【文章內容簡介】 期我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的指導性意見。（二）抓住重點，強化協(xié)調，進一步加強社會保險擴面征繳力度，健全完善社會保險制度多策并舉，確保養(yǎng)老保險工作全面推進（1）采取措施，確保發(fā)放。通過實行養(yǎng)老金發(fā)放目標責任制和監(jiān)督制，完善發(fā)放工作程序，保證了養(yǎng)老金發(fā)放渠道的暢通，始終保持了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率100%。依據政策規(guī)定，對符合條件的2625名退休人員養(yǎng)老金進行了調整。全區(qū)月增資額27萬元。（2）加大養(yǎng)老保險擴面征繳工作力度。重點抓了農村進城務工人員、自由職業(yè)人員的參保工作和中斷繳費人員的養(yǎng)老保險關系接續(xù)工作，采取了強化政策宣傳和咨詢力度、舉辦養(yǎng)老保險培訓班、加強信息查詢服務、加快催繳和清欠養(yǎng)老保險基金步伐及抓服務促征繳等方式方法，使該項工作取得了明顯效果。今年新增參保人數730余人。另一方面社會保險機構加強繳費稽核，建立企業(yè)繳費臺帳和繳費信用記錄，努力營造參保單位“誠信申報、依法繳費”的良好氛圍。通過強化稽核、執(zhí)法監(jiān)察和部門聯手開展社會保險擴面征繳，進一步提高了用人單位及其從業(yè)人員依法參保繳費的意識，擴大了覆蓋面，增強了社會保險基金的互濟和支撐能力。（3）進一步規(guī)范退休人員社會化管理服務工作。各個站所基本現了“管理服務網絡化、管理工作制度化”的目標。我們還依托各級勞動保障事務站所開展了養(yǎng)老待遇領取資格認證工作，取得了明顯的效果，認證率達到95%以上，體現了規(guī)范、扎實、“人性化”服務的特點，同時積極指導各保障所、站搞好老人活動。體現“老有所養(yǎng)、老有所樂的良好氛圍”。（4）嚴格基金監(jiān)督管理，確保基金安全。積極配合財政、審計等部門加強社會保險基金的審計、監(jiān)督，認真執(zhí)行《會計法》和《社會保險基金會計制度》，嚴格執(zhí)行財政專戶管理和收支兩條線制度，保證了社會保險基金的安全運行，通過區(qū)審計局財務審計和市財務檢查組的檢查，審計檢查情況獲得了充分肯定。在此基礎上，嚴格待遇標準，規(guī)范待遇發(fā)放流程，確保了各項社會保險待遇在規(guī)定時間、用規(guī)定方法、按規(guī)定標準發(fā)給規(guī)定的人群。突出重點，推進醫(yī)療保險工作不斷發(fā)展（1）關注特殊群體，解決區(qū)屬國有破產、困難企業(yè)退休人員進醫(yī)保問題。為了體現特殊群體充分保障這一工作思路，今年區(qū)委區(qū)政府承諾為民辦的“十件實事”之一。在區(qū)委、區(qū)政府的關心下，在有關部門的大力支持下，進展比較順利，到目前為止，已為1407名退休人員辦理了醫(yī)療保險。區(qū)醫(yī)保處還為困難企業(yè)退休人員發(fā)放了就醫(yī)優(yōu)惠證，進行了醫(yī)保方面的知識宣傳，得到了退休職工的好評。困難企業(yè)退休人員進醫(yī)保工作開展以來，全區(qū)共有54名困企退休職工住院住院治療，醫(yī)療費用合計41萬元，定點醫(yī)院門診治療1377人次，費用合計4萬元，定點藥店購藥970人次。有效保障了退休人員的醫(yī)療待遇，維護了社會穩(wěn)定。（2）針對目標任務，積極穩(wěn)妥地做好醫(yī)保擴面工作。在寧海地區(qū)人員劃轉到xx區(qū)時，主動配合寧海鄉(xiāng)機關事業(yè)單位醫(yī)療保險關系轉移。并積極與花果山鄉(xiāng)、寧海鄉(xiāng)聯系，為其公務員辦理了醫(yī)療補助，還辦理了企業(yè)人員參保，新增參保人員438人。下半年參加監(jiān)察執(zhí)法專項活動，針對個體私營企業(yè)人員進行擴面。另外還牽頭組織社保、監(jiān)察共同對寧海工業(yè)園區(qū)的十余家企業(yè)進行了上門調查，了解情況，為擴面做基礎工作。（3）加強監(jiān)督力度，嚴格對定點醫(yī)院及藥店的檢查。2月份，與定點醫(yī)院、藥店簽訂了新的協(xié)議。在此基礎上，每月繼續(xù)進行對定點醫(yī)院及藥店的例行檢查工作，多次到第一人民醫(yī)院、中醫(yī)院及各定點藥店檢查工作。本年共計外出檢查33次，其中第一人民醫(yī)院8次，中醫(yī)院4次?？祻歪t(yī)院因結算不及時，被扣除了XX年考核款的一半。第一人民醫(yī)院因違規(guī)，被扣除了一個均值。（4）主動聯系溝通，做好離休干部醫(yī)療管理工作。我們積極主動同財政局、老干局等有關部門加強聯系和溝通，爭取資金及時到位，確保離休干部報銷費用，目前離休干部醫(yī)療費在每月中旬即能到位。全區(qū)離休干部現有數為121人，至10月份財政共撥款235萬元，實際支出234萬元，其中門診支出121萬元，住院支出113萬元，離休干部醫(yī)療費用已報至8月份，人均費用18720元。（三）加大勞動保障監(jiān)察仲裁執(zhí)法力度，維護勞動者合法權益，促進勞動關系的和諧發(fā)展積極開展勞動監(jiān)察檢查，切實維護勞動者的合法權益勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機構充分認識到當前勞動保障監(jiān)察工作的地位和有利條件，加強隊伍建設，提高整體素質和戰(zhàn)斗力，依法行政，嚴格遵守《勞動保障監(jiān)察條例》，緊緊圍繞勞動保障中心工作和重點任務開展常規(guī)檢查及拖欠民工工資、清理整頓勞動力市場、規(guī)范勞動關系、社會保險擴面征繳等專項監(jiān)察。在工作中按照“突出重點、主動出擊、預防為主、查防并舉”的思路，堅持做到隱患問題提前查、普遍問題全區(qū)查、重點行業(yè)專項查、重點地區(qū)重點查，使查辦案件、專項監(jiān)察、巡視檢查形成一個相互銜接的鏈條，及時排查處理涉及勞動保障方面的各種矛盾和糾紛，切實維護用人單位和勞動者的合法權益。依法處理各類勞動爭議，及時化解人民內部矛盾不斷改進仲裁工作方法，規(guī)范仲裁工作程序，從制度創(chuàng)新、溝通協(xié)調、預防排查等方面著手，不斷提高勞動爭議仲裁員的業(yè)務素質和政治素質，提高辦案效率和辦案質量，最大限度地化解了南云臺林場、區(qū)飲食服務公司等多年遺留下來的勞資糾紛，摸索并總結了一套快速處理勞動爭議的經驗和辦法。規(guī)范理順勞動關系，搞好企業(yè)工資宏觀調控積極推進平等協(xié)商簽訂集體合同，下大力規(guī)范勞動合同管理，努力促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。根據省廳關于各類勞動合同充分覆蓋的工作思路，開展了“和諧勞動關系促進年”活動。整個活動分宣傳教育、開展檢查、督促整改、評估考核四個階段。重點是對區(qū)屬各類用人單位包括個體私營經濟組織的社會保險參保及繳費、勞動合同的簽訂以及工資支付、工時休假、女職工和未成年工特殊勞動保護等情況進行專項檢查。通過此項活動，樹立用人單位兩塊牌子，即和諧勞動關系先進單位和勞動保障守法誠信先進單位，并將進行總結表彰。目前，評估工作已經開始。同時扎實推進企業(yè)工資指導線制度、工資集體協(xié)商及最低工資保障制度。探索完善企業(yè)工效掛鉤和工資總額包干辦法。企業(yè)工資宏觀調控力度進一步加大，收入分配制度改革平穩(wěn)推進。熱情接待群眾來信來訪，及時分解辦理信訪案件局辦公室和勞動爭議仲裁、勞動保障監(jiān)察等相關業(yè)務科室，認真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，密切關注勞動和社會保障領域的深層次矛盾和問題，超前排查，及時分解處理，消除了大量的不穩(wěn)定因素，減少了越訪集訪，密切了黨群、干群關系，促進了企業(yè)改革，推動了經濟發(fā)展，維護了社會穩(wěn)定。（四）加強組織領導，落實黨風廉政建設責任制，全力推進黨風廉政建設局領導班子成員認真履行黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和反腐敗工作與其他業(yè)務工作，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。注重制度建設，強化教育和監(jiān)督，有力地推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的開展。一是年初制發(fā)了黨風廉政建設工作安排意見，對黨風廉政建設責任制進行分解落實，明確了責任單位、責任人和具體措施；二是將清欠農民工工資、搞好兼并改制破產企業(yè)職工安置和社會保險關系接續(xù)、社會保障資金監(jiān)督管理列入黨風廉政建設部門責任，精心部署，周密安排，盡職盡責；三是定期組織學習。開展了學黨章、八榮八恥社會主義榮辱觀學習教育等活動，提高了干部職工的廉潔從政意識；五是領導干部自覺執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，認真貫徹落實重大事項報告和個人收入申報登記制度；六是充分發(fā)揚黨內民主，在領導班子民主生活會和組織生活會上認真開展批評與自我批評，努力營造一個團結、民主、向上的工作氛圍。三、存在問題繳費人數增長緩慢，養(yǎng)老保險擴面困難 xx區(qū)是私營企業(yè)較密集的中心區(qū)域，在近幾年的勞動保障執(zhí)法檢查中發(fā)現，眾多私營企業(yè)不與職工簽訂勞動合同，不為職工繳納養(yǎng)老保險費。究其原因：一是私營業(yè)主社會保險法制意識淡薄，不愿意承擔社會保險成本；二是職工維權意識不強。工作期間想參保，但不敢向業(yè)主提及，更不敢向勞動保障部門反映；三是社會保險稽查力量不足，執(zhí)法影響力有限。我區(qū)的餐飲娛樂服務、機械加工等勞動密集型企業(yè)，以人員流動大、利潤率低為借口，不愿意為職工參保。長期中斷繳費的下崗失業(yè)人員續(xù)保困難。根據統(tǒng)計，我區(qū)5年內達到退休年齡有600人，這部分人年齡偏大，就業(yè)困難，大多無力繳費。農民工參保率不高，維權困難一是是農民工參保意識不強，只顧眼前利益不愿意參保。二是單位以農民工流動性較大為由，不愿承擔社會保險成本，為農民工繳費。三是現行農村養(yǎng)老保險政策缺乏吸引力。農民參保得不到實惠，對農民沒有吸引力。四是缺乏具體證據，農民工維權困難。醫(yī)療管理方面，超均值費用有待協(xié)商解決目前，市級各大醫(yī)院仍然要求支付以往的超均值費用。我們已經與中醫(yī)院多次協(xié)商，