【文章內(nèi)容簡介】 政策扶持。對城鄉(xiāng)公交場站免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市道路占用挖掘費、綠地占用補償費，對符合現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策條件的城市公共交通企業(yè)，經(jīng)有關(guān)行政主管部門審核批準后，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。城市公共交通規(guī)劃確定的停車場、保養(yǎng)場、調(diào)度中心、換乘樞紐等設(shè)施用地，以劃撥方式供應(yīng)。加大技改資金投入，對城鄉(xiāng)公交車輛統(tǒng)一安裝GPS系統(tǒng)，對車輛運行實行全時監(jiān)控。對城市公交現(xiàn)有燃油車輛逐步進行技術(shù)改造，升級為燃氣車輛，改善城區(qū)環(huán)境。（四）強化設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城鄉(xiāng)公交發(fā)展需要，按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、合力建設(shè)的要求，加快完善城鄉(xiāng)公交樞紐站、中轉(zhuǎn)站、鎮(zhèn)街客運站、港灣式?？空尽⒔K點站等站場建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。城鄉(xiāng)公交站（場）納入道路建設(shè)規(guī)劃，鎮(zhèn)（村）公交站（場）納入當?shù)劓?zhèn)發(fā)展規(guī)劃。公交設(shè)施建設(shè)資金籌集采取市場化運作、爭取上級補助和納入市財政預(yù)算等多種方式解決。（五）做好現(xiàn)城鄉(xiāng)客運班車改造工作。在開通城鄉(xiāng)公交線路的同時，保持現(xiàn)城鄉(xiāng)客運班車運營模式不變，與城鄉(xiāng)公交車輛平行運行。在城鄉(xiāng)客運班車運營年限內(nèi)，給予城鄉(xiāng)客運班車一定運營補助；經(jīng)營業(yè)戶自愿退出客運經(jīng)營的，按照有關(guān)規(guī)定處理。營運到期后，由有客運經(jīng)營資質(zhì)的公司提出申請，取得許可后，按許可車型購車經(jīng)營。（六）強化監(jiān)督管理。按照國務(wù)院、省政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的要求，抓緊制定落實城鄉(xiāng)公交市場監(jiān)管措施，完善監(jiān)管體系，強化監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營行為，依法查處非法營運、妨礙公共交通正常運行、危害公共交通安全等行為。加強行業(yè)自律，促進公共交通企業(yè)不斷提高運營質(zhì)量和服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)公共客運交通事業(yè)健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。（七）強化宣傳發(fā)動。通過電臺、電視臺等各種媒介和渠道，加大城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)的宣傳發(fā)動工作，采用電視播發(fā)通告、向群眾發(fā)放公開信、張貼標語口號等方式，營造良好的輿論氛圍。同時，由市交通部門牽頭，組織做好原城鄉(xiāng)客運班車經(jīng)營業(yè)戶的說服教育和有關(guān)穩(wěn)定工作。（八）作好應(yīng)急處置。全面做好城鄉(xiāng)公交一體化的應(yīng)急保障，編制城鄉(xiāng)公交一體化應(yīng)急預(yù)案并組織好應(yīng)急演練。市公安部門成立公安公交中隊，負責保障公交安全通行。市交通、信訪、公交公司、運輸公司等部門單位要抽調(diào)精干人員，成立工作班子，負責做好城鄉(xiāng)公交一體化有關(guān)政策法規(guī)宣傳教育工作。城鄉(xiāng)公交沿線鎮(zhèn)街及駐地派出所要按照屬地管理原則，全面做好原城鄉(xiāng)客運班車經(jīng)營業(yè)戶說服教育工作，確保轄區(qū)內(nèi)的公交線路運行安全。對群眾集體上訪和突發(fā)性事件，按照屬地管理的原則，及時處置；一旦出現(xiàn)群體性突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，確保社會穩(wěn)定。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實加強對城鄉(xiāng)公交一體化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門和鎮(zhèn)街負責人為成員的城鄉(xiāng)公交一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及宣傳發(fā)動、信訪事件處置等工作組，具體負責城鄉(xiāng)公交一體化工作落實。各有關(guān)鎮(zhèn)街都要成立相應(yīng)工作班子，明確任務(wù)，落實責任，確保城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)工作順利深入開展。紀檢部門負責制定城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)責任倒查追究辦法和工作紀律，對有關(guān)鎮(zhèn)街、部門、單位工作開展情況進行督導(dǎo)檢查；對措施不力，影響整體工作進展，造成嚴重后果的，按照紀檢、效能監(jiān)察有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究相關(guān)人員責任。宣傳部負責組織城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)的宣傳工作，對各有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街的宣傳發(fā)動工作情況進行指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查。財政部門負責建立規(guī)范的城鄉(xiāng)公交財政補貼制度，保障營運客運班車的營運補助費用，對公交企業(yè)政策性虧損進行審核并給予補償；保障城鄉(xiāng)公共客運停車場首末站、港灣式停車站、換乘樞紐站（停車場）、調(diào)度中心等設(shè)施建設(shè)和公交企業(yè)車輛更新、維護費用。交通部門負責城鄉(xiāng)公交一體化管理工作，成立城鄉(xiāng)公交一體化工作專門班子，實施城鄉(xiāng)公交線路設(shè)定、許可和市場規(guī)范管理；提出城鄉(xiāng)公交線路、中轉(zhuǎn)站、換乘點及公交站場的建設(shè)意見，確定公交車型，編制線路編碼；落實城鄉(xiāng)公交市場監(jiān)管措施，完善監(jiān)管體系，強化監(jiān)督管理，查處非法營運行為；制定城鄉(xiāng)公交一體化工作應(yīng)急工作預(yù)案，牽頭做好信訪穩(wěn)定工作，協(xié)同公安部門查處妨礙公共交通運行、危害公共交通安全的行為。建設(shè)部門負責將城區(qū)公交站(場)建設(shè)納入城區(qū)道路建設(shè)規(guī)劃，新建、改建、擴建道路配套建設(shè)港灣式停靠站等設(shè)施，協(xié)同交通、公安、規(guī)劃等部門提出城鄉(xiāng)公交線路、中轉(zhuǎn)點和公交站場的建設(shè)意見。公安部門負責抽調(diào)專門人員組建公安公交中隊以及應(yīng)急工作隊伍，制定專門工作預(yù)案，提前摸排城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)過程中的不穩(wěn)定因素，會同有關(guān)部門作好信訪穩(wěn)定和群體性事件應(yīng)急處置工作。嚴厲打擊城鄉(xiāng)公交開通運行過程中阻撓、破壞正常交通秩序、危害公交運行安全的違法行為，做好城鄉(xiāng)公交運行安全保障工作。國土部門負責根據(jù)城鄉(xiāng)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，及時辦理用地審批手續(xù)，確保公交站場所需用地。物價部門負責核實城鄉(xiāng)公交一體化運營線路里程和途經(jīng)站點，按照有關(guān)程序科學(xué)核定公交票價。公路部門負責將城鄉(xiāng)公交站(場)納入干線公路建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)公交線路港灣式?？空荆瑓f(xié)同交通部門安裝公交站點牌。信訪部門負責制定信訪應(yīng)急工作預(yù)案，做好城鄉(xiāng)公交一體化信訪穩(wěn)定工作，及時排查不穩(wěn)定苗頭隱患；處理群眾來信，接待群眾來訪，化解矛盾糾紛；一旦發(fā)生信訪事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)、調(diào)度有關(guān)部門、鎮(zhèn)街作好信訪事件的處置工作，確保社會穩(wěn)定。有關(guān)鎮(zhèn)街負責將鎮(zhèn)村公交站場納入當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃；成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定詳細的工作方案和保障措施，加強所轄區(qū)域公交運營環(huán)境治理，整理村街道路和清除路障,排除人為干擾, 維持通行秩序,確保線路暢通；按照屬地管理原則，落實城鄉(xiāng)公交一體化信訪屬地責任，制定各自應(yīng)急工作預(yù)案，成立強有力的工作班子，對城鄉(xiāng)公交沿線村居落實包保責任，一旦發(fā)生群體性事件，會同有關(guān)部門、單位，第一時間作好信訪穩(wěn)定和群體性事件處置工作，確保城鄉(xiāng)公交一體化工作穩(wěn)步推進。二○○九年九月二十七日[第四篇：鄒城市關(guān)于推進城鄉(xiāng)公交一體化的實施意見鄒城市關(guān)于推進城鄉(xiāng)公交一體化的實施意見為加快城市化進程，促進城鄉(xiāng)公交一體化，更好地滿足人民群眾出行需求，根據(jù)《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2006〕41號）、濟寧市人民政府《關(guān)于推進全市城鄉(xiāng)公交一體化的實施意見》（濟政發(fā)〔2007〕20號）文件精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見。一、提高對實施城鄉(xiāng)公交一體化重要性的認識實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力推行城鄉(xiāng)公交一體化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)交融、方便群眾出行的重要手段。推行城鄉(xiāng)公交一體化，有利于打破城市公交與農(nóng)村客運二元分割格局，整合城鄉(xiāng)客運資源，促進城鄉(xiāng)客運協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)客運資源效益最大化；有利于提高城鄉(xiāng)客運市場運營能力和服務(wù)水平，方便城鄉(xiāng)交流；有利于改善投資環(huán)境，增強區(qū)域經(jīng)濟活力；有利于整合資源，保護城鄉(xiāng)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展。各有關(guān)部門、單位、鎮(zhèn)街要把推行城鄉(xiāng)公交一體化作為落實科學(xué)發(fā)展觀，推進經(jīng)濟社會科學(xué)跨越發(fā)展的重要舉措，納入重要議事日程，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，完善政策措施，加大投入力度，不斷提升城鄉(xiāng)公交裝備水平和營運效益，拓展延伸城鄉(xiāng)公交覆蓋范圍，提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)能力，使廣大群眾享受到公共交通帶來的方便和實惠。二、指導(dǎo)思想、任務(wù)目標指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)科學(xué)便捷的城鄉(xiāng)一體化公共交通為目標，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的總體要求，根據(jù)“政策扶持、優(yōu)先發(fā)展；政府主導(dǎo)、市場運作；統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施；惠及群眾、提升服務(wù)”的工作原則，整合城鄉(xiāng)客運資源，加快城鄉(xiāng)公交一體化進程，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、資源共享、銜接順暢、經(jīng)濟便利、安全有序的城鄉(xiāng)公交運行機制，為實現(xiàn)建設(shè)小康社會目標提供交通保障。任務(wù)目標：按照“先行試點，總結(jié)經(jīng)驗，奠定基礎(chǔ)，逐年推廣”的思路，2009年先行開通試點線路鄒城至城前101線路，在取得經(jīng)驗的前提下，逐步建成以城區(qū)為中心、連接鎮(zhèn)街、輻射村居的城鄉(xiāng)公交運營網(wǎng)絡(luò)。三、工作措施（一）落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理過程中認真貫徹落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。公共交通規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，城市規(guī)劃預(yù)留公交站場用地，并優(yōu)先考慮公交車行駛、設(shè)站、銜接、換乘等需要。規(guī)劃確定的公交站場用地，任何單位和個人不得擅自占用或改變其用途。優(yōu)先改造影響公交車通行的路段和道路交叉口，