【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政策扶持。對(duì)城鄉(xiāng)公交場(chǎng)站免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市道路占用挖掘費(fèi)、綠地占用補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)符合現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策條件的城市公共交通企業(yè)，經(jīng)有關(guān)行政主管部門審核批準(zhǔn)后，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。城市公共交通規(guī)劃確定的停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、調(diào)度中心、換乘樞紐等設(shè)施用地，以劃撥方式供應(yīng)。加大技改資金投入，對(duì)城鄉(xiāng)公交車輛統(tǒng)一安裝GPS系統(tǒng)，對(duì)車輛運(yùn)行實(shí)行全時(shí)監(jiān)控。對(duì)城市公交現(xiàn)有燃油車輛逐步進(jìn)行技術(shù)改造，升級(jí)為燃?xì)廛囕v，改善城區(qū)環(huán)境。（四）強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城鄉(xiāng)公交發(fā)展需要，按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、合力建設(shè)的要求，加快完善城鄉(xiāng)公交樞紐站、中轉(zhuǎn)站、鎮(zhèn)街客運(yùn)站、港灣式?？空?、終點(diǎn)站等站場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。城鄉(xiāng)公交站（場(chǎng)）納入道路建設(shè)規(guī)劃，鎮(zhèn)（村）公交站（場(chǎng)）納入當(dāng)?shù)劓?zhèn)發(fā)展規(guī)劃。公交設(shè)施建設(shè)資金籌集采取市場(chǎng)化運(yùn)作、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助和納入市財(cái)政預(yù)算等多種方式解決。（五）做好現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班車改造工作。在開通城鄉(xiāng)公交線路的同時(shí)，保持現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班車運(yùn)營(yíng)模式不變，與城鄉(xiāng)公交車輛平行運(yùn)行。在城鄉(xiāng)客運(yùn)班車運(yùn)營(yíng)年限內(nèi)，給予城鄉(xiāng)客運(yùn)班車一定運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助；經(jīng)營(yíng)業(yè)戶自愿退出客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。營(yíng)運(yùn)到期后，由有客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的公司提出申請(qǐng)，取得許可后，按許可車型購(gòu)車經(jīng)營(yíng)。（六）強(qiáng)化監(jiān)督管理。按照國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的要求，抓緊制定落實(shí)城鄉(xiāng)公交市場(chǎng)監(jiān)管措施，完善監(jiān)管體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，依法查處非法營(yíng)運(yùn)、妨礙公共交通正常運(yùn)行、危害公共交通安全等行為。加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)公共交通企業(yè)不斷提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共客運(yùn)交通事業(yè)健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。（七）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。通過電臺(tái)、電視臺(tái)等各種媒介和渠道，加大城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，采用電視播發(fā)通告、向群眾發(fā)放公開信、張貼標(biāo)語口號(hào)等方式，營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，由市交通部門牽頭，組織做好原城鄉(xiāng)客運(yùn)班車經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的說服教育和有關(guān)穩(wěn)定工作。（八）作好應(yīng)急處置。全面做好城鄉(xiāng)公交一體化的應(yīng)急保障，編制城鄉(xiāng)公交一體化應(yīng)急預(yù)案并組織好應(yīng)急演練。市公安部門成立公安公交中隊(duì)，負(fù)責(zé)保障公交安全通行。市交通、信訪、公交公司、運(yùn)輸公司等部門單位要抽調(diào)精干人員，成立工作班子，負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)公交一體化有關(guān)政策法規(guī)宣傳教育工作。城鄉(xiāng)公交沿線鎮(zhèn)街及駐地派出所要按照屬地管理原則，全面做好原城鄉(xiāng)客運(yùn)班車經(jīng)營(yíng)業(yè)戶說服教育工作，確保轄區(qū)內(nèi)的公交線路運(yùn)行安全。對(duì)群眾集體上訪和突發(fā)性事件，按照屬地管理的原則，及時(shí)處置；一旦出現(xiàn)群體性突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，確保社會(huì)穩(wěn)定。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)公交一體化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門和鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)公交一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及宣傳發(fā)動(dòng)、信訪事件處置等工作組，具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)公交一體化工作落實(shí)。各有關(guān)鎮(zhèn)街都要成立相應(yīng)工作班子，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)工作順利深入開展。紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)制定城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)責(zé)任倒查追究辦法和工作紀(jì)律，對(duì)有關(guān)鎮(zhèn)街、部門、單位工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；對(duì)措施不力，影響整體工作進(jìn)展，造成嚴(yán)重后果的，按照紀(jì)檢、效能監(jiān)察有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。宣傳部負(fù)責(zé)組織城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)的宣傳工作，對(duì)各有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街的宣傳發(fā)動(dòng)工作情況進(jìn)行指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查。財(cái)政部門負(fù)責(zé)建立規(guī)范的城鄉(xiāng)公交財(cái)政補(bǔ)貼制度，保障營(yíng)運(yùn)客運(yùn)班車的營(yíng)運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)用，對(duì)公交企業(yè)政策性虧損進(jìn)行審核并給予補(bǔ)償；保障城鄉(xiāng)公共客運(yùn)停車場(chǎng)首末站、港灣式停車站、換乘樞紐站（停車場(chǎng)）、調(diào)度中心等設(shè)施建設(shè)和公交企業(yè)車輛更新、維護(hù)費(fèi)用。交通部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)公交一體化管理工作，成立城鄉(xiāng)公交一體化工作專門班子，實(shí)施城鄉(xiāng)公交線路設(shè)定、許可和市場(chǎng)規(guī)范管理；提出城鄉(xiāng)公交線路、中轉(zhuǎn)站、換乘點(diǎn)及公交站場(chǎng)的建設(shè)意見，確定公交車型，編制線路編碼；落實(shí)城鄉(xiāng)公交市場(chǎng)監(jiān)管措施，完善監(jiān)管體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理，查處非法營(yíng)運(yùn)行為；制定城鄉(xiāng)公交一體化工作應(yīng)急工作預(yù)案，牽頭做好信訪穩(wěn)定工作，協(xié)同公安部門查處妨礙公共交通運(yùn)行、危害公共交通安全的行為。建設(shè)部門負(fù)責(zé)將城區(qū)公交站(場(chǎng))建設(shè)納入城區(qū)道路建設(shè)規(guī)劃，新建、改建、擴(kuò)建道路配套建設(shè)港灣式?？空镜仍O(shè)施，協(xié)同交通、公安、規(guī)劃等部門提出城鄉(xiāng)公交線路、中轉(zhuǎn)點(diǎn)和公交站場(chǎng)的建設(shè)意見。公安部門負(fù)責(zé)抽調(diào)專門人員組建公安公交中隊(duì)以及應(yīng)急工作隊(duì)伍，制定專門工作預(yù)案，提前摸排城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)過程中的不穩(wěn)定因素，會(huì)同有關(guān)部門作好信訪穩(wěn)定和群體性事件應(yīng)急處置工作。嚴(yán)厲打擊城鄉(xiāng)公交開通運(yùn)行過程中阻撓、破壞正常交通秩序、危害公交運(yùn)行安全的違法行為，做好城鄉(xiāng)公交運(yùn)行安全保障工作。國(guó)土部門負(fù)責(zé)根據(jù)城鄉(xiāng)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，及時(shí)辦理用地審批手續(xù)，確保公交站場(chǎng)所需用地。物價(jià)部門負(fù)責(zé)核實(shí)城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)營(yíng)線路里程和途經(jīng)站點(diǎn)，按照有關(guān)程序科學(xué)核定公交票價(jià)。公路部門負(fù)責(zé)將城鄉(xiāng)公交站(場(chǎng))納入干線公路建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)公交線路港灣式?？空?，協(xié)同交通部門安裝公交站點(diǎn)牌。信訪部門負(fù)責(zé)制定信訪應(yīng)急工作預(yù)案，做好城鄉(xiāng)公交一體化信訪穩(wěn)定工作，及時(shí)排查不穩(wěn)定苗頭隱患；處理群眾來信，接待群眾來訪，化解矛盾糾紛；一旦發(fā)生信訪事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)、調(diào)度有關(guān)部門、鎮(zhèn)街作好信訪事件的處置工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。有關(guān)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)將鎮(zhèn)村公交站場(chǎng)納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃；成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)的工作方案和保障措施，加強(qiáng)所轄區(qū)域公交運(yùn)營(yíng)環(huán)境治理，整理村街道路和清除路障,排除人為干擾, 維持通行秩序,確保線路暢通；按照屬地管理原則，落實(shí)城鄉(xiāng)公交一體化信訪屬地責(zé)任，制定各自應(yīng)急工作預(yù)案，成立強(qiáng)有力的工作班子，對(duì)城鄉(xiāng)公交沿線村居落實(shí)包保責(zé)任，一旦發(fā)生群體性事件，會(huì)同有關(guān)部門、單位，第一時(shí)間作好信訪穩(wěn)定和群體性事件處置工作，確保城鄉(xiāng)公交一體化工作穩(wěn)步推進(jìn)。二○○九年九月二十七日[第四篇：鄒城市關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化的實(shí)施意見鄒城市關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化的實(shí)施意見為加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，更好地滿足人民群眾出行需求，根據(jù)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2006〕41號(hào)）、濟(jì)寧市人民政府《關(guān)于推進(jìn)全市城鄉(xiāng)公交一體化的實(shí)施意見》（濟(jì)政發(fā)〔2007〕20號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。一、提高對(duì)實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化重要性的認(rèn)識(shí)實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力推行城鄉(xiāng)公交一體化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)交融、方便群眾出行的重要手段。推行城鄉(xiāng)公交一體化，有利于打破城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割格局，整合城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)資源效益最大化；有利于提高城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力和服務(wù)水平，方便城鄉(xiāng)交流；有利于改善投資環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力；有利于整合資源，保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。各有關(guān)部門、單位、鎮(zhèn)街要把推行城鄉(xiāng)公交一體化作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展的重要舉措，納入重要議事日程，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，完善政策措施，加大投入力度，不斷提升城鄉(xiāng)公交裝備水平和營(yíng)運(yùn)效益，拓展延伸城鄉(xiāng)公交覆蓋范圍，提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)能力，使廣大群眾享受到公共交通帶來的方便和實(shí)惠。二、指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)科學(xué)便捷的城鄉(xiāng)一體化公共交通為目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，根據(jù)“政策扶持、優(yōu)先發(fā)展；政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作；統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施；惠及群眾、提升服務(wù)”的工作原則，整合城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，加快城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、資源共享、銜接順暢、經(jīng)濟(jì)便利、安全有序的城鄉(xiāng)公交運(yùn)行機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提供交通保障。任務(wù)目標(biāo)：按照“先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，奠定基礎(chǔ)，逐年推廣”的思路，2009年先行開通試點(diǎn)線路鄒城至城前101線路，在取得經(jīng)驗(yàn)的前提下，逐步建成以城區(qū)為中心、連接鎮(zhèn)街、輻射村居的城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。三、工作措施（一）落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理過程中認(rèn)真貫徹落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。公共交通規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，城市規(guī)劃預(yù)留公交站場(chǎng)用地，并優(yōu)先考慮公交車行駛、設(shè)站、銜接、換乘等需要。規(guī)劃確定的公交站場(chǎng)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變其用途。優(yōu)先改造影響公交車通行的路段和道路交叉口，