【文章內容簡介】 完善發(fā)展過程中沒有形成穩(wěn)定統(tǒng)一、強力有效的考核激勵機制，加上其職能性質定位模糊，無形中弱化行政服務中心管理機構（管理辦公室）對進駐窗口工作人員的監(jiān)管職能，存在一些窗口工作人員紀律觀念不強，服務質量不高，甚至有的單位隨意調整窗口工作人員。窗口辦公經(jīng)費來源渠道不一，不穩(wěn)定，運行經(jīng)費問題也是中心普遍存在的問題。二是中心職能難以發(fā)揮最佳效應。行政服務中心的職能基本有五個方面：協(xié)調、管理、監(jiān)督、服務、指導。但因為行政審批方面相關的法律法規(guī)和政策的制定、出臺是針對有審批事權的行政職能部門而定，中心的運作卻沒有具體的法律法規(guī)依據(jù)，而且中心不是行政審批和執(zhí)法主體，無權決定窗口的審批業(yè)務，中心的性質、所處的地位及職能，與所擔當?shù)闹厝尾幌嗥ヅ?，工作效能難以達到理想的結果。比如說“指導”，中心的重要職能之一是“指導”，但中心管理人員不多，而具有行政審批的政府職能部門很多，從這個角度來說，中心要指導部門的行政審批業(yè)務難免停留在淺層表面之上，而且由于傳統(tǒng)審批方式的慣性影響，一些審批和行政執(zhí)法部門也不適應接受中心在業(yè)務上的指導。如果說中心按照地方政府的要求對部門進行政策及審批運作方式等方面的指導，各部門條線上從中央到地方在這方面都各自有明確的要求，而中心必須尋找地方政府要求與部門條線要求的共同點和吻合點來進行指導，目前這種指導的效果也不太理想。再比如“監(jiān)督”，行政服務中心管理機構（管理辦公室）設置了監(jiān)察機制，對誰監(jiān)察？監(jiān)察什么？監(jiān)察的結果誰來執(zhí)行？如何執(zhí)行？這是必須明確的概念。如果說監(jiān)察的內容為政府各部門的行政效能，那必須要有紀委和機關效能監(jiān)察部門的積極支持和配合方顯成效。再說“協(xié)調”，如果說“指導、監(jiān)察”之類的職能中心難于發(fā)揮，那么行政服務中心最突出最基本的職能就是“協(xié)調”了。第一是協(xié)調部門審批事項進駐中心，第二是協(xié)調解決審批過程中出現(xiàn)的問題，但處理解決的權力仍在窗口所在部門。由于中心這一機構的設置定位模糊，在實際工作中，協(xié)調監(jiān)督眾多部門顯得力不從心。三是審批方式創(chuàng)新步履艱難。幾年的實踐證明，審批方式創(chuàng)新也存在許多問題。審批方式在什么內容上進行創(chuàng)新，如何創(chuàng)新，是擺在所有行政服務中心面前的一道難題。因為行政審批是各部門、各審批主體的一項基本職能，涉及許多單位的直接利益，審批方式的創(chuàng)新必須緊緊依靠具有行政審批和許可權的部門，不是行政服務中心一廂情愿、自己想辦就辦成的事情。舉例說，近年來，我縣大力推行了并聯(lián)審批、綠色通道和一體化審批服務，取得了一些成效，無不是在縣委縣政府和有關職能部門的強力推動下進展的，但一些“多頭審批”、“明進暗不進”、“規(guī)避監(jiān)察”等問題仍然客觀上存在。三、以科學發(fā)展觀為指導，推動行政服務中心健康發(fā)展的思考行政服務中心發(fā)展任重道遠，今后乃至一段時期內要堅持以服務經(jīng)濟、服務群眾為宗旨，從加強制度建設入手，不斷改革創(chuàng)新，完善運作機制，創(chuàng)新管理模式，提升行政審批效率，全力打造廉潔高效的行政審批服務環(huán)境。一是進一步強化行政服務中心職能。地方黨委、政府要整合行政審批資源，授與行政服務中心項目進入的確定權、審批服務的監(jiān)督權、集中審批的協(xié)調權、窗口人員的歸口管理權等，明確行政服務中心管理機構（管理辦公室）為政府派出機構，行政單位，執(zhí)行公務員管理，強化其監(jiān)管職能，使之做到名實相符。要借助推進網(wǎng)上審批電子監(jiān)察和電子政務的契機，深化行政審批制度改革，大力加強行政審批和服務電子網(wǎng)絡建設，推進各審批單位和行政服務中心之間審批網(wǎng)絡對接，使行政審批網(wǎng)絡體系化。二是進一步清理審批服務事項。根據(jù)上級有關行政審批項目清理和取消的規(guī)定，由本級政府統(tǒng)一組織監(jiān)察、法制和行政服務中心管理部門開展審批項目清理工作，堅持“應進必進、不進則廢”，進一步調整進入中心的行政審批和服務事項。明確各相關窗口部門的審批職責，加快辦件速度。同時將行政許可、審批、收費事項以及各項制度發(fā)布到網(wǎng)上，并及時進行更新，對申報的各類登記表、報表進行統(tǒng)一的格式化設置，提高辦事效率。三是進一步規(guī)范審批工作流程。按照行政審批流程管理的要求，進一步核定辦理程序、服務時限和收費標準，根據(jù)電子監(jiān)察中群眾反映的意見，不斷完善和細化“中心”各窗口的工作流程，使行政許可、審批、收費事項更加規(guī)范、順暢。除重大項目以外，其余事項一律實行“一門受理送達，窗口全程代辦，實行統(tǒng)一收費，限時滿意辦結”的服務方式，最大限度地方便群眾。四是進一步落實全程辦事代理制和并聯(lián)審批制。主動與當?shù)匕l(fā)改部門和商務（外經(jīng)貿）部門協(xié)調，提前參與到新上重點項目、外資項目、招商項目的服務中，對超過500萬元以上項目和外資、域外項目實行并聯(lián)審批和全程代辦。此外，對政府確定的重點項目、外資項目和入駐開發(fā)區(qū)工業(yè)園項目的審批，自覺做到服務前移，提前介入，跟蹤到底。五是進一步健全核查機制。從政府辦、監(jiān)察部門、財政部門、發(fā)改部門、行政服務中心管理機構抽調人員組成專項工作組，定期不定期到行政審批單位、部門，對進駐“中心”的所有行政審批單位的項目進入、網(wǎng)上審批、收費控票等情況進行排查，嚴查“多頭審批”、規(guī)避中心監(jiān)督的行為，列出“問題清單”，認真督促整改，堅持杜絕“體外循環(huán)”的現(xiàn)象發(fā)生，并將督查情況列入單位政風行風評議重點考核內容，嚴格獎懲機制。六是進一步完善網(wǎng)上審批電子監(jiān)察。按照“完善功能、規(guī)范運作，拓寬領域、健全網(wǎng)絡，加強監(jiān)管、提高效能”的工作目標，穩(wěn)步推進網(wǎng)上審批電子監(jiān)察工作。加強網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，強化電子監(jiān)察，完善績效評估。抓好網(wǎng)上審批系統(tǒng)向各級延伸的工作，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“行政服務中心”辦公自動化、審批網(wǎng)絡化。七是推行行政審批“兩個集中”。成立行政審批“兩個集中”工作領導小組，確定在具備行政審批職能的單位推行“兩個集中”工作，把行政審批職能集中到一個科（股）室，成立行政審批科（股），行政審批科（股）再集中進駐行政服務中心設立窗口集中辦公，原單位不再受理，日常管理與原單位脫鉤，窗口單位重點轉移到審批后的監(jiān)督和管理上，并將各職能單位“兩個集中”工作開展情況與年終考評掛鉤，作為考核的重要內容，實行一票否決。八是進一步注重細節(jié)，強化人文關懷。“中心”要通過開展爭創(chuàng)“優(yōu)質服務窗口”和“優(yōu)質服務標兵”活動和設立崗位績效補貼等，全面調動窗口工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強服務理念。引導中心工作人員時時處處將群眾的利益放在首位，把為人民服務作為一切工作的根本，以“群眾滿意不滿意、高興不高興”作為檢驗服務質量的唯一標準，自覺地從“一杯水、一句溫暖的話”做起，努力讓來到這里辦事的群眾得到一份關懷、增添一份信任、感受一份和諧。第四篇：關于行政服務中心建設情況匯報關于行政服務中心建設情況匯報為全面貫徹落實全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會精神，進一步轉變工作作風，根據(jù)省、市關于推進行政服務中心的建設實施意見，全力營造和諧投資發(fā)展環(huán)境，不斷提高辦事效率，建設規(guī)范、高效、廉潔、服務型政府，結合我區(qū)實際情況，采取了切實可行的舉措，收到了較好的效果?，F(xiàn)就我區(qū)行政服務中心情況匯報如下：一、基本情況截止目前，我區(qū)共有各類行政服務中心18個，其中區(qū)政府行政服務中心有質監(jiān)、衛(wèi)生、城管、計生、民政、環(huán)保、勞人、文體8個部門入駐，承擔著審批和服務兩大職能。各服務中心都選派了素質高、業(yè)務精、能力強、作風正的人員在窗口服務，提升了服務形象，服務質量得到群眾認可；配備了復印機、飲水機、休息椅、老花鏡、紙、筆等便民服務設施，為群眾提供了方便；印制了服務指南，設立了辦事流程公示欄，向群眾公開服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準等，方便了群眾辦事，提高了工作效率。區(qū)政府、公安分局、國稅局、質監(jiān)分局等單位率先建立了電子政務平臺，實現(xiàn)了網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察。最大限度地1為人民群眾提供了便捷的服務，從而促進全了我區(qū)經(jīng)濟建設的快速發(fā)展。二、運行情況行政服務中心建設，代表著建設陽光政府、高效政府和服務型政府的方向，是政府職能