【正文】 映出來，我區(qū)統(tǒng)籌基金將更加艱難。另外退休人員屬患病高危群體，其住院發(fā)生率及費用總額遠高于在職人員水平，約為在職人員的3倍，消耗了大量的統(tǒng)籌基金。至XX年10月底，醫(yī)療保險參保人數(shù)9615人，其中在職6302人，退休3313人，退休在職比達53%。退休人員參保越多，統(tǒng)籌基金結(jié)余越少。醫(yī)保參保人員結(jié)構(gòu)失調(diào)，統(tǒng)籌基金結(jié)余少隨著困難退休人員參保工作的進行，區(qū)醫(yī)保統(tǒng)籌資金壓力也隨之不斷增加。醫(yī)療管理方面，超均值費用有待協(xié)商解決目前，市級各大醫(yī)院仍然要求支付以往的超均值費用。農(nóng)民參保得不到實惠，對農(nóng)民沒有吸引力。二是單位以農(nóng)民工流動性較大為由，不愿承擔社會保險成本，為農(nóng)民工繳費。根據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)5年內(nèi)達到退休年齡有600人，這部分人年齡偏大，就業(yè)困難，大多無力繳費。我區(qū)的餐飲娛樂服務、機械加工等勞動密集型企業(yè)，以人員流動大、利潤率低為借口，不愿意為職工參保。究其原因：一是私營業(yè)主社會保險法制意識淡薄，不愿意承擔社會保險成本；二是職工維權(quán)意識不強。開展了學黨章、八榮八恥社會主義榮辱觀學習教育等活動，提高了干部職工的廉潔從政意識；五是領導干部自覺執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，認真貫徹落實重大事項報告和個人收入申報登記制度；六是充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，在領導班子民主生活會和組織生活會上認真開展批評與自我批評，努力營造一個團結(jié)、民主、向上的工作氛圍。注重制度建設，強化教育和監(jiān)督，有力地推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的開展。熱情接待群眾來信來訪，及時分解辦理信訪案件局辦公室和勞動爭議仲裁、勞動保障監(jiān)察等相關業(yè)務科室，認真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，密切關注勞動和社會保障領域的深層次矛盾和問題，超前排查，及時分解處理，消除了大量的不穩(wěn)定因素，減少了越訪集訪，密切了黨群、干群關系，促進了企業(yè)改革，推動了經(jīng)濟發(fā)展，維護了社會穩(wěn)定。探索完善企業(yè)工效掛鉤和工資總額包干辦法。目前，評估工作已經(jīng)開始。重點是對區(qū)屬各類用人單位包括個體私營經(jīng)濟組織的社會保險參保及繳費、勞動合同的簽訂以及工資支付、工時休假、女職工和未成年工特殊勞動保護等情況進行專項檢查。根據(jù)省廳關于各類勞動合同充分覆蓋的工作思路，開展了“和諧勞動關系促進年”活動。依法處理各類勞動爭議，及時化解人民內(nèi)部矛盾不斷改進仲裁工作方法，規(guī)范仲裁工作程序，從制度創(chuàng)新、溝通協(xié)調(diào)、預防排查等方面著手，不斷提高勞動爭議仲裁員的業(yè)務素質(zhì)和政治素質(zhì)，提高辦案效率和辦案質(zhì)量，最大限度地化解了南云臺林場、區(qū)飲食服務公司等多年遺留下來的勞資糾紛，摸索并總結(jié)了一套快速處理勞動爭議的經(jīng)驗和辦法。（三）加大勞動保障監(jiān)察仲裁執(zhí)法力度，維護勞動者合法權(quán)益，促進勞動關系的和諧發(fā)展積極開展勞動監(jiān)察檢查，切實維護勞動者的合法權(quán)益勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)充分認識到當前勞動保障監(jiān)察工作的地位和有利條件，加強隊伍建設，提高整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，依法行政，嚴格遵守《勞動保障監(jiān)察條例》，緊緊圍繞勞動保障中心工作和重點任務開展常規(guī)檢查及拖欠民工工資、清理整頓勞動力市場、規(guī)范勞動關系、社會保險擴面征繳等專項監(jiān)察。我們積極主動同財政局、老干局等有關部門加強聯(lián)系和溝通，爭取資金及時到位，確保離休干部報銷費用，目前離休干部醫(yī)療費在每月中旬即能到位。第一人民醫(yī)院因違規(guī)，被扣除了一個均值。本年共計外出檢查33次，其中第一人民醫(yī)院8次，中醫(yī)院4次。2月份，與定點醫(yī)院、藥店簽訂了新的協(xié)議。另外還牽頭組織社保、監(jiān)察共同對寧海工業(yè)園區(qū)的十余家企業(yè)進行了上門調(diào)查，了解情況，為擴面做基礎工作。并積極與花果山鄉(xiāng)、寧海鄉(xiāng)聯(lián)系，為其公務員辦理了醫(yī)療補助，還辦理了企業(yè)人員參保，新增參保人員438人。（2）針對目標任務，積極穩(wěn)妥地做好醫(yī)保擴面工作。困難企業(yè)退休人員進醫(yī)保工作開展以來，全區(qū)共有54名困企退休職工住院住院治療，醫(yī)療費用合計41萬元，定點醫(yī)院門診治療1377人次，費用合計4萬元，定點藥店購藥970人次。在區(qū)委、區(qū)政府的關心下，在有關部門的大力支持下，進展比較順利，到目前為止，已為1407名退休人員辦理了醫(yī)療保險。突出重點，推進醫(yī)療保險工作不斷發(fā)展（1）關注特殊群體，解決區(qū)屬國有破產(chǎn)、困難企業(yè)退休人員進醫(yī)保問題。積極配合財政、審計等部門加強社會保險基金的審計、監(jiān)督，認真執(zhí)行《會計法》和《社會保險基金會計制度》，嚴格執(zhí)行財政專戶管理和收支兩條線制度，保證了社會保險基金的安全運行，通過區(qū)審計局財務審計和市財務檢查組的檢查，審計檢查情況獲得了充分肯定。體現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂的良好氛圍”。各個站所基本現(xiàn)了“管理服務網(wǎng)絡化、管理工作制度化”的目標。通過強化稽核、執(zhí)法監(jiān)察和部門聯(lián)手開展社會保險擴面征繳，進一步提高了用人單位及其從業(yè)人員依法參保繳費的意識，擴大了覆蓋面，增強了社會保險基金的互濟和支撐能力。今年新增參保人數(shù)730余人。（2）加大養(yǎng)老保險擴面征繳工作力度。依據(jù)政策規(guī)定，對符合條件的2625名退休人員養(yǎng)老金進行了調(diào)整。（二）抓住重點，強化協(xié)調(diào)，進一步加強社會保險擴面征繳力度，健全完善社會保險制度多策并舉，確保養(yǎng)老保險工作全面推進（1）采取措施，確保發(fā)放。截止目前，我們共幫助101名“零就業(yè)”特困家庭成員實現(xiàn)了再就業(yè)，期間，發(fā)放社保補貼26萬元。其次是認真細致地審核上報材料，確保每戶家庭狀況的真實性。今年年初，區(qū)委、區(qū)政府把幫助區(qū)內(nèi)100戶零就業(yè)家庭再就業(yè)援助工作作為十件為民實事之一，安排了專項資金60萬元，專門用于對錄用“零就業(yè)”特困家庭成員的用人單位，給予社會保險補貼和政府購買崗位補貼。目前看來，經(jīng)過培訓的農(nóng)村勞動力和下崗失業(yè)人員的市場競爭就業(yè)能力明顯增強。在開展職業(yè)培訓的同時，對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備創(chuàng)業(yè)條件的人員，有針對性的開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導。強化職業(yè)技能培訓，提高就業(yè)競爭能力今年我們根據(jù)省廳提出的關于各類勞動力充分培訓的工作目標，按照“先培訓、后上崗，先拿證、后就業(yè)”的工作方針，及時調(diào)整再就業(yè)培訓工作的方式方法，將過去由我們統(tǒng)一組織下崗失業(yè)人員參加培訓，改為由各街道辦事處勞動保障所以轄區(qū)為單位進行組織，分片包干，分片管理。近期又對這24家單位進行創(chuàng)建工作梳理，進一步完善硬件設施和健全各類臺帳，確保今年內(nèi)完成18家充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建任務。為貫徹落實就業(yè)服務新三化建設要求，堅持以社區(qū)為依托，以“真情相助，溫馨服務”為理念，以滿足服務對象需求為標準，按照健全制度、規(guī)范流程、創(chuàng)新模式、完善功能的基本思路，深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，推動勞動就業(yè)和社會保障工作人本化、精細化、程序化、網(wǎng)絡化全面向社區(qū)延伸，取得初步成效。同時，為了實現(xiàn)城區(qū)勞動保障平臺創(chuàng)建的整體推進，我們在10月份啟動轄區(qū)內(nèi)有條件社區(qū)勞動保障站創(chuàng)三星級的創(chuàng)建活動，把勞動保障平臺創(chuàng)建工作延伸到工作的最前沿。4月28日，由分管區(qū)長樹成旺同志帶隊到宿遷，對勞動保障所的軟硬建設進行實地考察學習，吸取成功經(jīng)驗，取長補短。夯實就業(yè)服務基礎，推進就業(yè)服務“專業(yè)化、制度化、社會化”（1）開展星級勞動保障所的創(chuàng)建工作。從新增崗位的構(gòu)成來看，個體私營經(jīng)濟提供了60%以上，招商引資項目帶動了一大批人就業(yè)，對外勞務輸出了420人。二、主要做法與成效 區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視勞動和社會保障工作，將促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和健全完善社會保障體系納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，把零就業(yè)家庭實現(xiàn)再就業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險列入今年必辦的“十件實事”之中，把勞動保障工作的各項任務目標分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，逐級建立目標責任體系，全區(qū)已形成了領導重視、部門聯(lián)動、社會參與的良好工作氛圍。推進了反腐敗源頭治理工作的深入進行。黨風廉政建設工作從行政效能監(jiān)察、清理拖欠民工工資、參與企業(yè)重組改制和破產(chǎn)等方面切實履行黨風廉政建設部門責任制，認真轉(zhuǎn)變政風，努力改進作風，最大限度地維護了職工群眾的合法權(quán)益。在窗口建設方面，一方面我們對每位工作人員的崗位依據(jù)職能進行了重新設置，重新梳理了工作制度，出臺了《目標管理評分暫行辦法》，堅持用制度管人治事，提高了行政效能。審批城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)院2家、定點零售藥店1家、工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)22家。參保人員退休和定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店資格審批工作全市審批養(yǎng)老保險參保人員退休87人。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基金安全接受市檢查組的檢查和區(qū)審計局的審計。事業(yè)單位工傷認定申請現(xiàn)有1件，仍處于中止狀態(tài)，等待相關法規(guī)文件出臺。集體合同送審率100%，勞動合同簽訂率92%，鑒證勞動合同1197份，按規(guī)定召開了協(xié)調(diào)勞動關系三方會議，對我區(qū)勞動關系現(xiàn)狀進行了深入分析與研究，定期召開勞動保障內(nèi)部聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決有關問題。從4月起，在全區(qū)用人單位中開展了“和諧勞動關系促進