【正文】 內各類組織的共同需求、共同利益為紐帶，以主題活動為載體，組織和調動社區(qū)各種資源以及社會力量，努力構建社區(qū)共建體系，以社區(qū)黨建促進平安社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建工作，形成了區(qū)域性黨建新格局。黨建工作如何抓實，我們作了較好地探索。農村新型合作醫(yī)療平穩(wěn)運行，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險順利啟動，我區(qū)被評為全國社區(qū)紅十字服務示范區(qū)。農業(yè)產業(yè)化加快推進，全區(qū)新增2個農民專業(yè)合作組織、2家省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、2個無公害農產品生產基地。工業(yè)園區(qū)建設實現(xiàn)新的突破。對暫時沒有建立黨組織的，先行建立群團組織，通過推薦黨員擔任群團組織的負責人，加強黨對群團組織的領導，實現(xiàn)黨建工作的全覆蓋。近年來，我區(qū)堅持推行區(qū)直部門聯(lián)村（社區(qū)、分場）制度，充分利用區(qū)直部門的領導優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，幫助村（社區(qū)、分場）共謀發(fā)展，同抓黨建，取得了明顯成效。同時，我們還積極探索黨代表發(fā)揮作用的新途徑，開展了黨代表接訪制度試點，組織轄區(qū)黨代表采取定期接訪和結對走訪的形式收集群眾意見、解決群眾實際問題。在“五崗一創(chuàng)”活動中，全區(qū)7800多名無職黨員以支部為單位，通過黨員自薦、互薦和民主推薦的方式，根據(jù)自身特長申領崗位，積極投身到社區(qū)創(chuàng)建和新農村建設中來。全區(qū)共有3809名在職黨員到居住地黨組織報到登記。在社區(qū)，通過爭取項目、自籌資金等方式，完成了15個社區(qū)辦公活動場所建設，并依托辦公活動場所配套建設好圖書室、一站式服務大廳、社區(qū)養(yǎng)老服務所等，實現(xiàn)了一室多用、功能集中。2008年來，先后舉辦3期村（社區(qū)）主職干部專題培訓班，共培訓360多人次。在農村，我們不斷優(yōu)化農村基層黨組織的設置方式，積極開展以“協(xié)會建支部，支部建基地”為主要內容的“雙建”工作試點，探索在產業(yè)鏈上、專業(yè)協(xié)會中建立黨組織，按照產業(yè)類別劃分黨小組的黨組織設置模式，先后在岑河鎮(zhèn)黃淵村“綠康蔬菜經(jīng)濟合作社”、鑼場鎮(zhèn)鑼場村草莓協(xié)會、觀音當鎮(zhèn)皇陵村西甜瓜協(xié)會等協(xié)會（合作社）中建立了黨的組織。三是強化目標考核。一、堅持明責任、抓落實，確保基層黨建工作穩(wěn)步推進 一是強化組織領導。二是黨建創(chuàng)新亮點不多，多角度策劃、全方位造勢的措施還不夠有力。按照“三貼近”（貼近社區(qū)居民、貼近弱勢群體、貼近拆遷群眾）的思路，促推了基層一大批實事工程落地生根：廣大黨員以“5+2”“白加黑”的精神投入項目拆遷服務一線，全面推進了南湖片區(qū)二是加強干部“均衡化”發(fā)展教育。如文廟坪社區(qū)黨支部與湖南師范大學、長沙市民政學院聯(lián)合開展義務支教，青年志愿者與殘疾人家庭子女結下了深厚的友誼，社區(qū)殘疾人支委陳建平也成為民政學院的“客座教授”。街道立足于擴展社區(qū)黨建的內涵和外延，不斷優(yōu)化組織配置，強化資源整合，提升黨員素質，增強了基層組織的服務功能。通過落實黨建例會制度、制定黨群工作業(yè)務菜單、實施黨建工作考核細則、舉辦社區(qū)支委培訓，整體提高了黨務工作者的業(yè)務水平。一、強化管黨意識，形成“街居共創(chuàng)、整體聯(lián)動”的工作格局。，發(fā)揮基層黨組織整體效能。啟動廉政風險防范管理工作，查找領導班子風險點個。四是抓宣講。統(tǒng)籌縣級領導班子建設，差額推薦了19名縣級后備干部。扎實抓好個試點村的?黨旗引領群眾，共建和諧家園?主題活動，投入萬元對戶六至九星農戶進行了表彰，承辦了全市黨領導的村級民主自治機制現(xiàn)場會。始終在深刻理解黨的執(zhí)政理念和發(fā)展觀念的重大轉變中捕捉發(fā)展機遇：一是準確研判中央經(jīng)濟工作會議關于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體好于2009年的基本判斷，把握回升向好的大趨勢，堅定信心乘勢而上；二是足夠估計面臨的困難和挑戰(zhàn)，不把經(jīng)濟回升向好等同于經(jīng)濟運行根本好轉，直面發(fā)展滯后現(xiàn)狀；三是緊抓中央宏觀經(jīng)濟政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的重大機遇，增強把握國家政策的敏銳性，超前謀劃、篩選、論證了一批帶動作用大、影響深遠的重大項目，千方百計爭取上級更多的支持。建立完善黨務、村務公開制度，在基層黨組織按重大事項決策執(zhí)行、制度建設、反腐倡廉等5大類探索建立了黨務公開目錄，詳細編制了村務公開目錄，拓展公開形式，科學確定公開時限，提高了黨務、村務工作的透明度和知曉度。縣委先后召開了次座談會，縣委書記、組織部長分別聽取了個單位、余名部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）正職、副職、一般干部對加強***縣干部隊伍建設的意見建議。開展全縣干部選任工作情況大檢查，指導各有用人權的單位嚴格執(zhí)行干部選任政策，及時糾正不規(guī)范的做法。狠抓?制定目標、半年述職、年終考核、踐行承諾?四個工作環(huán)節(jié)，探索黨建工作責任制的實現(xiàn)形式。?人才進村行動?深入推進，鞏固強化個縣級示范試點村和個市級示范試點村的創(chuàng)建工作；抓好農村人才開發(fā)，建立農村人才信息庫，完善核桃種植專家示范基地和縣人民醫(yī)院衛(wèi)生專家示范基地的建設管理工作，新建現(xiàn)代煙草種植專家示范基地。按照“基層組織建設年”的要求，以“整體規(guī)劃部署、經(jīng)常聽取匯報、重點問題協(xié)調”為重點，認真落實《天心區(qū)20082012年基層黨組織建設工作規(guī)劃》，工委書記通過黨建務虛會、專題議黨、黨建工作專題研究、黨建調研等抓重點、把全盤，進一步加強了對黨建工作的領導和指導，明確了黨建工作“服務經(jīng)濟、服務民生、服務穩(wěn)定”的發(fā)展定位，加快構建了職責分明、任務明晰的工作體系。三是落實經(jīng)費保障。借助“EQ課堂”、“國學講壇”、義務管家團、小巷關工小組、“和諧大連線”等平臺，大力實施“凝心、扶苗、助殘、德育”四大工程，蓬勃開展了“?民星?婆媳評選”、“愛心聯(lián)結街道圍繞“三個服務”，啟動“零距離工程”，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，將涉及的2892戶拆遷戶列入黨員干部“包干”范圍，通過開展“1+3與民結親”、“百名黨員進百戶”等活動，落實思想溝通、聯(lián)動協(xié)調、拆后服務“零距離”，推動棚改拆遷工作開展；落實聯(lián)系群眾“九字法則”（即：解疑慮、排憂煩、聽諍言），開展了“學湯楊先進事跡、爭當時代楷?！?、“民情日記”、“結對幫扶”、“一人一題家訪、一事一議問計”等活動，組織黨員下訪服務對象，征集到20余條意見建議，幫助解決涉及房屋漏雨、就業(yè)困難等各類生計問題87件，化解各類社會矛盾10余起。立足基層黨組織工作實際，完善黨員分類目標管理考核辦法，激發(fā)了每一名黨員在組織生活中的主觀能動性。深入開展“三聯(lián)三為”活動，依托黨員示范接待崗、黨員群眾訴求服務站、黨員義務團家團、黨員議事中心等黨建品牌，挖掘身邊黨員典型，相繼樹立和推介了陳建平、甘麗、任海斌、湯申海等科學發(fā)展身邊人物和先進黨員典型，增強了黨員比先進、爭第一的氛圍。2010年，是街道發(fā)展戰(zhàn)略掘進之年，是經(jīng)濟結構調優(yōu)、社會事業(yè)提速的關鍵之年，街道黨建工作要圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一核心任務，進一步增強“在壓力下謀發(fā)展、在危機中抓機遇”的意識，努力拓展思路、挖掘資源、拓寬服務，大力在黨內激勵、人才培養(yǎng)、特色扶持、文化培育等方面提煉品牌，加快構建組織認同、黨員樂意、群眾滿意的城區(qū)大黨建格局。市委、市委組織部對我區(qū)基層黨建工作也給予高度重視和大力支持，市委專門抽調市直部門工作人員成立黨建工作隊進駐社區(qū)，增強了社區(qū)工作力量。對黨建工作責任落實好、工作成效突出的單位和個人進行表揚，并結合評先表優(yōu)活動，每兩年評選表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。二是以提高基層干部能力素質為重點，選優(yōu)配強基層干部隊伍。最近又招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務員兩名，共有4名村（社區(qū)）主職干部入圍，極大地調動了廣大基層干部的工作積極性。在農村，建立了在職村主職干部養(yǎng)老保險和離職村干部生活補貼制度；在社區(qū)，區(qū)財政采取直接撥付的形式對社區(qū)崗位進行補貼，每個崗位補貼標準為1萬元。加強流出地與流入地的雙向聯(lián)系，著力在互通流動黨員信息、落實流動黨員組織生活、加強流動黨員關懷保障上下功夫。全區(qū)以黨員為主體的社區(qū)志愿者活動呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，解放街道白云橋社區(qū)的“彭國珍服務隊”，參與人數(shù)達70多人，活動開展進一步規(guī)范化和制度化，在解放街道乃至全區(qū)產生良好反響，有力推進了社區(qū)志愿者工作的深入開展。去年，我區(qū)制定出臺了《組織工作創(chuàng)新項目管理辦法》，采取項目化運作手段和以獎代補的形式推進基層黨建工作創(chuàng)新。按照“思想擺進、工作跟進、情感貼進、幫扶走進”的工作要求，全區(qū)所有區(qū)直部門分別聯(lián)系1個村和社區(qū)（分場），著重抓好幫發(fā)展、幫創(chuàng)業(yè)、幫解困、幫維穩(wěn)、幫“創(chuàng)衛(wèi)”等各項工作；各級黨員領導干部每人聯(lián)系1戶困難戶、創(chuàng)業(yè)戶或文明戶，幫助扶持創(chuàng)業(yè)、扶貧解困、引導文明，有力促進了基層黨建工作的深入開展，逐步形成了統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)黨建的工作機制。同時，我們還注重充分發(fā)揮黨建工作的引領作用，把黨建同民兵、黨風廉政建設、文明創(chuàng)建、綜治等多項工作捆在一起抓，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，使黨的群眾基礎不斷夯實，黨的工作領域不斷拓寬。招商引資到位資金完成20億元，引進力奇、綠鋼等投資過億元大項目6個。就業(yè)再就業(yè)工作創(chuàng)造特色，“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動深入推進，三期700多個創(chuàng)業(yè)項目運行良好，“百姓創(chuàng)家業(yè)”工作受到省委、省政府肯定和高度評價，全省以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)現(xiàn)場會在我區(qū)召開。新聞宣傳工作明顯加強，我區(qū)對外知名度進一步提高。其次是創(chuàng)新基層黨建工作責任制落實載體。黨建工作是為黨和政府的中心工作服務的。當然，在落實基層黨建工作責任制的實踐中，我們還有很多工作處于探索完善階段，與先進地區(qū)相比、與上級領導的要求相比還有很大距離。三是考核體系不健全，結果運用不充分?？h直單位黨務人員年齡較大，觀念陳舊、思想老化，創(chuàng)新意識和進取精神不足；第三，黨務干部能力不適應。二、原因分析（一）思想認識不高，能力素質不強。要明確書記是抓基層黨建工作的第一責任人，樹立“抓好黨建是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職、出了問題是瀆職”的思想觀念，自覺做到黨建工作與經(jīng)濟工作目標同定、責任同查、工作同獎懲；二是工作職責要清。（三）完善考核辦法，著力解決“怎么抓”的問題。對嚴重失職者，要追究責任；五是要建立黨建經(jīng)費保障制度，加大黨建工作經(jīng)費預決算力度，確保黨內活動正常開展。委屬各支部：為認真落實基層黨建工作責任制，充分調動我委黨員領導干部抓黨建工作的積極性和主動性，建立齊抓共管的基層黨建工作新格局，根據(jù)《※※※行政機關及其黨員領導干部履行“一崗雙責”抓黨建工作實施辦法》，經(jīng)委領導班子集體研究，決定實行黨工委班子成員黨建工作“一崗雙責”分工負責制?！▍^(qū)農委紀工委書記、區(qū)委農工委委員）：負責督促指導農經(jīng)支部黨建工作，主抓全委黨風廉政和區(qū)扶貧工作；分管扶貧開發(fā)科、監(jiān)察室、農廣校、扶貧開發(fā)培訓中心。由與會代表按“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次進行現(xiàn)場書面評議，其評議結果列入黨工委班子成員年終考核內容。二、落實基層黨建工作責任制情況一年來，作為黨建工作第一責任人，我始終牢記“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的要求，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，各項工作都取得了一定成績。二是堅持民主公開。著眼提升執(zhí)行力，依托載體強隊伍。找準差距是努力工作、取得實效的保證。重點強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作“八有八化”建設，即有人員、有編制、有資格、有場地、有經(jīng)費、有設備、有臺賬、有網(wǎng)頁；統(tǒng)計管理制度化、統(tǒng)計人員專業(yè)化、統(tǒng)計報表標準化、統(tǒng)計資料檔案化、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化、統(tǒng)計工作法制化、統(tǒng)計宣傳經(jīng)?；?、統(tǒng)計服務優(yōu)質化。三是大膽創(chuàng)新，提升統(tǒng)計水平。