【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和反饋。納稅服務(wù)并不僅強(qiáng)調(diào)服務(wù)形式的多樣性，更重要的是體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和效果能夠使納稅人滿(mǎn)意。而且從稅務(wù)行政的角度考慮，稅務(wù)機(jī)關(guān)接受納稅人監(jiān)督，聽(tīng)取意見(jiàn)側(cè)如設(shè)立舉報(bào)箱，意見(jiàn)簿，12366熱線，局長(zhǎng)信箱，在網(wǎng)站上提供征納雙方聯(lián)系的渠道，納稅人對(duì)不滿(mǎn)意的地方能及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)投訴、反映，稅務(wù)機(jī)關(guān)則及時(shí)給予處理和反饋，給納稅人以滿(mǎn)意的答復(fù)這是納稅服務(wù)必不可少的內(nèi)容。2 納稅服務(wù)工作的重大意義納稅服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要工作，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的重要內(nèi)容，納稅服務(wù)與稅收征管同為稅務(wù)部門(mén)的核心業(yè)務(wù)，是世界稅收發(fā)展的時(shí)代主題。納稅服務(wù)工作的重大意義表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：(1)納稅服務(wù)是建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的必然選擇。稅務(wù)部門(mén)作為政府重要的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，直接面對(duì)納稅人，我們的執(zhí)法狀況和服務(wù)水平，關(guān)系到黨和政府的形象，在建設(shè)服務(wù)型政府、完善公共服務(wù)體系中肩負(fù)著重要職責(zé)。改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，是稅務(wù)部門(mén)踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要途徑。(2)納稅服務(wù)是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的關(guān)鍵所在。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的工作主題，努力做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔。納稅服務(wù)是貫徹這一主題的重要內(nèi)容只有不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，才能更好地發(fā)揮稅收職能作用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，促進(jìn)民生改善：才能有效地降低稅收征納成本，促進(jìn)征納和諧。(3)納稅服務(wù)是“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的緊迫要求。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和化解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的雙重壓力，中央作出了一系列保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重要決策和部署，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生積極變化。但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，內(nèi)外部環(huán)境還不夠理想，組織收入的壓力還很突出。越是收入形勢(shì)嚴(yán)峻，越要著眼大局，優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)納稅人提高稅法遵從度。自覺(jué)履行納稅義務(wù)，保證稅收，維護(hù)財(cái)政收支平衡，支持企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定良好的基礎(chǔ)(4)納稅服務(wù)是提升地稅事業(yè)整體水平的現(xiàn)實(shí)需要。納稅服務(wù)既是稅務(wù)工作的基礎(chǔ)和前提，也是地稅部門(mén)的窗口和形象，涉及國(guó)稅系統(tǒng)的各級(jí)、各部門(mén)、各環(huán)節(jié)、各崗位、各人員，因此納稅服務(wù)是做好國(guó)稅工作的突破口和切入點(diǎn)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作，對(duì)于完成組織收入任務(wù)，鞏固精神文明創(chuàng)建成果，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。納稅服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題近年來(lái)，地稅部門(mén)在改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)方面做了大量工作，也取得了明顯進(jìn)展，在社會(huì)上樹(shù)立了良好的稅務(wù)新形象。但現(xiàn)階段我們的納稅服務(wù)工作提升空間還很大，納稅服務(wù)還存在不同程度的問(wèn)題，尚未形成一套較為完整的系統(tǒng)的納稅服務(wù)理論和實(shí)踐體系，亟待解決。3．1納稅服務(wù)意識(shí)薄弱．對(duì)納稅服務(wù)內(nèi)涵理解不深入過(guò)去，稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)的是稅法的執(zhí)行和對(duì)納稅人的監(jiān)督，保護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，忽略了政府稅務(wù)服務(wù)方面?！爸毓芾?、輕服務(wù)，重形式、輕實(shí)質(zhì)”的傾向，“門(mén)好進(jìn)、臉好看，但效率低、事難辦”的現(xiàn)象還不同程度地存在于稅務(wù)部門(mén)。主要體現(xiàn)在，一些稅務(wù)人員的權(quán)利意識(shí)仍很?chē)?yán)重．并沒(méi)有完全樹(shù)立為納稅人服務(wù)的觀念：另外稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)對(duì)于納稅服務(wù)的理解停留在淺層認(rèn)識(shí)上面，就認(rèn)為提納稅服務(wù)是行風(fēng)評(píng)議的事，認(rèn)為微笑服務(wù)、行風(fēng)建設(shè)文明行業(yè)創(chuàng)建就是納稅服務(wù)的內(nèi)容。沒(méi)有將服務(wù)看成是執(zhí)法的有機(jī)組成部分，沒(méi)有從納稅人的實(shí)際需要出發(fā)。3．2納稅服務(wù)信息化程度低．服務(wù)方式有待規(guī)范目前在稅收信息化建設(shè)還存在對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)性研究不夠，沒(méi)有創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，只利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段去重復(fù)、模仿傳嘗試，比如辦稅服務(wù)廳、首問(wèn)責(zé)任制、統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理流程不能有效地利用信息資源。服務(wù)方式有待規(guī)范，稅收宣傳咨詢(xún)輔導(dǎo)缺乏針對(duì)性，方式方法單一。服務(wù)細(xì)節(jié)抓得不深不細(xì)、辦稅公開(kāi)存在差距、便民設(shè)施不完善3．3納稅服務(wù)的屢次和標(biāo)準(zhǔn)有待提升稅務(wù)部門(mén)在納稅服務(wù)方面進(jìn)行了一些有益的探索和一站式服務(wù)和多元化申報(bào)方式、電子繳款、12366咨詢(xún)中心、稅務(wù)代理，以及文明用語(yǔ)、禮貌用語(yǔ)，限時(shí)服務(wù)，政務(wù)公開(kāi)等等，但這些項(xiàng)目尚不系統(tǒng)，服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)還比較低，并未將納稅服務(wù)融入到稅務(wù)管理和稅務(wù)檢查中去，與國(guó)際意義上的納稅服務(wù)還有很大的差距。納稅服務(wù)也只停留在表面形式上，以為納稅服務(wù)就是微笑服務(wù)，而不夠重視服務(wù)措施落實(shí)與否，服務(wù)效果好壞，納稅服務(wù)流于形式，缺乏長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。3．4納稅服務(wù)的機(jī)構(gòu)、制度、考評(píng)體系有待完善專(zhuān)門(mén)的納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒(méi)完全建立，各地區(qū)之間沒(méi)有一套統(tǒng)一、具體的納稅服務(wù)規(guī)范，各地在納稅服務(wù)方面形式千差萬(wàn)別。另外對(duì)納稅服務(wù)的考核評(píng)價(jià)體系不健全，考核指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)合理，對(duì)納稅服務(wù)成效的檢驗(yàn)缺乏有效手段，考核考評(píng)不夠深入，責(zé)任追究落實(shí)不夠，沒(méi)有形成一套完整的納稅服務(wù)考核機(jī)制，沒(méi)有建立起統(tǒng)一的納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，整個(gè)納稅服務(wù)的考核還只在主觀性評(píng)價(jià)階段。4 提升納稅服務(wù)的毫波和對(duì)策4．1重新樹(shù)立納稅服務(wù)觀念作為征稅主體的稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)履行新征管法規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的義務(wù)，樹(shù)立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，認(rèn)真分析納稅人的需求，在依法治稅的前提下，以讓納稅人滿(mǎn)意為目標(biāo)，確保納稅人合理的需求和期望得到滿(mǎn)足，積極拓展對(duì)納稅人服務(wù)的范圍和空間，不斷完善納稅服務(wù)工作，同時(shí)也要積極引導(dǎo)納稅人不斷增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，形成共同創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。4．2深化納稅服務(wù)屢次稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)納稅人需要，從上到下高效能的提供實(shí)實(shí)在在的納稅服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)除了接待好上門(mén)來(lái)的納稅人外，應(yīng)主動(dòng)出去，有針對(duì)性地解決好納稅人存在的問(wèn)題。三是由一刀切服務(wù)向分類(lèi)服務(wù)轉(zhuǎn)變。納稅人素質(zhì)有高有低，涉稅業(yè)務(wù)也有繁有簡(jiǎn)，在具體的工作中應(yīng)區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地做好服務(wù)工作。4．3加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)主要在提高能力上下工夫，引導(dǎo)干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，通過(guò)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊服務(wù)視野，拓寬服務(wù)思路，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。通過(guò)廣泛開(kāi)展崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，全面提升干部隊(duì)伍素質(zhì)和綜合能力，為做好納稅服務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、思想教育，崗位練兵和各類(lèi)競(jìng)賽活動(dòng)，全面提升干部隊(duì)伍素質(zhì)和綜合能力，為做好納稅服務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。4．4完善納稅服務(wù)機(jī)制應(yīng)盡快建立一套完善的服務(wù)制度體系，形成國(guó)統(tǒng)一的納稅服務(wù)的基本準(zhǔn)則，使納稅服務(wù)工作做到有法可依、有章可循。同時(shí)各地也應(yīng)在基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上結(jié)合地方實(shí)際制定相應(yīng)符合地方特色的實(shí)施細(xì)則。這不僅可以規(guī)范納稅服務(wù)，同時(shí)還有利于考核監(jiān)督，形成自覺(jué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍在規(guī)范服務(wù)制度體系建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的征管制度、優(yōu)惠政策等進(jìn)行調(diào)整。其次，完善納稅服務(wù)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究”制度，形成事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機(jī)制，建立健全納稅服務(wù)評(píng)議評(píng)價(jià)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，將納稅服務(wù)工作質(zhì)量作為考核稅收工作的主干線。第三篇：關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的思考近年來(lái),優(yōu)化納稅服務(wù)已成為實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)發(fā)展的大趨勢(shì),也成為稅收征管的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收工作提出的新課題、新挑戰(zhàn),并將有力地推動(dòng)稅收事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。但就當(dāng)前而言，由于人們對(duì)稅收體制上的習(xí)慣性認(rèn)識(shí)和思想誤區(qū),對(duì)納稅服務(wù)的認(rèn)識(shí)尚處于探索起步階段,納稅服務(wù)的整體功能還沒(méi)有得到有效發(fā)揮。因此,我們就基層稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)定位的相關(guān)問(wèn)題談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。一、從納稅人的需求看實(shí)施納稅服務(wù)的現(xiàn)實(shí)必要性我們知道,稅收工作的對(duì)象涉及千家萬(wàn)戶(hù)、千千萬(wàn)萬(wàn)和各行各業(yè)的納稅人,目的是為滿(mǎn)足國(guó)家提供社會(huì)公共產(chǎn)品的需要,但能否把稅收很好地組織起來(lái),讓人們主動(dòng)割舍自身利益的一部分,這不僅需要健全的法律法規(guī),有力的征管手段,也需要征納雙方的良性互動(dòng)。這樣的工作過(guò)程和最終結(jié)果都包含著服務(wù)的因素,這種服務(wù)一般不表現(xiàn)為針對(duì)具體個(gè)體的服務(wù),而更多地表現(xiàn)為針對(duì)公眾的服務(wù),因而需要進(jìn)一步拓展納稅服務(wù)的空間，豐富納稅服務(wù)的內(nèi)容和形式,給納稅入以切切實(shí)實(shí)的幫助和支持?？梢?jiàn),納稅人切實(shí)依法履行納稅義務(wù)就成為做好納稅服務(wù)工作的關(guān)鍵。要定位好納稅服務(wù),就必須正確處理好三個(gè)關(guān)系:首先是明確管理與服務(wù)的關(guān)系。管理與服務(wù)是稅收工作的兩個(gè)方面,服務(wù)是從納稅人的角度來(lái)講的,管理則是從稅務(wù)機(jī)關(guān)自身職責(zé)的角度而言的。從根本上說(shuō),服務(wù)也是管理的一部分,管理就是服務(wù),管理的過(guò)程就是服務(wù)的過(guò)程,服務(wù)也體現(xiàn)了管理。因此,必須做到管理與服務(wù)并重，在服務(wù)中加強(qiáng)管理,在管理中規(guī)范服務(wù)。其次是理解服務(wù)與執(zhí)法的關(guān)系。服務(wù)與執(zhí)法是辨證統(tǒng)一的關(guān)系,兩者相互促進(jìn),相互制約,稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為對(duì)納稅人來(lái)說(shuō)也是服務(wù),服務(wù)增強(qiáng)了,執(zhí)法才能透明,納稅人的法制觀念才會(huì)增強(qiáng),同時(shí)才會(huì)更好地促進(jìn)稅務(wù)人員執(zhí)法。因此說(shuō)，公正的執(zhí)法是最好的服務(wù)。再次是認(rèn)識(shí)理論與實(shí)踐的關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)要在理論上確定稅收的公平原則,提高納稅人對(duì)納稅義務(wù)的認(rèn)同感和遵從度:在法律上,確立稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的平等關(guān)系,明確征納雙方享有的權(quán)利和義務(wù):在實(shí)踐上,必須在執(zhí)法角色上實(shí)現(xiàn)從“執(zhí)法加管理”的強(qiáng)勢(shì)角色向“管理加服務(wù)”的平等角色轉(zhuǎn)變,全心全意為納稅人服務(wù)。二、從稅務(wù)機(jī)關(guān)自身特點(diǎn)看實(shí)施納稅服務(wù)的定位問(wèn)題稅務(wù)機(jī)關(guān)要實(shí)施好納稅服務(wù),就要明確自身的市場(chǎng)定位,為目標(biāo)市場(chǎng)的納稅群體提供切實(shí)可行的服務(wù),根據(jù)市場(chǎng)定位需求界定自己的功能。首先,需要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念?，F(xiàn)在的社會(huì)環(huán)境、政府環(huán)境、納稅人環(huán)境,越來(lái)越多地要求稅務(wù)機(jī)關(guān)做好納稅服務(wù)。其實(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)以前做的許多工作都屬于納稅服務(wù)范疇,這些服務(wù)表現(xiàn)為自覺(jué)或不自覺(jué)的行為,只是將其混雜于精神文明和行政執(zhí)法行為之中,應(yīng)當(dāng)把這些行為統(tǒng)一規(guī)范起來(lái),組成納稅服務(wù)體系,使納稅服務(wù)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng),才能大大方便納稅人,更好地服務(wù)納稅人。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)而言,唯一的選擇就是要樹(shù)立全新的服務(wù)理念,如樹(shù)立“以納稅人為關(guān)注焦點(diǎn)”、“以納稅人需求為導(dǎo)向”、“征納雙方法律地位平等”等服務(wù)理念，自覺(jué)地把為政府提供財(cái)力支持和為納稅人服務(wù)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái),更多地關(guān)注納稅人,不斷增強(qiáng)服務(wù)功能,走管理服務(wù)型的道路,從而高效率、高質(zhì)量地完成政府交給自己的組織收入任務(wù)。其次,需要擴(kuò)大服務(wù)范圍。稅務(wù)機(jī)關(guān)不僅要正確全面地再認(rèn)識(shí)納稅人的概念和范疇,樹(shù)立大稅收觀念,而且要擴(kuò)大和支持稅收服務(wù)范圍,為納稅人提供全方位、多層次、多樣化的稅收服務(wù)和支持。在服務(wù)層次上要統(tǒng)籌兼顧,既要服務(wù)法人企業(yè),又要服務(wù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,盡量滿(mǎn)足不同層次和不同水平的稅收服務(wù)需求,為廣大納稅人提供多層次、全方位和周到、便捷、高效的服務(wù)。服務(wù)水平的高低是服務(wù)功能強(qiáng)弱的具體體現(xiàn),稅務(wù)機(jī)關(guān)要不斷地增強(qiáng)稅收服務(wù)功能,盡快改變服務(wù)設(shè)施和服務(wù)手段落后的狀況,努力提高稅收服務(wù)的科技化、信息化和現(xiàn)代化水平。第三,需要建立服務(wù)機(jī)制。管理與服務(wù)是一個(gè)辨證的統(tǒng)一關(guān)系,是一個(gè)事物的兩個(gè)方面,納稅人既是稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理對(duì)象,又是服務(wù)對(duì)象,在國(guó)家稅收的概念中,征納雙方在法律地位上是對(duì)等的，收稅是為了國(guó)家,納稅也是為了國(guó)家,二者的目標(biāo)是一致的。在目標(biāo)一致的前提下,稅務(wù)機(jī)關(guān)就要在拓寬服務(wù)渠道上下功夫:（l）規(guī)范運(yùn)行機(jī)制,實(shí)行涉稅信息公開(kāi)。稅務(wù)機(jī)關(guān)在制定涉及納稅人的規(guī)章制度時(shí),應(yīng)多從納稅人的角度出發(fā),在充分滿(mǎn)足征管要求的前提下,建立起規(guī)范、簡(jiǎn)化、方便、快捷的辦稅程序,通過(guò)各種形式使納稅人及時(shí)了解稅收法規(guī)、政策、信息,暢通納稅人掌握和了解稅收法規(guī)的渠道,滿(mǎn)足納稅人履行納稅義務(wù)的基本需要,把納稅人比較敏感和容易引起爭(zhēng)議的納稅定額、違章處罰以及處罰依據(jù)等情況公開(kāi),以保證各項(xiàng)管理措施的及時(shí)到位,為納稅人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（2）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。稅務(wù)干部不僅要有熱情周到的服務(wù)態(tài)度,而且更要有良好的服務(wù)質(zhì)量。在當(dāng)前執(zhí)法要求嚴(yán)、管理要求高、知識(shí)更新快的新形勢(shì)下,稅務(wù)干部要發(fā)揮特長(zhǎng),利用懂政策、會(huì)管理、熟業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、健全財(cái)會(huì)制度、開(kāi)展增收節(jié)支、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面主動(dòng)為納稅人當(dāng)好參謀,出好點(diǎn)子,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,排憂(yōu)解難。第四，必須構(gòu)建服務(wù)體系。就是要認(rèn)真研究建立起一套從可行性分析、決策、實(shí)施到效果評(píng)估、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績(jī)考核和責(zé)任追究的納稅服務(wù)體系，確保納稅人在辦理每項(xiàng)涉稅事宜時(shí)，都能得到最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全力提高為納稅人服務(wù)的