【導(dǎo)讀】政府不依法行政，將會。法治**建設(shè)既是依法治國基本方略的具體行動，也是平安。和參與有關(guān)文件的制定，并出臺了《**縣行政執(zhí)法工作述職評議辦法》，這個《辦法》對推進法治**建設(shè)具有重大意義。法律法規(guī)要求之內(nèi)創(chuàng)造性地開展工作，以法治建設(shè)促進政府自身建設(shè)。一是依法規(guī)范了決策制度。今年，縣政府出臺了政府工作運行、政務(wù)。作出了明確規(guī)定，提高了行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。先后幾次由監(jiān)察局牽頭，對所有執(zhí)法單位。的執(zhí)法工作進行了監(jiān)督檢查，促進了各部門執(zhí)法行為的有效規(guī)范?？h政府先后開會部署、動員，六是普法宣傳得到加強，公民的法律意識、監(jiān)督意識。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員依法行政的理。序、打擊違法犯罪的力度還需進一步加大。要依法打擊各類違法犯罪行為，凈化社會風(fēng)氣。處理違法行為，促進公民在憲法、法律范圍內(nèi)行使權(quán)力。育群眾做到依法行為。依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組各位縣級領(lǐng)

　　

【正文】 位在會上進行了表態(tài)發(fā)言，表達了決心，講的很好，給了我們很好的工作借鑒。對于安春書記的“通報”希望大家回去以后認真對照檢查，對號入座，抓好整改，在這個基礎(chǔ)上，我講四個問題： 第 一個問題，講一講為什么要大張旗鼓地召開這樣一個軟環(huán)境建設(shè)的特別推進會議？ 說特，一是時間特別急。根據(jù)縣委的安排， 9 三天要召開全縣的黨代表大會，本不應(yīng)該湊熱鬧，但是全省的評議活動馬上就開始了，這項任務(wù)落實不了，我們就有成為歷史罪人的危險。所以，時間再緊，也要部署下去。二是任務(wù)特別重。昨天，全州召開了整治和建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會議，會上提出要確保全省評議保持第一。這個第一 就是要有第一流的辦事效率，第一流的服務(wù)質(zhì)量、第一流的公正執(zhí)法、第一流的清正廉潔、第一流的政府誠信。而且，要用各縣市的爭先晉位，確保全州第一名次的不下滑。三是參加會議的人員特別多。既有一把手、還有分管領(lǐng)導(dǎo)、還有具體責(zé)任人。一共 500 多人，這種規(guī)模的會議在全縣也不是很多。人多力量大，我相信只要我們戮力同心、上下一致就沒有克服不了的困難，就沒有完不成的任務(wù)。既然這樣，召開這個會議也就情在理中了。我認為召開今天的會議，理由有三。 一是非常重要。當前，軟環(huán)境這項工作，從省里至州里都是特別重視，每年都要召開專門會議部署工作任務(wù)。今年全省軟環(huán)境大會，不僅省紀委陳倫書記做了重要講話，省委孫政才書記、省長王儒林也在會上分別做了重點強調(diào)， 4 月份又 一起到了廣東、福建考察。州委張安順書記在多次會議上強調(diào)軟環(huán)境建設(shè)，近日州紀委車光鐵書記、副書記韓元翔分別到安圖調(diào)研軟環(huán)境建設(shè)工作，前天州里召開了軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議，對整改工作進行了部署。安圖縣在年初調(diào)整了軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政“一把手”親自任組長，這些充分說明這項工作的重要性?，F(xiàn)在大家都形成了共識，抓軟環(huán)境就是抓機遇、就是抓振興，就是抓解放和發(fā)展生產(chǎn)力，就是抓老百姓生活水平的提高，此項工作已經(jīng)提高到了不是軟任務(wù)，不是中心影響中心、不是全局牽動全局的重要地位。 二是非抓不可。 5 月份，縣委、縣政府召開了全縣“ 招 商引資“誓師動員大會”，下發(fā)了招商引資“三年攻堅”方案和獎懲辦法?？梢钥吹贸觯h委、縣政府對招商引資工作的堅強決心。但在現(xiàn)有的條件下，安圖要實現(xiàn)擴大招商引資規(guī)模，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，沒有一流的投資環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和服務(wù)環(huán)境來做保證，僅僅靠資源優(yōu)勢是不夠的。大家要知道我們的資源并非安圖獨有，而我們的“硬件”也同樣落后于其他地區(qū)，在這個時候，軟環(huán)境的作用就顯得尤為重要。如果離開了良好的發(fā)展軟環(huán)境，我們的發(fā)展速度就可能減慢，大家投資的熱情就會降低，生活在我們這個縣，工作在我們這個地方，他的幸福的指數(shù)也會降低。所以說抓好 軟環(huán)境建設(shè)既是當務(wù)之急，又是長遠的任務(wù)，只有全力打造一流軟環(huán)境，全面抓好投資環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，才能搶抓機遇，為招商引資實現(xiàn)更大突破，奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。 三是不抓不行。在去年全省的群眾評議縣（市、區(qū)）軟環(huán)境活動中，我縣取得了全省第十五名的成績。這是榮譽，也是壓力，從目前工作形式看，今年我縣軟環(huán)境建設(shè)的形勢并不樂觀?？v觀全省各地軟環(huán)境建設(shè)整改工作都在如火如荼，都在鼓足干勁，力爭上游。而擺在我們面前的事實是去年反映出來的影響我縣發(fā)展的問題仍沒有被徹底的解決，臉難看、門難進、話難聽、事難辦，辦事效率低，執(zhí) 法不規(guī)范，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等問題在個別部門表現(xiàn)的仍然十分突出。軟環(huán)境建設(shè)抓整治、抓落實工作壓力仍然很大，不抓已經(jīng)不行了。今年全省的評議工作在 11 月份 馬上就要開始，留給我們的僅有兩個月時間，各單位要切實重視起來，真正動起來，抓住群眾反響強烈的問題搞好攻堅，在確?，F(xiàn)有成績的同時力爭進入全省前十名。 第二個問題，講一講如何評價和看待我們安圖的軟環(huán)境？ 我認為軟環(huán)境建設(shè)有四性：一是理論性；二是實踐性；三是全員性；四是全程性。 對照這四性，怎么給給安圖的軟環(huán)境建設(shè)一個明確的定位呢？這就是我們所說的 先解決如何看的問題，再解決如何干的問題。目的是讓大家全面地、客觀地、發(fā)展地、實事求是地看待安圖的軟環(huán)境建設(shè)形勢，要求我們既看現(xiàn)在，也看歷史，既看成績，也看問題，既看自己，也看別人。 我認為安圖的軟環(huán)境，可以用四句話概括：就是“有好有壞、時好時壞、好好壞壞、不好不壞”，“有好有壞”就是我們在抓軟環(huán)境方面，大的問題上注意了、抓了，效果比較好，在一些日常的監(jiān)督管理上，在一些小事上，注意不夠，效果還不夠明顯，這就是“有好有壞”；第二句話就是“時好時壞”，當我們縣里、州里、省里重視這項工作的時候，就抓的緊一些，上級不 強調(diào)的時候，不檢查督促的時候，就壞一些，這就是我說的時好時壞；所謂“不好不壞”，就是用一個比較，畫一個坐標，我們自己和自己比，有了很大的進步，但是放在全省這個盤子里看，我們確有很多好的單位需要我們?nèi)W(xué)習(xí)，這就是“不好不壞；所謂“好好壞壞”， 就是有些單位、有些部門在辦證、解決問題、上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公上，他們抓的很好。但有些部門，確有其事存在著、臉難看、門難進、話難聽、事難辦的問題，我們的軟環(huán)境辦公室也經(jīng)常接到這樣的舉報。我講的好好壞壞就是有的地方好、有的地方壞，發(fā)展不夠平衡。 第三個問題：講一講如何抓好工作 的落實？ 現(xiàn)在，抓軟環(huán)境建設(shè)大家有一種畏難情緒：認為老辦法不能用，新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用。解決這個問題是一個挑戰(zhàn)，這需要水平，過去講發(fā)現(xiàn)問題是水平，解決問題是能力，能把問題轉(zhuǎn)化為經(jīng)驗，這就是藝術(shù)，這個問題一定要深刻認識。那么怎么才能把軟的整硬他呢，怎么用新辦法解決老問題呢？我想在非常之時，必須采取超常規(guī)手段，起用非常之人、采取非常之法、才能達到非常之效果。 一要在工作上劃謀要有新思路。當務(wù)之急就是盡快實現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變：即從“從守攤守業(yè)向創(chuàng)新發(fā)展”“從被動借入向積極融入”、“從單打獨斗向協(xié)同作戰(zhàn) ”、“從主治醫(yī)師向保健醫(yī)師”轉(zhuǎn)變。只有這樣，軟環(huán)境建設(shè)才能不迷方向、不走彎路、不失活力。 二要在隊伍建設(shè)上有新招法?？h紀委重新調(diào)整了縣軟環(huán)境辦公室，選派了新的負責(zé)人，從相關(guān)職能部門抽調(diào)了六名精干人員，就是要營造一種想干事、能干事、干成事的良好氛圍。各單位、部門也要成立專門機構(gòu)，選派一名副手任辦 公室主任，把敢想、肯干、敢為、有豐富群眾工作經(jīng)驗的人員抽調(diào)出來，開展專項整治工作，同時號召和帶動全單位、部門工作人員全員參與 10 月份的“軟環(huán)境建設(shè)集中整治”活動。要想辦法教育干部職工，在思想上樹立“三個淡化、三 個強化”意識，即要淡化管制意識，強化服務(wù)意識；淡化權(quán)力意識，強化法律意識；淡化支配意識，強化指導(dǎo)意識。要盡力使干部職工認識到當前不僅要解決辦事難的問題，還要解決辦事慢的問題，即使工作態(tài)度好，效率不高也不行。在不斷提升本部門人員工作素質(zhì)、服務(wù)意識、服務(wù)水平的同時要把業(yè)務(wù)精、服務(wù)態(tài)度好的人員調(diào)到與群眾接觸最密切的“一線”上來，讓企業(yè)和群眾看到我們的服務(wù)水平，感受到我們的服務(wù)熱情。 三要在方式方法上有新突破。要變被動服務(wù)為主動，要牢固樹立“急企業(yè)所急、幫企業(yè)所需”的思想，讓“馬上辦、主動辦、帶頭辦、跟蹤辦、急事急 辦、特事特辦”的理念在心中扎根、在行動中體現(xiàn)；進一步拓展服務(wù)功能，繼續(xù)推進行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，大力強化政府網(wǎng)站在線辦事、便民服務(wù)、政民互動。要加強資源整合，主動提前介入，變坐等服務(wù)為上門服務(wù)、變工作日服務(wù)為全天侯服務(wù)、變單項服務(wù)為一門式、一站式、一窗式綜合式服務(wù)，盡可能地關(guān)口前移、告知前臵，讓企業(yè)和群眾不出門就知道帶什么、來到后就知道去哪里、什么事就知道找誰辦；要正確認識差距，查找問題。各單位、部門主抓軟環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)，要在 10 這 兩個月內(nèi)，擇選本部門精干力量，深入企業(yè)、個體、普通群眾，采取走訪、問卷、電訪等方式，認真排查存在的問題，抓好問題整改，做好問題反饋工作；要層層發(fā)動，加大宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，多角度、多層面、全方位地宣傳我縣軟環(huán)境建設(shè)的措施和辦法，使企業(yè)和群眾知情、參與。要突出重點，大力宣傳各部門、各單位的好經(jīng)驗、好做法，弘揚正氣，激勵干勁，增強廣大干部群眾搞好軟環(huán)境建設(shè)的信心，形成軟環(huán)境建設(shè)的整體合力。四要在監(jiān)督管理上有新舉措。軟環(huán)境辦要與相關(guān)單位配合，重點對權(quán)力部門、執(zhí)法部門、窗口單位門難進、臉難 看、事難辦的情況進行明查暗訪，重點要加大暗訪力度，及時發(fā)現(xiàn)和掌握問題線索苗頭；要利用好“涉軟投訴電話”、“百姓熱線”、“縣長公開電話”，人大、信訪等訴求平臺，定期整理收集群眾反映的涉軟問題，及時反饋至各部門。同時，要對所有單位和窗口部門進行工作標準和效能認定，繼續(xù)開展清權(quán)、確權(quán)、放權(quán)、控權(quán)和曬權(quán)工作；對不作為、亂作為、慢作為，失職瀆職，不管是誰、不管涉及哪個部門，都要嚴肅處理。各單位、部門要嚴格內(nèi)部監(jiān)督管理，對存在的涉軟問題，影響單位形象的人員要嚴肅處理。要通過嚴厲的監(jiān)管手段，形成各單位工作人員對軟環(huán)境“高 壓區(qū)”的畏懼心態(tài)。 第四個問題，講一講要正確處理好幾個關(guān)系？抓好軟環(huán)境建設(shè)，從中央到地方，都在一直研究，而且研究了多少年，有的地方為什么做的好，有的地方做的差， 說明這項工作不容易抓好，抓不好是因為里面有很多關(guān)系沒處理好，當然，是不是我說的這幾個關(guān)系處理好就能把軟環(huán)境處理好？也未必，但是我想，處理好這幾個關(guān)系，肯定要比處理不好這幾個關(guān)系要強，就象考試，考試也不是選人才的最好的辦法。過去我們的老人事部長宋德福同志說了一句話“卷子總比條子強”。這話比較實在，一張卷子是不能完全反映出一個人的全部能力，但總比一個領(lǐng) 導(dǎo)打個電話說張三當副局長吧，比那要強吧。沒有更好的辦法的前提下，用那些實實在在的辦法比較好。那么具體要處理好哪幾個關(guān)系呢 ?第一，處理好抓眼前與抓長遠的關(guān)系 .我們抓一件事就是抓眼前，比如我們在大廳設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)宣傳標語，這是眼前，我們把大家這些人組成一個監(jiān)督員隊伍，抓好他們的建設(shè)，讓他們發(fā)揮作用，這是抓長遠，所以說得靠大家，建立一支隊伍，這是長遠。這是第一個關(guān)系。 第二，處理好主業(yè)和副業(yè)的關(guān)系。在整個工作中，軟環(huán)境建設(shè)是各單位的副業(yè)，副業(yè)搞好了對主業(yè)也是個促進，副業(yè)搞不好，主業(yè)也不見得好到哪里?，F(xiàn)在這個關(guān)鍵時 期，圍繞 11 月份的全省測評，各單位要按抓主業(yè)的要求一樣來抓軟環(huán)境建設(shè)，要抽調(diào)專門力量，把這項工作作為這部分精干人員的主業(yè)，要抓好抓出成效。 第三，處理好“管”與“放”的關(guān)系。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一項“效率工程”，如何提高效率，是我們抓軟環(huán)境工 作中的重點工作，近年來雖然我們年年組織各部門，清理和減少行政審批項目，縮減辦理程序，但效果并不明顯。該進未進，權(quán)利不下放等問題依然存在。各單位要學(xué)會按要求“放”，“放”不是不管，而是為了有更多的時間和精力處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，研究如何為監(jiān)管對象服務(wù)，如何提高工作效率， 減少矛盾。 第四，要處理好心態(tài)與狀態(tài)的關(guān)系。抓軟環(huán)境大家要有一個積極的心態(tài)，一個良好的心態(tài)，不要有消極的心態(tài)。積極抓，抓積極，越抓越積極，消極抓、抓消極，越抓越消極。抓好軟環(huán)境這項工作，他與我們各個部門工作環(huán)境，在座各位生活質(zhì)量都有著密切聯(lián)系。大家要認識到，抓軟環(huán)境就是抓發(fā)展，抓軟環(huán)境就是抓我們生活質(zhì)量。 第五，處理好個人與團隊的關(guān)系。抓軟環(huán)境建設(shè)既要靠我們個人的努力，但同時要靠我們這支隊伍，你們之間也可以多進行溝通，交流經(jīng)驗，我們既要依靠紀委，又要依靠這支隊伍。 第六處理好碰硬與硬碰的關(guān)系。碰硬就是我們這 些人該叫板的時候要叫板，不行的時候證拿出來。如果拿出證再不行的話就不是你要找他說了，就是我要找他說了，那該碰硬的時候要碰硬，但別“硬碰”，就是要講究方式方法，就是我解決不了問題，我收拾不了你，行，我上面還有領(lǐng)導(dǎo)，還有軟環(huán)境辦公室，還有其他地方呢。要講究方法，要干但不能蠻干，要來但不能胡來。 最后一個，處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。我們在抓軟環(huán)境這項工作的過程中，要繼承過去一些能夠取得實效，好的經(jīng)驗和做法。但軟環(huán)境工作是一項永無止境的工作，隨我們著社會的發(fā)展進步，新問題也層出不窮，這就要求我們必須要有創(chuàng)新的精神。什 么是創(chuàng)新？過去我講過，就是要有“你無我有、你有我新、你新我細、你細我實”，這是一種狀態(tài)，一種能力，更是一種境界。 同志們，加強軟環(huán)境建設(shè)事關(guān)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，影響深遠，既是形勢所迫、發(fā)展所需，更是民心所盼。特別是在當前這個關(guān)鍵時期，各單位、部門要進一步提高認識，加大工作力度，扎扎實實做好今后一個時期的軟環(huán)境工作，為推進我縣軟環(huán)境建設(shè)再上新臺階，為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。 謝謝大家！