【文章內(nèi)容簡介】 有效的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。具體考核指標(biāo)和考核辦法由各省級(jí)財(cái)政部門牽頭制定。（三）各地人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門和中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步密切協(xié)作，充分利用當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立信用社區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極健全和完善“人力資源和社會(huì)保障部門組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)—信用社區(qū)綜合個(gè)人信用評(píng)級(jí)—信用社區(qū)推薦—經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款—信用社區(qū)定期回訪”的小額擔(dān)保貸款綠色通道。除本通知外，中國人民銀行、財(cái)政部、原勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門已經(jīng)發(fā)布的有關(guān)小額擔(dān)保貸款的相關(guān)規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。與本通知政策規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。請(qǐng)中國人民銀行各分支機(jī)構(gòu)聯(lián)合當(dāng)?shù)刎?cái)政、人力資源社會(huì)保障部門將本通知速轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。中國人民銀行 財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部 二〇〇八年八月四日第三篇：關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知福銀〔2009〕21號(hào)人民銀行福建省內(nèi)各市中心支行，各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人事局，各國有商業(yè)銀行省分行，興業(yè)銀行，各股份制商業(yè)銀行福州分行，郵政儲(chǔ)蓄銀行省分行，福建省農(nóng)村信用聯(lián)社：為進(jìn)一步改進(jìn)小額（擔(dān)保）貸款管理，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，根據(jù)《中國人民銀行 財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（銀發(fā)〔2008〕238號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于積極發(fā)揮財(cái)政貼息資金支持作用 切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（財(cái)金〔2008〕77號(hào)）、《財(cái)政部 中國人民銀行 人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2008〕100號(hào)）及《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（閩政〔2008〕18號(hào)）等文件精神，提出以下實(shí)施意見，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。一、完善小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式和服務(wù)方式（一）允許小額擔(dān)保貸款利率實(shí)施上浮經(jīng)辦小額擔(dān)保貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦銀行”）對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，由財(cái)政給予全額貼息。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。本通知發(fā)布之日前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。（二）擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款對(duì)象范圍小額擔(dān)保貸款對(duì)象范圍為在我省行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)，具有我省戶籍，在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)，具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的以下人員：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人；高校畢業(yè)生；農(nóng)村三類居民：實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶、二女戶中，男年滿40周歲以上、女年滿30周歲以上人員；持《殘疾人證》人員；享受農(nóng)村最低生活保障人員。（三）進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)程序小額擔(dān)保貸款應(yīng)向戶口所在地社區(qū)或村委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》，同時(shí)提交《就業(yè)失業(yè)登記證》或《殘疾人證》等證明材料、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書、合法有效身份證明和貸款項(xiàng)目計(jì)劃書等。高校畢業(yè)生申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款應(yīng)提交畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)的注有“待就業(yè)”字樣的“全國普通高校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報(bào)到證”或“全國畢業(yè)生研究生就業(yè)報(bào)到證”和畢業(yè)證書作為證明材料。高校畢業(yè)生在享受小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策時(shí)，由基層勞動(dòng)保障部門在其報(bào)到證上簽注“已享受小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策”字樣和加蓋部門公章，同時(shí)辦理就業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。小額擔(dān)保貸款按照個(gè)人自愿申請(qǐng)、社區(qū)或村委會(huì)推薦、基層勞動(dòng)保障部門審查、擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)?；驌?dān)保基金提供擔(dān)保、經(jīng)辦銀行核貸程序，辦理貸款手續(xù)。（四）創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式和服務(wù)方式鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極創(chuàng)新、探索符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的小額擔(dān)保貸款管理新模式。各經(jīng)辦銀行在保證小額擔(dān)保貸款安全的前提下，要盡量簡化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時(shí)間，為符合條件人員提供更為便捷高效的金融服務(wù)。要結(jié)合小額擔(dān)保貸款的發(fā)放工作，充分利用個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對(duì)信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的小額擔(dān)保貸款的借款人，經(jīng)辦銀行要積極提供信貸支持，適當(dāng)降低抵押擔(dān)保條件，并在貸款利率、貸款額度和期限等方面予以適當(dāng)優(yōu)惠。二、改進(jìn)其他形式小額貸款貼息管理，鼓勵(lì)符合條件人員積極申請(qǐng)其他形式小額貸款（五）進(jìn)一步規(guī)范其他形式小額貸款貼息申請(qǐng)符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員申請(qǐng)其他形式小額貸款可享受貸款貼息優(yōu)惠政策。其他形式小額貸款借款人申請(qǐng)貸款貼息補(bǔ)助，應(yīng)向戶口所在地社區(qū)或村委會(huì)提出，填寫《其他形式小額貸款貼息申請(qǐng)表》，同時(shí)提交《就業(yè)失業(yè)登記證》或《殘疾人證》等證明材料、合法有效身份證明和貸款項(xiàng)目計(jì)劃書等。其他形式小額貸款貼息資格認(rèn)定由社區(qū)或村委會(huì)審查，報(bào)縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門復(fù)核，貸款由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身經(jīng)營管理規(guī)定獨(dú)立審核、自主發(fā)放。申請(qǐng)其他形式小額貸款貼息補(bǔ)助需在發(fā)放貸款前向發(fā)放貸款金融機(jī)構(gòu)提交經(jīng)資格認(rèn)定的《其他形式小額貸款貼息申請(qǐng)表》，便于金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)。高校畢業(yè)生申請(qǐng)其他形式小額貸款貼息補(bǔ)助的，應(yīng)提交畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)的注有“待就業(yè)”字樣的“全國普通高校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報(bào)到證”或“全國畢業(yè)生研究生就業(yè)報(bào)到證”和畢業(yè)證書作為證明材料。在享受其他形式小額貸款貼息優(yōu)惠政策時(shí)，由基層勞動(dòng)保障部門在其報(bào)到證上簽注“已享受其他形式小額貸款貼息優(yōu)惠政策”字樣和加蓋部門公章，同時(shí)辦理就業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。（六）調(diào)高其他形式小額貸款貼息比例其他形式小額貸款貼息額度、比例、期限比照小額擔(dān)保貸款執(zhí)行。貼息比例由原規(guī)定的按中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率給予貼息，提高到按中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)給予全額貼息。其他形式小額貸款貼息具體操作辦法由各地自行制定。（七）異地創(chuàng)業(yè)享受其他形式小額貸款貼息政策凡符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員，其創(chuàng)業(yè)地與戶籍地或登記失業(yè)地不一致的，可在創(chuàng)業(yè)地享受其他形式小額貸款貼息優(yōu)惠政策，比照創(chuàng)業(yè)地其他形式小額貸款貼息申請(qǐng)程序辦理。三、加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮其對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的輻射拉動(dòng)作用（八）進(jìn)一步明確勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款優(yōu)惠政策享受對(duì)象小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委、財(cái)政部和國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號(hào)）執(zhí)行。除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的行業(yè)外，凡當(dāng)年新招用的人員為符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員的小企業(yè)，均可享受勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款優(yōu)惠政策。（九）放寬勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款優(yōu)惠政策條件對(duì)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小企業(yè)，經(jīng)辦銀行可根據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營需求合理確定貸款額度，但優(yōu)惠貸款額度最高不超過人民幣200萬元，期限不超過2年。對(duì)達(dá)不到上述規(guī)定條件的，可按其實(shí)際吸納符合小額擔(dān)保貸款條件人員的人數(shù)，給予人均2萬元貸款貼息額度，但最高不超過人民幣200萬元，期限不超過2年。（十）提高勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款貼息比例勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款貼息比例由原規(guī)定的按中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率50%給予貼息，提高到按中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率最高上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)給予全額貼息。（十一）加大對(duì)小企業(yè)擔(dān)保扶持力度各級(jí)地方財(cái)政要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極探索小額貸款擔(dān)保基金為符合促進(jìn)就業(yè)工作要求的小企業(yè)貸款提供擔(dān)保服務(wù)，有效緩解小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。四、改善財(cái)政貼息資金管理，拓寬財(cái)政貼息資金使用渠道（十二）完善小額貸款擔(dān)?；穑ㄒ韵潞喎Q“擔(dān)?；稹保┑娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制各市、縣（區(qū)）應(yīng)建立擔(dān)?；鸪掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制，每年預(yù)算安排擔(dān)?；鹜度耄粩嗵岣邠?dān)?；鸬拇鷥斈芰Α?duì)于擔(dān)?；鹨?guī)模當(dāng)年增長5%以上的市、縣（區(qū)），省級(jí)財(cái)政每年將按市、縣（區(qū)）當(dāng)年自籌擔(dān)?；鹪黾宇~的20%給予資金支持，專項(xiàng)用于補(bǔ)充擔(dān)保基金。（十三）建立小額（擔(dān)保）貸款獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制省級(jí)財(cái)政將按各地當(dāng)年新發(fā)放小額（擔(dān)保）貸款總額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金，由地方財(cái)政負(fù)責(zé)管理。各級(jí)財(cái)政可根據(jù)各自財(cái)力狀況和業(yè)務(wù)開展情況在貼息資金中安排獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，用于小額（擔(dān)保）貸款工作業(yè)績突出的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)等單位的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按照貸款發(fā)放情況、回收情況、擔(dān)?；鹪鲩L、擔(dān)保放大倍率、信用社區(qū)創(chuàng)建工作開展情況及促進(jìn)就業(yè)效果等指標(biāo)綜合確定，具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法由各設(shè)區(qū)市