【文章內(nèi)容簡介】 真落實基層干部輪訓要求，基本實現(xiàn)了三年內(nèi)輪訓一遍的目標要求。同時，在發(fā)展黨員、招考公務員等政治待遇上向村（社區(qū)）基層干部適當傾斜，我區(qū)先后兩次從社區(qū)工作人員中招考街辦領導干部，7名社區(qū)工作者通過招考走上副科級領導崗位。最近又招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務員兩名，共有4名村（社區(qū)）主職干部入圍，極大地調(diào)動了廣大基層干部的工作積極性。三是以保證黨組織正常運轉(zhuǎn)為關鍵，落實各項配套保障。近年來，針對基層黨組織陣地簡陋、經(jīng)費困難、干部難穩(wěn)等突出問題，我區(qū)努力克服區(qū)級財政緊張的難題，采取財政預算一點、黨費補助一點、部門幫扶一點、社會支持一點、自身籌集一點的辦法，整合各方面力量，加大對基層黨建工作的投入，確保了基層黨組織的正常運轉(zhuǎn)。我們以全省村級辦公活動場所建設為契機，多方籌資300多萬元，完成了75個村（分場）的辦公活動場所的新建、改擴建。全面啟動農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育站點建設工程，爭取省市投入10多萬元資金，已完成30個站點建設任務，其中19個通過了市委組織部檢查驗收并已投入正常使用。在社區(qū)，通過爭取項目、自籌資金等方式，完成了15個社區(qū)辦公活動場所建設，并依托辦公活動場所配套建設好圖書室、一站式服務大廳、社區(qū)養(yǎng)老服務所等，實現(xiàn)了一室多用、功能集中。目前，90%以上的社區(qū)、所有村黨組織辦公活動場所達到了規(guī)范化要求。按照“感情留人、事業(yè)留人、適當?shù)拇隽羧恕钡脑瓌t，加強對基層干部的激勵保障。在農(nóng)村，建立了在職村主職干部養(yǎng)老保險和離職村干部生活補貼制度；在社區(qū)，區(qū)財政采取直接撥付的形式對社區(qū)崗位進行補貼，每個崗位補貼標準為1萬元。三、堅持求創(chuàng)新、破難題，努力增強基層黨建工作的生機和活力一是創(chuàng)新黨員教育管理模式，提升黨員隊伍整體水平。為了進一步加強黨員教育、管理和監(jiān)督，我們在全區(qū)黨員中開展了評星定級活動，在分類管理的基礎上根據(jù)新黨章和工作崗位的具體要求，制定了詳細的考評標準，對黨員實行星級量化管理，改變了以往評議黨員只能定性評定的狀況，確保了黨員評議工作的準確性和可操作性。去年，全區(qū)共有709個黨支部、18000余名黨員參加星級評定活動，參與面達到97%以上，共評選出星級黨員5800多人。同時，從去年起，我們在全區(qū)開展了在職黨員到居住地黨組織報到活動，實行在職黨員“雙向聯(lián)管”制度，即八小時內(nèi)由單位黨組織管理，八小時外接受居住地黨組織的管理和監(jiān)督。全區(qū)共有3809名在職黨員到居住地黨組織報到登記。在職黨員利用業(yè)余時間積極參與居住地黨組織活動，服務居住地建設，主動接受居住地黨組織的管理和監(jiān)督，在去年爭創(chuàng)黨建示范社區(qū)、平安社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)、迎奧運圣火等中心工作中發(fā)揮了積極作用，為基層黨建工作注入新的活力。我們還認真落實流動黨員“雙聯(lián)雙管”工作，逐步建立健全外出流動黨員全程管理、動態(tài)管理制度。加強流出地與流入地的雙向聯(lián)系，著力在互通流動黨員信息、落實流動黨員組織生活、加強流動黨員關懷保障上下功夫。對外出務工黨員，利用集中返鄉(xiāng)時機積極開展技能培訓，提高外出流動黨員創(chuàng)業(yè)本領。近年來，全區(qū)共舉辦電腦、縫紉、烹飪、技工、種養(yǎng)殖技術等各類短訓班共10余場（次），培訓流動黨員500多人次。二是創(chuàng)新黨建活動載體，搭建黨員實踐先進性的平臺。我們先后組織開展了“五崗一創(chuàng)”、黨員創(chuàng)家業(yè)、彭國珍黨員志愿者服務等多項黨建主題活動，充分發(fā)揮無職黨員作用。在“五崗一創(chuàng)”活動中，全區(qū)7800多名無職黨員以支部為單位，通過黨員自薦、互薦和民主推薦的方式，根據(jù)自身特長申領崗位，積極投身到社區(qū)創(chuàng)建和新農(nóng)村建設中來。圍繞全區(qū)開展的“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動，積極引導和扶持黨員創(chuàng)業(yè)，全區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)熱情高漲，主動領辦創(chuàng)辦企業(yè)、承包基地、組建協(xié)會，涌現(xiàn)出了“草莓大王”張方雄、“種子大王”周永宏等一批黨員“雙帶”典型。近年來，參與“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動的創(chuàng)業(yè)戶共717戶，其中黨員82戶，%。全區(qū)以黨員為主體的社區(qū)志愿者活動呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，解放街道白云橋社區(qū)的“彭國珍服務隊”，參與人數(shù)達70多人，活動開展進一步規(guī)范化和制度化，在解放街道乃至全區(qū)產(chǎn)生良好反響，有力推進了社區(qū)志愿者工作的深入開展。三是創(chuàng)新基層民主實現(xiàn)形式，穩(wěn)步推進基層黨內(nèi)民主政治建設。為暢通廣大居民群眾的訴求渠道，我區(qū)在試點的基礎上，制定出臺了《關于在全區(qū)城市社區(qū)全面推行“居民說事”的實施辦法（試行）》，全面推行社區(qū)“居民說事”制度，對急事、特殊事和社區(qū)小事等個性問題，采取樓棟“說事”、街頭“說事”等靈活多樣的方式，做到隨遇隨聽隨說隨解；對一些涉及面廣的區(qū)域性、公益性和社會性的重大問題，采取“逢五說事”的方式，在每月5日、15日、25日由社區(qū)黨組織邀請相關的當事人、社區(qū)黨員和居民代表、相關單位和職能部門代表等召開“居民說事”議事會，共同協(xié)商解決問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，自該制度全面推行以來，全區(qū)共受理居民說事2400余件，已辦結(jié)2210余件，還有80余件正在協(xié)商解決之中。去年省委政研室對我區(qū)社區(qū)“居民說事”制度進行了專題調(diào)研，省委羅書記親筆批示，要求在全省推廣沙市社區(qū)“居民說事”工作經(jīng)驗。同時，我們還積極探索黨代表發(fā)揮作用的新途徑，開展了黨代表接訪制度試點，組織轄區(qū)黨代表采取定期接訪和結(jié)對走訪的形式收集群眾意見、解決群眾實際問題。通過黨代表接訪試點工作，在社區(qū)形成了“有問題找代表”的良好氛圍。四、堅持建機制、管長遠，不斷提高基層黨建工作整體水平一是逐步建立黨建工作項目化運作機制。去年，我區(qū)制定出臺了《組織工作創(chuàng)新項目管理辦法》，采取項目化運作手段和以獎代補的形式推進基層黨建工作創(chuàng)新。項目化管理的創(chuàng)新課題采取上下結(jié)合的方式產(chǎn)生，由基層黨委根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)的實際情況進行申報，或者由組織部職能科室根據(jù)當年工作重點進行分配，創(chuàng)新項目課題由組織部部長辦公會討論后確定，重大創(chuàng)新項目提請常委會集中研究后確定。在項目實施過程中，組織部實行跟蹤管理，每月一督辦、每季度一檢查通報、半年一總結(jié)，一年一評比表彰。項目評選結(jié)果與黨建工作經(jīng)費撥付掛鉤，同時對貢獻突出的項目承辦人或承辦單位給予適當表彰獎勵，并作為評先表優(yōu)、提拔重用的依據(jù)，對項目完成效果不好的，取消評優(yōu)評先資格，形成了靠項目出成績、以項目論獎懲的工作推進機制。二是探索構(gòu)建統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基層黨建工作機制。近年來，我區(qū)堅持推行區(qū)直部門聯(lián)村（社區(qū)、分場）制度，充分利用區(qū)直部門的領導優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，幫助村（社區(qū)、分場）共謀發(fā)展，同抓黨建，取得了明顯成效。去年，我區(qū)借助市委向社區(qū)派駐黨建工作隊的有利契機，加大對村（社區(qū)、分場）的幫扶力度，共投入資金300余萬元，極大推動了社區(qū)建設和新農(nóng)村建設。在今年的學習實踐活動中，我區(qū)啟動了以“百局進百居（村、分場）、千員進千戶，爭當城市環(huán)境名片、爭當科學發(fā)展先鋒”為主要內(nèi)容的“雙進雙爭”活動。按照“思想擺進、工作跟進、情感貼進、幫扶走進”的工作要求，全區(qū)所有區(qū)直部門分別聯(lián)系1個村和社區(qū)（分場），著重抓好幫發(fā)展、幫創(chuàng)業(yè)、幫解困、幫維穩(wěn)、幫“創(chuàng)衛(wèi)”等各項工作；各級黨員領導干部每人聯(lián)系1戶困難戶、創(chuàng)業(yè)戶或文明戶，幫助扶持創(chuàng)業(yè)、扶貧解困、引導文明，有力促進了基層黨建工作的深入開展，逐步形成了統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)黨建的工作機制。三是探索建立“黨群一體化”工作機制。堅持把黨建工作與群團建設工作融為一體，整體推進。近年來，我們在全區(qū)“兩新”組織黨建工作中試點推行“黨群一體化”工作機制，實現(xiàn)了黨群組織同體建設，黨群干部交叉任職，黨群工作同步推進。對建立了黨組織的民營企業(yè)，依靠黨組織在企業(yè)中建立健全群團組織，開展群眾性工作。對暫時沒有建立黨組織的，先行建立群團組織，通過推薦黨員擔任群團組織的負責人，加強黨對群團組織的領導，實現(xiàn)黨建工作的全覆蓋。如發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，讓工會組織進駐非公企業(yè)，發(fā)揮維護職工權益和支持企業(yè)生產(chǎn)的作用，使黨的影響力擴展到非公企業(yè)；發(fā)揮共青團組織優(yōu)勢，在社區(qū)團員青年中發(fā)展入黨積極分子，充分調(diào)動團員青年參與社區(qū)建設和新農(nóng)村建設的熱情；發(fā)揮殘聯(lián)在維護殘疾人合法權益中的重要作用，大力開展殘疾人康復示范區(qū)創(chuàng)建等。通過群團組織活動的深入開展，進一步樹立黨組織在群眾中的威信，使群團組織成為促進基層黨建工作深入開展的重要力量。同時，我們還注重充分發(fā)揮黨建工作的引領作用，把黨建同民兵、黨風廉政建設、文明創(chuàng)建、綜治等多項工作捆在一起抓，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，使黨的群眾基礎不斷夯實，黨的工作領域不斷拓寬。五、堅持重實效、促發(fā)展，以黨建工作促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展一是全區(qū)經(jīng)濟建設步伐進一步加快。2008年，“項目建設年”活動成效明顯，“百日奮戰(zhàn)”目標圓滿實現(xiàn)，建設項目數(shù)、開工項目數(shù)、竣工項目數(shù)、項目投資額等4項指標提前2個月完成全年任務。“1138工程”扎實推進，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到92家，江漢精細化工等10家企業(yè)產(chǎn)值過億元，%，支撐作用更加明顯。財源建設“318工程”大力實施，、增幅均超過20%，稅收過1000萬、500萬的企業(yè)分別達到4家和9家。工業(yè)園區(qū)建設實現(xiàn)新的突破。爭取多年的沙市開發(fā)區(qū)被省政府批準籌建。引進銀湖科技投資開發(fā)田湖工業(yè)園，在全市率先創(chuàng)新了園區(qū)建設模式。招商引資到位資金完成20億元，引進力奇、綠鋼等投資過億元大項目6個。美佳華商業(yè)廣場、兩湖平原農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心等大型項目投入營運，現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)提檔升級。去年全區(qū)生產(chǎn)總值、區(qū)屬生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等8項主要經(jīng)濟指標，分別增長13%、%、%、%、%、%、%、26%，均為2003年以來最大增幅。二是新農(nóng)村建設得到新推進。城郊特色農(nóng)業(yè)和特色水產(chǎn)發(fā)展思路進一步明確，效益農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展，蔬菜瓜果種植和水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村達到12個，蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)新增3個，文崗萬頭生豬養(yǎng)殖場已經(jīng)建成，“150”生豬養(yǎng)殖模式落實20棟，休閑漁莊發(fā)展到30多家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進，全區(qū)新增2個農(nóng)民專業(yè)合作組織、2家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、2個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農(nóng)村基礎設施建設進一步夯實，血防“整縣推進、綜合治理”工程、豉湖渠綜合治理工程進展順利，近3萬農(nóng)民群眾飲水安全問題得到解決，通鄉(xiāng)通村公路延伸51公里，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進一步改善。三是各項社會事業(yè)不斷進步。就業(yè)再就業(yè)工作創(chuàng)造特色，“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動深入推進，三期700多個創(chuàng)業(yè)項目運行良好，“百姓創(chuàng)家業(yè)”工作受到省委、省政府肯定和高度評價，全省以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)現(xiàn)場會在我區(qū)召開。農(nóng)村低保擴幅提標，新增低保對象1185人。社保新增擴面11480人，實現(xiàn)了“兩個確?！??！傲灰惑w”為老服務工作經(jīng)驗在全省推廣，我區(qū)被列為全省為老服務試點區(qū)。科教工作取得新成績，與長江大學合作深入推進，12個簽約項目進展順利，中考整體質(zhì)量繼續(xù)在全市保持領先。農(nóng)村新型合作醫(yī)療平穩(wěn)運行，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險順利啟動，我區(qū)被評為全國社區(qū)紅十字服務示范區(qū)。計劃生育基層基礎工作全面加強，服務水平不斷提高。群眾文化活動更加活躍，全民健身運動蓬勃開展。新聞宣傳工作明顯加強，我區(qū)對外知名度進一步提高。奧運圣火成功傳遞，我區(qū)被市委、市政府授予北京奧運圣火荊州傳遞活動特別貢獻獎。社會治安綜合治理不斷加強，“平安沙市”進一步深化，信訪工作扎實有效，有力維護了奧運期間和華商會期間社會穩(wěn)定