【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工程，歐盟工業(yè)園在11月中國(guó)――歐盟企業(yè)產(chǎn)品發(fā)展洽談會(huì)召開(kāi)前完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，采取“市場(chǎng)主體辦園區(qū)”的模式，實(shí)行多方聯(lián)動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)占地1200余畝的機(jī)械電子創(chuàng)業(yè)園。以推進(jìn)北湖核心景區(qū)深度開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游業(yè)2004年11月，在全面完成北郊風(fēng)景區(qū)植綠的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了北湖核心景區(qū)建設(shè)，建成水面面積近800畝、蓄水量達(dá)50萬(wàn)立方米的北湖，形成城區(qū)規(guī)模最大的人工湖泊。鼓勵(lì)農(nóng)民采取土地入股等方式流轉(zhuǎn)土地，引進(jìn)休閑觀光旅游項(xiàng)目95個(gè)，其中大型項(xiàng)目16個(gè),，成功打造集“旅游、娛樂(lè)、購(gòu)物、住宿、美食、健身、會(huì)展、學(xué)術(shù)研討”等功能于一體的復(fù)合型都市生態(tài)旅游區(qū)。目前，北湖秀麗風(fēng)光吸引了來(lái)自四面八方的游客，成為成都市鄉(xiāng)村旅游的新亮點(diǎn)和新農(nóng)村的典范，受到中央和省市領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的肯定。通過(guò)北湖核心景區(qū)建設(shè)，昔日的廢磚廠變成了美麗的生態(tài)公園，長(zhǎng)期貧困的和成、秀水、石馬3個(gè)社區(qū)人均純收入達(dá)到7680元，部分農(nóng)民人均收入超過(guò)了萬(wàn)元，就地解決就業(yè)1700人。下一步，我們將抓住2k㎡高檔居住區(qū)建設(shè)、高爾夫球場(chǎng)定點(diǎn)及游樂(lè)園規(guī)劃搬遷的機(jī)遇，推進(jìn)北湖深度開(kāi)發(fā)。同時(shí)加快外環(huán)路外6 k㎡的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，努力提升龍?zhí)兜貐^(qū)休閑旅游業(yè)的規(guī)模和檔次。以構(gòu)建現(xiàn)代物流中心為重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)依托龍?zhí)端禄疖?chē)站為核心的一站七線和四通八達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)，整合轄區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)資源，大力發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)，打造區(qū)域商貿(mào)樞紐。目前已引進(jìn)以坤澤物流、中石化、437處鋼材交割中心等為代表的重點(diǎn)物流項(xiàng)目。下一步將精心策劃、包裝西部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)展銷(xiāo)中心等一批物流項(xiàng)目，爭(zhēng)取每年有4－6個(gè)項(xiàng)目見(jiàn)成效，逐步構(gòu)建現(xiàn)代物流中心。以構(gòu)筑成都“人居天堂”為理念加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)在“成華副中心”的產(chǎn)業(yè)布局中，房地產(chǎn)用地達(dá)5 k㎡，外加北湖核心景區(qū)周邊2k㎡的高檔住宅用地，房地產(chǎn)業(yè)有廣闊的發(fā)展空間。街道結(jié)合北湖的環(huán)境和人文優(yōu)勢(shì)，按照“杭州有西湖，成都有北湖”的定位，提出了構(gòu)筑成都“人居天堂”的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)理念。目前，萬(wàn)科、海昌等知名房地產(chǎn)商已積極籌劃，準(zhǔn)備入駐龍?zhí)?。以招大引?qiáng)為重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)依托舊場(chǎng)鎮(zhèn)的改造和北湖核心景區(qū)、龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，目前已引進(jìn)四川鑫拓、萬(wàn)佳實(shí)業(yè)、坤澤物流、中石化成都代表處、四三七處鋼材交割結(jié)算中心等稅收上千萬(wàn)元的總部企業(yè)。下一步爭(zhēng)取每年引進(jìn)3－5個(gè)總部企業(yè)，特別是吸引入駐都市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的各大企業(yè)總部進(jìn)駐龍?zhí)?。四、加快集中居住，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變我們一方面加快舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造和新居、新社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民集中居住，改善他們的居住條件，另一方面通過(guò)“新農(nóng)村?新市民”系列宣傳活動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變。一是向場(chǎng)鎮(zhèn)集中。按照規(guī)劃，改造后的龍?zhí)秷?chǎng)鎮(zhèn)可吸納5萬(wàn)人居住，將成為成華區(qū)的副中心，直接為工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和北郊風(fēng)景區(qū)提供后勤和社會(huì)化服務(wù)。二是向新居集中。根據(jù)規(guī)劃，在龍?zhí)恫季至?個(gè)農(nóng)民新居，安置農(nóng)民2萬(wàn)余人。目前，建筑面積29萬(wàn)㎡的桂林新居主體工程即將竣工，年內(nèi)將交付使用，可集中安置農(nóng)民6000人，其他3個(gè)新居工程正進(jìn)行開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作。三是向新社區(qū)集中。街道引入市場(chǎng)機(jī)制，采用BT模式，于去年11月8日,啟動(dòng)建設(shè)成都市首個(gè)“198”范圍內(nèi)規(guī)模最大的同樂(lè)新型生態(tài)社區(qū)。該社區(qū)有效解決了新農(nóng)村建設(shè)“錢(qián)從哪里來(lái)、人往哪里去”的難題。目前，占地69畝，㎡，預(yù)計(jì)將于今年8月交付入住，集中安置農(nóng)民2000人。占地180余畝，建筑面積26萬(wàn)㎡的二期工程將于10月份開(kāi)建。四是轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念。我們與區(qū)團(tuán)委、民政局等一道，整合社區(qū)、高校、老年大學(xué)的教育資源，在全國(guó)率先啟動(dòng)了 “新農(nóng)村?新市民”系列宣傳教育活動(dòng)。目前該活動(dòng)已派遣了200多名“文明助理員”到轄區(qū)20個(gè)社區(qū)，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變生活、就業(yè)等觀念，摒棄陋習(xí)，樹(shù)立科學(xué)、文明、健康的生活方式。五、創(chuàng)新就業(yè)機(jī)制，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中，大量的農(nóng)村居民將離開(kāi)土地，面臨重新就業(yè)。如何解決這些觀念落后、文化素質(zhì)偏低、技能欠缺的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，成為擺在各級(jí)政府面前的一道難題。龍?zhí)督值涝谡J(rèn)真分析現(xiàn)行就業(yè)機(jī)制的基礎(chǔ)上，提出了“圍繞規(guī)劃抓項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目抓就業(yè)，圍繞就業(yè)抓培訓(xùn)”的就業(yè)思路，于去年7月，在全省率先成立了集培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”的勞務(wù)組織――成都圖強(qiáng)勞務(wù)有限公司，有效解決了政府勞動(dòng)保障所、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)職介機(jī)構(gòu)在就業(yè)方面存在的不足。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的實(shí)踐操作，公司在勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移方面的“政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作”的運(yùn)行機(jī)制日益成熟，達(dá)到了“為政府分憂、為企業(yè)解愁、為農(nóng)民服務(wù)、自身得發(fā)展”的“四贏”格局。目前，圖強(qiáng)公司擁有2000多㎡的辦公場(chǎng)所，成功開(kāi)發(fā)崗位3000多個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1800余名，已經(jīng)成為失地農(nóng)民的就業(yè)的“保險(xiǎn)公司”，具有較強(qiáng)的品牌效應(yīng)，目前省勞動(dòng)保障廳已將此模式在全省推廣。今年，我們將圖強(qiáng)公司做成全市、全省的知名品牌，并通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，力爭(zhēng)做到轄區(qū)有就業(yè)愿望的勞動(dòng)力95%以上能得到實(shí)用培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的90%以上能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。六、全面協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧龍?zhí)对谕七M(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作中，我們非常注重可持續(xù)發(fā)展，提出了要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力營(yíng)造穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。爭(zhēng)創(chuàng)“平安街道”。加強(qiáng)巡邏隊(duì)伍和治安亭建設(shè)，完善綜合治理機(jī)制，抓好集中整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。%，一舉摘掉成都市治安重點(diǎn)整治地區(qū)的帽子，今年將爭(zhēng)創(chuàng)成都市平安街道。切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視信訪維穩(wěn)工作，有效整合信訪、司法、調(diào)解資源，充實(shí)信訪調(diào)解力量；建立健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，變上訪為下訪，每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行疏理、排查、化解，確保龍?zhí)队袀€(gè)穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。實(shí)施環(huán)衛(wèi)管理全覆蓋。今年在全市率先實(shí)行“戶集、社收、街運(yùn)、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)管理模式，場(chǎng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)生活垃圾做到日產(chǎn)日清，保潔率達(dá)100%，城鄉(xiāng)環(huán)境得到較大改觀。構(gòu)建社會(huì)救助體系。建立了以城鄉(xiāng)一體化、社會(huì)全覆蓋為特點(diǎn)，城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，助學(xué)、助醫(yī)、建房三大救助工程為配套，其他專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系,為困難群眾的生活撐起一張“安全網(wǎng)”。七、狠抓黨的建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障重點(diǎn)是抓好干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨組織在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高干部整體素質(zhì)。轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，增強(qiáng)干部的事業(yè)心、責(zé)任感和緊迫感；改進(jìn)工作作風(fēng)，將ISO9001質(zhì)量管理體系導(dǎo)入規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高服務(wù)的質(zhì)量、效率和水平，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)；嚴(yán)格工作紀(jì)律，主要精力和心思放在工作上。二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)黨工委班子建設(shè)，堅(jiān)持集體議事制度并開(kāi)放黨工委會(huì)議，把科學(xué)民主的理念貫穿于班子建設(shè)始終；通過(guò)定期集中學(xué)習(xí)、外出參觀等多種方式，提高班子成員抓科學(xué)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的本領(lǐng)和能力。建立干部激勵(lì)機(jī)制，調(diào)整和提拔了一批想干事、會(huì)干事、能干事的科級(jí)干部，激發(fā)了干部工作激情與積極性。在社區(qū)黨員中開(kāi)展“三個(gè)轉(zhuǎn)型”（思維方式、致富方式、生活方式轉(zhuǎn)型）活動(dòng)，并按照社區(qū)職能探索黨員分類(lèi)管理新模式。實(shí)施“雙培雙帶”為載體，大力培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，鼓勵(lì)黨員干部帶頭致富和帶民致富。抓好基層黨組織建設(shè)，在去年秀水、叢樹(shù)成為區(qū)級(jí)黨建示范社區(qū)的基礎(chǔ)上，今年在所有社區(qū)支部中開(kāi)展創(chuàng)建市級(jí)、區(qū)級(jí)黨建示范社區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)硬件、軟件更上一個(gè)新的臺(tái)階，增強(qiáng)社區(qū)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。在今后的工作中，我們將按照市委、市政府的要求和區(qū)委、區(qū)政府的具體部署，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”的質(zhì)量和水平，加快龍?zhí)兜貐^(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。龍?zhí)督值傈h工委2006年6月26日第四篇：關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的調(diào)研專題關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的調(diào)研1992年，綏芬河市被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為首批沿邊開(kāi)放城市，我市緊緊抓住這一強(qiáng)力和快速發(fā)展的良好機(jī)遇，憑借悠久的貿(mào)易歷史和優(yōu)越的地理?xiàng)l件、充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)和國(guó)家、省委、省政府賦予的政策優(yōu)勢(shì)，促使對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作以超常規(guī)的速度快速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速攀升。1997年，隨著陸海聯(lián)運(yùn)大通道正式開(kāi)通，綏芬河市成為我省物流、人流和資金流的雙向通道。以口岸進(jìn)出口物質(zhì)為主導(dǎo)的加工業(yè)迅速興起。國(guó)家和省市的強(qiáng)力發(fā)展和推進(jìn)政策、綏芬河市優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境、口岸便捷的交通條件構(gòu)筑成我市引入省內(nèi)外資金、項(xiàng)目流入的谷地，中外客商投資興業(yè)的熱土和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的廣闊平臺(tái)。綏芬河市已經(jīng)成為全省對(duì)外開(kāi)放的主通道，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的窗口橋梁和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。省領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)指出：“我們不滿足于窗口、通道、平臺(tái)的地位。要做主體、主角，努力把綏芬河打造成‘北方深圳’，使我省成為東北亞經(jīng)貿(mào)中心，保持和鞏固全省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作牽頭省、第一省的地位?！薄吨泄仓醒搿?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》中明確指出：依托綏芬河等邊境口岸，擴(kuò)大與俄羅斯等國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，建立海外能源原材料基地。省政府關(guān)于推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作戰(zhàn)略升級(jí)的意見(jiàn)中明確指出：“做大做強(qiáng)綏芬河市，綏芬河市是我省目前最大的邊境口岸和唯一的鐵路口岸，在對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作中發(fā)揮著龍頭作用，地位十分重要。針對(duì)目前綏芬河市發(fā)展空間飽和、城市功能不適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放需要的實(shí)際，要立足打造現(xiàn)代化國(guó)境商都，搞好綏芬河今后發(fā)展的總體規(guī)劃，明確功能定位，通過(guò)口岸整合、資源整合等方式，使其盡快發(fā)展壯大?！弊鳛楣⒋蟆R；哈、牡、綏兩大工作帶的出口和端口，按照中央和省市的發(fā)展要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的客觀需要，為解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間因素的制約，完善城市功能；為充分發(fā)揮我市口岸對(duì)全省經(jīng)貿(mào)和科技合作的拉動(dòng)作用，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，減少受?chē)?guó)際政治、經(jīng)濟(jì)因素的影響；全力、全面實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展勢(shì)在必行。一、綏芬河市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必要性農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況。綏芬河市下轄11個(gè)行政村，農(nóng)村人口7372人，耕地面積333014畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件先天不足，我市位于我省的東南部，地處長(zhǎng)白山系的老爺嶺余脈，屬于低山丘陵地帶、為九山半水半分田的地貌格局。由于地處寒溫帶，屬大陸季風(fēng)氣候，冬季寒冷漫長(zhǎng)，夏季短促濕潤(rùn)，高溫日數(shù)少，無(wú)霜期短。年平均降水量為570毫米，多年平均大于等于10度的有效積溫為2072度，最高達(dá)2446度，最低達(dá)1801度。處在三積溫帶下線、五積溫帶上線，日照時(shí)數(shù)平均為2614小時(shí)，無(wú)霜期為119天左右。而且初霜較早、終霜較晚。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然災(zāi)害頻繁、嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一畝地收益僅為150—260元，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的客觀現(xiàn)實(shí)決定了我市第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模小、效益低，2008年，我市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8056萬(wàn)元，為我市地區(qū)生產(chǎn)總值的百分之一點(diǎn)三；糧豆薯總產(chǎn)量為4042噸；農(nóng)民人均純收入7917元，雖然這一指標(biāo)在全省處于較高的水平，但是，農(nóng)民純收入構(gòu)成已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)收入為主體。而我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已經(jīng)達(dá)到16350元。在崗職工年平均工資32044元。城鄉(xiāng)居民在生產(chǎn)、生活、交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、市民待遇、金融及法律等社會(huì)服務(wù)方面的差距越來(lái)越大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)日趨明顯。先天不足的農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和微小的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量決定了我市無(wú)法將第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大并做強(qiáng)。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的現(xiàn)實(shí)局面。綏芬河市下轄兩個(gè)鎮(zhèn)，而且都在城市區(qū)域之內(nèi)，對(duì)我市來(lái)說(shuō)效仿省內(nèi)人口和農(nóng)業(yè)大縣，在現(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)另建小城鎮(zhèn)，不具備可行性和必要性。一是我市總?cè)丝趦H六萬(wàn)余人，其中農(nóng)村人口７３７２人，農(nóng)村勞動(dòng)力３９００人，城市吸納剩余勞動(dòng)力爭(zhēng)２０００人，只有１９００個(gè)勞動(dòng)力在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。位于我市城區(qū)內(nèi)的前進(jìn)、綏東兩個(gè)村已經(jīng)被老城區(qū)的改造所覆蓋，成為“城中村”。建華、建東和建西三個(gè)村正在被開(kāi)發(fā)建設(shè)中的西城區(qū)所逐步覆蓋，寬溝村區(qū)域已經(jīng)被綜合保稅區(qū)融為一體成為“園中村”，村屯將整體搬遷到城市區(qū)域之內(nèi)。已經(jīng)覆蓋和正在覆蓋的６個(gè)村人口已經(jīng)占我市農(nóng)村人口的４０。５％。從交通條件上看，北離市區(qū)最遠(yuǎn)的雙勝村距市區(qū)１２公里，南距市區(qū)最遠(yuǎn)的南寒村距市區(qū)２０公里。因此，從我市農(nóng)村人口總數(shù)、已經(jīng)被城區(qū)覆蓋的村屯數(shù)量、轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量和最偏遠(yuǎn)村屯距市區(qū)的交通條件看，小城鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)法從根本上解決我市三農(nóng)問(wèn)題。從我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件及城市發(fā)展對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村和農(nóng)民的覆蓋和吸納程度上看，只有城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，一體規(guī)劃、統(tǒng)一布局、一元管理、統(tǒng)一政策、整合資源、統(tǒng)一利用、一體建設(shè)、共做基礎(chǔ)、才能實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，共享發(fā)展成果。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略單位面積產(chǎn)值比決定了我市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必要性。2003年經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施的城市總體規(guī)劃中確定我市城市建設(shè)用地面積為：，其中近期（2005年）。由于我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，已經(jīng)突破了上輪規(guī)劃所確定的近期規(guī)模，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、機(jī)遇和前景，，增加建設(shè)用地面積中，絕大部分占用基本農(nóng)田，由于受發(fā)展空間所限，城市區(qū)域功能設(shè)置沒(méi)有足夠的空間予以充分發(fā)揮，現(xiàn)有的區(qū)域分工在區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平上存在巨大的差距，土地、規(guī)劃，資源的不合理配置已經(jīng)成為制約我市快速發(fā)展的瓶頸，這就要求我們必須要以新的政治、經(jīng)濟(jì)體制和新的經(jīng)營(yíng)方式去解決發(fā)展的障礙，解決三農(nóng)問(wèn)題。因此城鄉(xiāng)一體化是我市持續(xù)快速發(fā)展的必由之路。通過(guò)城鄉(xiāng)一體化，將農(nóng)村人口和土地轉(zhuǎn)化為城市人口和城市用地，打通制約我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的瓶頸。目前，哈爾濱市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值密度目標(biāo)為45億元/平方公里，即每平方米產(chǎn)值為4500元。我市基本農(nóng)田按照種植結(jié)構(gòu)，以正常年份的收成計(jì)算，每公頃產(chǎn)值約9000元，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的產(chǎn)出現(xiàn)實(shí)，決定我們必須積極探索新的經(jīng)營(yíng)和管理模式，調(diào)整土地使用規(guī)劃。由于地理位置的優(yōu)越性，如果能充分利用現(xiàn)有的土地資源，讓每一寸土地都能迎合和適應(yīng)改革開(kāi)放和加快發(fā)展的需要，地盡其力。按照我市城市發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展前景，2010年以前，我市單位面積工業(yè)產(chǎn)值密度為30億元/平方公里，即每平方米3000元，至2020年單位面積工業(yè)產(chǎn)值密度可達(dá)到50億元/平方公里，即每平方米5000元，至2020年，工業(yè)總產(chǎn)值至少達(dá)到400億元。我市僅有的可利用土地資源和擴(kuò)大使用面積，改變土地使用用途的土地資源將給我市奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?。也必將為全省?duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造更加廣闊的空間和機(jī)遇，必將會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)全省外向型經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用促進(jìn)社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展,更可從產(chǎn)