【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 斷創(chuàng)新。四是做好群眾來信來訪工作。落實(shí)信訪工作”一把手”工程，確定信訪分管領(lǐng)導(dǎo)和兼職信訪聯(lián)絡(luò)員，做好日常信訪接待和答復(fù)工作。全年共接到群眾來信52件，群眾來訪58批次。其中來信19件屬于初信，來訪30批次屬于初訪。對(duì)于群眾信訪工作，我們始終堅(jiān)持“群眾利益無小事”和“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”的原則，本著尊重信訪事實(shí)和對(duì)信訪人負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極開展調(diào)查研究和政策文件查閱工作，給信訪人一個(gè)滿意的答復(fù)，促進(jìn)了干群關(guān)系的和諧。二、主要存在的問題就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查，00近三年大中專畢業(yè)生未回到00在外就業(yè)或者投靠的人數(shù)將近有1600人，近年我縣通過面向大中專畢業(yè)生招錄（聘用）行政企事業(yè)單位共計(jì)688人，全縣還有1279名大中專畢業(yè)生沒有安排就業(yè)，加上企業(yè)隱性下崗失業(yè)人員將近有2000多人。就業(yè)和再就業(yè)工作任務(wù)還相當(dāng)繁重。技能培訓(xùn)質(zhì)量不高。我縣雖然開展農(nóng)民技能培訓(xùn)教育已經(jīng)有多年，但從縱深層面分析來看農(nóng)民技能培訓(xùn)還大多停留在短期培訓(xùn)層面，“轉(zhuǎn)業(yè)”農(nóng)民和“務(wù)工”農(nóng)民的勞動(dòng)技能培訓(xùn)與勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移沒有有效銜接。從培養(yǎng)層次來看，高技能人才培訓(xùn)難以得到有效組織。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益任務(wù)還很重。由于我縣企業(yè)大多屬于“低、小、散”類型，玩具、礦山等行業(yè)季節(jié)性用工或非全日制用工突出，務(wù)工者流動(dòng)性大、工期短，勞動(dòng)用工難以規(guī)范。從2007年勞動(dòng)保障投訴受理情況來年，我縣發(fā)生企業(yè)拖欠職工工資等勞資糾紛、侵權(quán)案件呈現(xiàn)一定的上升趨勢(shì)，由此引發(fā)的群體性突發(fā)事件也較往年增多，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定隱患依然不同程度地存在。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作難度大。2007年，市里下達(dá)我縣的社會(huì)保障各項(xiàng)指標(biāo)都較往年明顯增加，尤其是要求新增工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)10000人。市里下達(dá)我縣工傷擴(kuò)面任務(wù)后，我縣雖然通過召開動(dòng)員大會(huì)、及時(shí)分解下達(dá)任務(wù)，以及開展專項(xiàng)督查、每月通報(bào)等措施，工傷保險(xiǎn)依然進(jìn)展緩慢，年度完成率僅占市下達(dá)任務(wù)的一半多，這里有些是主觀方面的原因，但更多的是客觀方面的原因。社會(huì)保障體系有待于進(jìn)一步完善。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)都取得了較大規(guī)模的發(fā)展。但是仔細(xì)分析我縣各大社會(huì)保險(xiǎn)構(gòu)成，有些制度需要急待建立和完善，如我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶還沒有進(jìn)一步做實(shí)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度還沒有建立等等。社保信息化建設(shè)工作相對(duì)滯后。我縣分別在2002005年建成養(yǎng)老和醫(yī)療信息管理系統(tǒng)，由于近年省市對(duì)社會(huì)保障政策作了一些較大輻度的調(diào)整，原來的信息管理系統(tǒng)與現(xiàn)行的社會(huì)保障政策出現(xiàn)了一些矛盾和沖突，過去的信息操作系統(tǒng)已不能適應(yīng)政策的變化，按照省里提出的要求建設(shè)“五險(xiǎn)合征”金保工程，資金籌措困難。三、2008年工作思路2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的重要一年。2008年，我縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作將以黨的“十七大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省、市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，并結(jié)合00實(shí)際，以解決群眾切身利益問題為核心，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，著力完善城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)體系、多層次的社會(huì)保障體系、高技能人才培養(yǎng)體系和勞動(dòng)保障維權(quán)體系，努力開創(chuàng)我縣勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展新局面。一、以貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)，推進(jìn)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)體系。一是堅(jiān)持以解決困難群體就業(yè)再就業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)積極的就業(yè)政策，創(chuàng)新失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法，加快建立失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，延伸失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能。重點(diǎn)是做好城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員特別是城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保戶勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。在羅陽鎮(zhèn)飛龍社區(qū)開展“充分就業(yè)社區(qū)”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取社區(qū)中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的人員總體就業(yè)達(dá)到96%以上。全年計(jì)劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位800個(gè)；實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)300人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)50人；％以內(nèi)。二是繼續(xù)實(shí)施“百千就業(yè)工程”，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。依托發(fā)展來料加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各類勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)。重點(diǎn)幫扶農(nóng)村低戶家庭中有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的人員實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人以上，從大中專畢業(yè)生中安排就業(yè)100人以上。二、以推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為契機(jī)，加快建設(shè)勞動(dòng)技能人才培養(yǎng)體系。一是推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。充分利用我縣職業(yè)教育培訓(xùn)資源整合后優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做強(qiáng)做實(shí)勞動(dòng)保障部門的培訓(xùn)基地，支持技工學(xué)校校企合作、校校合作等新辦學(xué)模式，進(jìn)一步提升勞動(dòng)力培訓(xùn)基地的培訓(xùn)質(zhì)量，使培訓(xùn)教育更好地體現(xiàn)提高高技能素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)的服務(wù)功能。全年?duì)幦⊥瓿陕殬I(yè)資格鑒定1000人。二是積極開展各項(xiàng)前期調(diào)研，爭(zhēng)取出臺(tái)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。進(jìn)一步完善人才培訓(xùn)補(bǔ)助政策，規(guī)范并激勵(lì)勞動(dòng)者學(xué)技能，逐步改善我縣技能人才尤其是高技能人才缺乏的現(xiàn)狀，以提高勞動(dòng)者技能促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。重點(diǎn)是結(jié)全我縣中小型企業(yè)引進(jìn)人才難、留住人才難的問題，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才，鼓勵(lì)引進(jìn)高級(jí)人才。全年?duì)幦⊥瓿上聧徥I(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)100人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20人，高技能人才培養(yǎng)50人，培養(yǎng)新技師10人。三、以制度建設(shè)為抓手，推進(jìn)建設(shè)完善的社會(huì)保障體系。一是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。繼續(xù)把非公企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員作為擴(kuò)面重點(diǎn)，通過強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、加大工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面帶動(dòng)醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)向各類企業(yè)職工覆蓋，力爭(zhēng)新增就業(yè)一人，新增參保一人。進(jìn)一步規(guī)范完善被征地農(nóng)基民本生活保險(xiǎn)制度，認(rèn)真研究解決當(dāng)前存在的保險(xiǎn)資金籌措難度大、保險(xiǎn)水平偏低等問題，確保2008年度被征地農(nóng)民即征即保。繼續(xù)探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新路子，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的意見。2008年努力實(shí)現(xiàn)全縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)凈增600人、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)凈增700人。二是啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。積極推進(jìn)困難企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)工作，解決落實(shí)好破產(chǎn)關(guān)閉解散和改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題。出臺(tái)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，研究提出覆蓋到兒童、學(xué)生和其他沒有就業(yè)人員的醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，逐步形成覆蓋城鎮(zhèn)全體居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。三是推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門和縣政府對(duì)社保信息系統(tǒng)的資金投入，推動(dòng)我縣社保信息系統(tǒng)的建設(shè)。摸清底數(shù)，指導(dǎo)各社區(qū)對(duì)企業(yè)離退休人員進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，建立了個(gè)人信息檔案，隨時(shí)掌握離退休人員的家庭、生活、身體狀況及病亡情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。努力實(shí)現(xiàn)羅陽鎮(zhèn)范圍內(nèi)離退休人員社會(huì)化管理，由社區(qū)和社保中心建立專門組織和活動(dòng)場(chǎng)所，接收離退休人員檔案。并推行有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休人員逐步納入社會(huì)化管理。四是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、社會(huì)保險(xiǎn)金發(fā)放、基金管理和運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)監(jiān)督，繼續(xù)實(shí)行每年一次社會(huì)保險(xiǎn)稽核認(rèn)證為主的基金監(jiān)管體系。有重點(diǎn)、有計(jì)劃地開展社會(huì)保險(xiǎn)基金的全面清查和專項(xiàng)檢查，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)基金的查處力度，切實(shí)保證基金的安全和完整。三、以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》為契機(jī)，推進(jìn)建設(shè)勞動(dòng)保障維權(quán)體系。一是全面推行勞動(dòng)合同制度。繼續(xù)推進(jìn)“勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快建立以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工備案制度，積極引導(dǎo)所有用人單位招用農(nóng)民工都應(yīng)依法訂立并履行勞動(dòng)合同。繼續(xù)認(rèn)真清理與《勞動(dòng)合同法》相抵觸的規(guī)范性文件，推廣適合非全日制用工、餐飲和服務(wù)、建筑等員工流動(dòng)性大的行業(yè)勞動(dòng)合同示范文本。二是全面加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。繼續(xù)圍繞農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步利用日常監(jiān)察、年度書面審查、企業(yè)勞動(dòng)保障信用建設(shè)和監(jiān)察年度評(píng)價(jià)等工作平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。建立特殊行業(yè)務(wù)工人員工資支付保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取盡早出臺(tái)實(shí)施《**縣交通建設(shè)領(lǐng)域解決拖欠農(nóng)民工工資問題暫行辦法》。四、堅(jiān)持黨要管黨原則，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。一是以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為契機(jī)，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來，與創(chuàng)造性地開展工作結(jié)合起來，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是以深化辦事效率為核心，以開展“人誠(chéng)事公”創(chuàng)建活動(dòng)和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”創(chuàng)建為載體，不斷完善政務(wù)公開制度，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立干部隊(duì)伍的良好形象，不斷提升人事勞動(dòng)社會(huì)保障部門總體服務(wù)水平。**縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局二○○八年一月五日2007年度有關(guān)數(shù)據(jù)及指標(biāo)完成情況百千萬就業(yè)工程：全年完成各類培訓(xùn)14116人，%。其中，農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)3157人，%；農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)9227人，%；務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)834人，%；農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)898人，%。培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)8245人，%。完成全年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1156人，完成全年任務(wù)數(shù)的116%。完成52名公務(wù)員、60名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員錄用和62名村居社區(qū)工作人員、20名衛(wèi)生技術(shù)人員聘用工作。就業(yè)再就業(yè)。全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1137人，完成市下達(dá)指標(biāo)114%；完成城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)557人，完成下達(dá)指標(biāo)111%，其中就業(yè)困難人員113人，完成下達(dá)指標(biāo)113%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以內(nèi)。勞動(dòng)技能培訓(xùn)。全年完成再就業(yè)培訓(xùn)123人，完成市下達(dá)任務(wù)的123%，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)30人，完成下達(dá)任務(wù)的150%。開展技能考核鑒定1069人，%，培養(yǎng)高技能人才59人，完成下達(dá)任務(wù)