【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)、血防疫區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。記者：2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施范圍有哪些？補(bǔ)貼資金規(guī)模有何變化？如何分配補(bǔ)貼資金？ 答：2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施范圍繼續(xù)覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)）。2012年，財(cái)政部門將進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模。為支持春耕生產(chǎn)，財(cái)政部已于2011年9月20日將今年中央財(cái)政第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金130億元指標(biāo)，提前通知各省級(jí)財(cái)政部門。農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部通過綜合考慮各地的耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)，并結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開展情況等因素科學(xué)合理確定各省（區(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）資金控制規(guī)模。各省（區(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）農(nóng)機(jī)化主管部門與同級(jí)財(cái)政部門科學(xué)合理地確定本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施縣（場(chǎng)）投入規(guī)模。補(bǔ)貼資金向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、全國(guó)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)（縣）、保護(hù)性耕作示范縣、全國(guó)100個(gè)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣、1000個(gè)專業(yè)化防治示范縣及血吸蟲病防疫重點(diǎn)區(qū)縣適當(dāng)傾斜。記者：2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍如何確定？有什么調(diào)整？具體包括哪些？答：農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策確定全國(guó)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。2012年全國(guó)補(bǔ)貼機(jī)具在總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行了適當(dāng)微調(diào)，繼續(xù)保持12大類46個(gè)小類180個(gè)品目，新增養(yǎng)蜂專用平臺(tái)和灌溉用過濾器，取消淺松機(jī)和手動(dòng)卷膜機(jī)補(bǔ)貼。具體包括：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類。手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)僅限在血防區(qū)和丘陵山區(qū)補(bǔ)貼。玉米小麥兩用收割機(jī)作為小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)分別補(bǔ)貼。除12大類46個(gè)小類180個(gè)品目外，各省可以根據(jù)本省實(shí)際需求，在12大類內(nèi)，增加不超過30個(gè)品目的機(jī)具列入中央財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，省域內(nèi)補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國(guó)家支持推廣目錄和省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品。背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī)、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分（指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等）及黃淮海地區(qū)玉米籽粒聯(lián)合收割機(jī)不列入中央財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍。記者：農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼額如何確定？答：中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由各?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）自行確定，單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到30萬元。非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品定額補(bǔ)貼不得超過本?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）近三年的市場(chǎng)平均銷售價(jià)格的30%，重點(diǎn)血防區(qū)主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼定額測(cè)算比例不得超過50%。嚴(yán)禁以農(nóng)機(jī)企業(yè)的報(bào)價(jià)作為測(cè)算補(bǔ)貼額的依據(jù)。各?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）按程序向社會(huì)公布補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表并報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)查摸底，動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)變化情況，對(duì)過高的補(bǔ)貼額及時(shí)做出調(diào)整，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算，補(bǔ)貼額調(diào)整情況報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。記者：補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商如何確定？答：補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊(cè)登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部及省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門規(guī)定的經(jīng)銷商資質(zhì)條件自主提出，報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。農(nóng)機(jī)化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須規(guī)范操作，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，銷售產(chǎn)品時(shí)要在顯著位置明示配置，公開價(jià)格，并不得代辦補(bǔ)貼手續(xù)。補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)。記者：2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作將開展哪些創(chuàng)新試點(diǎn)？答：為進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，推進(jìn)工作創(chuàng)新，堵塞各種可能的漏洞，簡(jiǎn)化程序，提高效率，各地可在保證資金安全、讓農(nóng)民得實(shí)惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的前提下，繼續(xù)開展補(bǔ)貼資金結(jié)算層級(jí)下放、選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需且有利于農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化的農(nóng)機(jī)品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購(gòu)需求補(bǔ)貼試點(diǎn)；同時(shí)選擇部分市縣實(shí)行全價(jià)購(gòu)機(jī)后憑發(fā)票領(lǐng)取補(bǔ)貼資金等試點(diǎn)。提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購(gòu)機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，要求擬開展試點(diǎn)的省份要認(rèn)真研究，周密考慮，科學(xué)設(shè)計(jì)，制定切實(shí)可行的方案，報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部審定后實(shí)施。記者：2012年在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管方面有哪些重要舉措？答：近年來，農(nóng)財(cái)兩部在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面，已經(jīng)形成了加強(qiáng)監(jiān)督檢查、積極受理舉報(bào)投訴、主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門參與的工作機(jī)制，對(duì)違法違紀(jì)行為，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲查處。2012年，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門將更加注重對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”，以及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)[2011]17號(hào)）等要求落到實(shí)處。一是加大監(jiān)督檢查力度。省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門制定監(jiān)管督查方案，加強(qiáng)對(duì)各地補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，組織市、縣兩級(jí)開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。及時(shí)將督導(dǎo)檢查情況和對(duì)各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部及駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對(duì)問題較大的縣市在全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，抄送省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門，并建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。二是加大財(cái)政部門監(jiān)管力度。各級(jí)財(cái)政部門特別是基層財(cái)政部門要主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實(shí)際購(gòu)機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。縣級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)機(jī)化主管部門。省級(jí)財(cái)政部門督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作。三是嚴(yán)格監(jiān)管補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，及時(shí)列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)；對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占的補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門；對(duì)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。四是建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制。成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商、農(nóng)口相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案，并報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門備案；領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門內(nèi)部約束機(jī)制，必須邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與。農(nóng)業(yè)部把2012年繼續(xù)作為實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管年，重點(diǎn)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高行政效能，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策真正落到實(shí)處。記者：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息如何實(shí)現(xiàn)及時(shí)全面有