 一、肯定成績，找準不足，切實增強推進全縣基層組織工作的緊迫感和責任感 今年以來，縣委認真貫徹落實自治區(qū)黨委和市委的組織工作部署，提出了“ 123456”的黨建工作思路，采取措施推進黨組織建設年活動，取得了初步成效。具體表現在：一是“一個站”（先鋒驛站）有效拓展。元月，我們在水南公路益犁長途汽車休息服務站成立第一個“先鋒驛站”。 7 月 11 日，我們在都安瑤嶺河漂流度假景區(qū)設立第二個“先鋒驛站”，這一舉措得到了市委組織部的充分肯定，自治區(qū)黨委組織部還在《廣西組工信息》上刊發(fā)了我縣的具體做法。二是兩條示范帶（通道黨 建工作示范帶和紅水河流域黨建工作示范帶）創(chuàng)建活動全面啟動。三是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個黨建工作示范點工作得到重視和加強。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定創(chuàng)建聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領導示范點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記示范點和鄉(xiāng)黨委組織委員示范點各一個。其他黨 1（工）委也結合各自工作實際，確定一個以上的黨建示范點。目前，全縣已確定 63 個示范點。四是四條途徑加強村（社區(qū)）“兩委”班子建設穩(wěn)步推進。目前已完成初步調查摸底，在我縣的 125 名未入編的大中專畢業(yè)生村官中，共有 76 人愿意到村級黨組織任職。在強化現任村級黨組織書記的教育培訓上，我們在縣委黨校舉辦了兩期培訓班 ，對 248 個行政村（社區(qū)）進行全員輪訓。五是深入實施發(fā)展黨員“五個一”工程，發(fā)展黨員工作取得了初步成效，全縣上半年共發(fā)展黨員230 名。六是扎實推進村級文化活動建設“六個有”，目前全縣共建有村級文化室 31 個，戲臺 4 個，農村業(yè)余文藝隊 17 個，籃球隊 107 個。另外，在黨組織建設方面，我們進一步了理順黨組織隸屬關系，新設立了教育和衛(wèi)生黨（工）委。同時，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的黨員全部歸口由公安局黨委管理。在黨組織組建方面，至今年 6 月上旬，全縣已有 83個村（社區(qū)）黨支部升格為村（社區(qū)）黨總支部，以片區(qū)為單位建立黨支部 300 個， 黨組織覆蓋面不斷擴大?？偟膩碚f，半年以來，我縣的基層組織工作取得了一定的進展，但也要清醒地看到，目前我們的工作還存在不少需要高度重視和認真解決的問題：一是對黨建工作的重要性認識還不夠到位。特別是各級黨組織書記主動抓黨建工作的意識不強，存在“重經濟，輕黨建”的思想，認為“抓黨建，看不見。抓經濟，有政績”。所以對黨建工作重要意義的認識還停留在開會講話強調上，落實不力。不少黨（工）委黨建工作應付現象嚴重。二是黨組織組建工作抓得還不實不細。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都上報說已按要求對符合條件的村（社區(qū)）黨支部升格為黨部支，總支部下成立 黨支部。但從我們掌握的實際情況看，沒有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正是按程序去抓實實在在的工作，比如黨委作出批復、掛牌、召開黨員大會選舉等。三是黨建示范點建設工作進度緩慢，有些點是定了，但具體的行動沒有，有了行動的，效果也還不明顯，缺乏特點，創(chuàng)新性不強。以上三個方面的問題，在接下 2 來的工作中，我們必須加強研究解決，確?；鶎咏M織建設工作扎實推進，取得成效。 二、統(tǒng)籌兼顧、整體推進，不斷開創(chuàng)全縣基層組織建設工作新局面 今年的基層組織建設工作任務非常繁重，縣委已經對工作進行了總體部署，也下發(fā)了系列文件，關鍵是認真領會文件精神，切實 抓好工作落實。重點要抓好以下十個方面的工作： （一）關于黨組織建設年活動。從我縣的實際情況來看，當前最緊要的也是最基礎的工作就是要抓黨組織的調整及優(yōu)化設置。市委對這方面的工作非常重視， 6 月 24 日，市委在宜州市召開河池市黨組織建設年活動匯報會暨村屯黨組織優(yōu)化設置現場推進會，對工作再次具體部署。要求所有符合建立黨總支的村（社區(qū)）全部升格，做到農村黨組織“上鏈（產業(yè)鏈）入會（專業(yè)協(xié)會）下屯（自然屯）”。也希望大家一定要不折不扣地抓好落實。在組建工作中，要本著有利于加強黨員教育和管理的原則，堅持從村屯黨組織和黨員隊 伍的實際狀況出發(fā)，正式黨員人數在 50 人以上的村，都要建立黨總支；正式黨員人數在 3人以上的屯，要綜合考慮黨員隊伍的年齡結構、黨員外出流動人數、發(fā)揮作用的能力等狀況，按照“就近、相鄰、方便活動、有利于發(fā)揮作用”的原則，建立屯級黨支部，而且能夠單獨建立黨支部的，盡可能單獨建；不具備條件或條件不夠成熟的，可采取聯合建的方式建立片區(qū)黨支部，但黨員人數相對較多的自然屯，一般應盡可能單獨建立黨支部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做好指導工作，確保程序規(guī)范，手續(xù)齊全。 屯級黨支部成立后，我們要著重從幾個方面抓好工作保障條件的落實，使屯級黨支部 能夠有序運轉，真正發(fā)揮作用。第一，要健全屯級黨支部班子，做到“有人理事”。原則上，正式黨員人數在 3 人以上 7 人以下的屯級黨支部，設黨支部書記 1 名；正式黨員人數在 7 人以上的黨支部委員會，可分別設書記、副書記各 1 名和組 3 織委員、紀檢委員、宣傳委員各 1 名。屯級黨支部班子成員一般要采取黨員大會選舉的方式產生。屯黨支部支部書記盡量考慮由村“兩委”班子成員中的黨員或者是黨員的村民小組長兼任。第二，要落實屯級黨支部活動場所，做到“有活動陣地”。原則上撤點并校后的村屯教學點、村委“兩委”能夠騰空出來的辦公室、農民科技文化活 動中心或者“農家課堂”、黨員中心戶等都可以作為屯黨支部活動場所。第三，要落實屯級黨支部活動經費，做到“有錢辦事”。采取財政出一點，黨費撥一點的辦法，建立健全的黨支部，我們將盡量按每個屯級黨支部年不少于 300 元的標準下撥活動經費。第四，要建立屯級黨支部活動制度，做到“工作有規(guī)范”。屯級黨支部建立后，要按照“七有”：有黨支部牌子、有成立黨支部的系列文件資料、有黨員花名冊、有黨旗、有檔案柜、有相關制度上墻、有黨支部公章的要求進行規(guī)范化建設，條件具備的要盡可能配備開會學習的桌椅等。 除了村屯黨組織外，要加大對非公有 制經濟組織、新社會組織的黨組織組建力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工商聯、縣民政局要認真組織調查，了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)有多少家非公企業(yè)，其中規(guī)模以上的多少家，規(guī)模以下的多少家，有多少家符合建立黨支部，已建立多少家，未建立多少家。還有各種協(xié)會情況、社會組織和民間組織的具體情況。對符合建立黨支部的企業(yè)和組織，要抓指導，及時組建起來。市委將于近期下發(fā)一份關于依托民族文化增強黨組織工作活力的文件，其中一項要求就是要在各種群眾文藝組織中建立黨組織。據我了解，我們都安的群眾文藝組織還是不少，安陽有、高嶺有、拉烈也有，那我們的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)能不 能在這方面提前著手做點文章呢。這些文藝組織大多是退休人員，我就不相信都沒有黨員。 （二）關于創(chuàng)先爭優(yōu)活動。縣委對創(chuàng)先爭優(yōu)活動非常重視，縣委常委會專門研究了活動方案，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的實際，研究好活動的主題和載體。千萬不要安排 4 個把秘書閉門造車，敷衍了事。主題和載體確定好了，等于活動已經取得了一半的成功。還沒有制定活動方案的，回去以后馬上研究制定方案，召開相關的會議進行部署，落實專門的辦公室和工作人員，確定領導干部以及領導小組成員聯系點，扎實地開展活動，盡快在全縣范圍掀起創(chuàng)先爭優(yōu) 的熱潮，努力實現組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠的目標。各黨（工）委關于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體方案要在 2021年 7 月 23日前以文件的形式上報給自治縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動領小組辦公室備案。 （三）關于“結對共建、先鋒同行”活動。開展“結對共建、先鋒同行”活動，要實現“兩個全覆蓋”，即全縣各級黨政機關、人民團體、事業(yè)單位包括黨組織關系在我縣的中直、區(qū)直和市直單位黨組織都有結對共建對象，全縣所有的建制村、社區(qū)和規(guī)模以上的非公有制經濟組織和新社會組織都有結對共建黨組織，結對時間為 3 年。結對共建按照“一對一”、“一對多”的方式 進行，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關黨組織分別與 1 個農村基層黨組織結成共建對子。機關黨組織與農村基層黨組織結對共建，原則上與本單位所聯系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作相對應，尚未獨立組建黨組織的縣直單位，所聯系村的共建工作由其聯合組建的縣直黨組織負責結對，沒有縣直單位聯系的行政村（社區(qū)）由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直機關黨組織與其“一對一”共建，確保每個農村基層黨組織都有一個縣直或鄉(xiāng)直機關黨組織結成共建對子。機關黨組織在搞好與農村基層黨組織結對共建的同時，也要按照行業(yè)相同、地域相近、便于管理的原則與 1 個規(guī)模以上非公有制經濟組織、新社會組 織、中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生等基層黨組織結對共建。各黨（工）委要在 7 月 23 日前確定結對共建名單并報縣委組織部備案。縣直機關工委要做好縣直各黨支部的統(tǒng)籌安排。各級機關黨組織要按照“共建組織、共管黨員、共抓隊伍、共謀發(fā)展、共促和諧、共創(chuàng)先鋒”的要求，經常深入聯系的基層黨組織，指導基層黨組織抓好黨組織建設工作，幫助他們理清 5 發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，每年至少為結對的基層黨組織辦 1 至 2件好事、實事。要組織機關黨員與農村黨員開展“一幫一”結對幫扶，開展“送觀念、送技術、送溫暖”活動，真正實現“機關黨員受教育，基層群眾得實惠 ，黨建工作上臺階，科學發(fā)展見成效”的活動目標。這項工作廣西經濟管理干部學院、河池市人民檢察院、縣移民局、縣水利局等幾個單位行動快，做得比較好，在“七一”前夕已深入到所聯系的村屯開展活動。 （四）關于黨建示范創(chuàng)建活動。我剛到都安每到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行座談的時候說過，“作為領導，各項工作都能完成任務只能說你是個基本稱職的領導，但不能說你是個優(yōu)秀的領導”。確實是這樣，只有你的工作具有創(chuàng)新性，讓人家眼前一亮，覺得有新意，這樣才更容易出成績。所以，我們一定要運用創(chuàng)新的思維去謀劃、思考和推動黨建工作。今年，縣委提出了實施通道 黨建工作示范帶和紅水河流域黨建工作示范帶創(chuàng)建活動，目的就是著力打造一批整體水平較高、特點特色突出、示范作用明顯的示范點，通過發(fā)揮示范點的典型引路作用，達