【正文】 進(jìn)一步加強養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育四項社會保險市級統(tǒng)籌，研究制定科學(xué)、合理、便于考核的目標(biāo)管理和績效考評體系，強化基金管理，建立基金管理巡查制度，啟動醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。(八)加強基金征繳。深化區(qū)域勞務(wù)合作，繼續(xù)實施遠(yuǎn)程見工工程，建立勞務(wù)交流工作平臺，做大做強勞務(wù)品牌，提高農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移效率和規(guī)?；潭取娀嗄曷殬I(yè)見習(xí)和大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)工作。按季發(fā)布城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)情況調(diào)查和人力資源市場供求情況分析報告，積極開發(fā)失業(yè)預(yù)測預(yù)警軟件，研究建立失業(yè)預(yù)警監(jiān)測評估體系，嚴(yán)格監(jiān)控用人單位規(guī)模性裁員和大中專畢業(yè)生失業(yè)登記情況，及時做出評估反映和失業(yè)預(yù)警。廣泛收集公益性崗位，促進(jìn)就業(yè)困難人員充分就業(yè)。強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和項目支持、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、跟蹤服務(wù)等措施，逐步建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的長效工作機(jī)制。(三)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬人。就業(yè)去向：各級政府社會保障管理部門；社會保障基金理事會；銀行、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)；社會各種管理咨詢服務(wù)部門；企業(yè)人力資源管理部門等。目前，該專業(yè)學(xué)生以具有較高的理論素養(yǎng)為廣大用人單位所青睞，并有一大批學(xué)生考上各級各類公務(wù)員和碩士研究生。進(jìn)一步完善重大事項集體研究決策制度，做到了決策一旦作出，決議一旦形成，事情一旦定奪，理解的立即執(zhí)行，不理解的在執(zhí)行中理解。隊伍有新象。對生活困難的上訪群眾，鄧局長還慷慨解囊，多次給100400元不等現(xiàn)金給其作路費和生活費。全面實行信訪工作首問負(fù)責(zé)制，認(rèn)真做好群眾來信來訪接待工作，妥善解決了特困企業(yè)職工、涉軍人員參加社會保險，零就業(yè)家庭人員再就業(yè)，拖欠勞動者工資等復(fù)雜問題，糾紛調(diào)解率、成功率達(dá)到100%。我局在幫助原重晶石礦招商引資改制成功的基礎(chǔ)上，又精心指導(dǎo)和幫助衡陽雁鑫冶煉公司實施粗鉛技改項目、衡陽長恒鋅業(yè)有限公司新上馬氧化鋅生產(chǎn)線。村部通過修繕，硬件設(shè)施已躋身全縣一流行列。全系統(tǒng)共舉辦黨組織活動10余次，黨員生活豐富多彩，隊伍凝聚力明顯增強。黨員隊伍繼續(xù)發(fā)展壯大。扎實做好了全縣8000多名企業(yè)離退休人員提待工作。工傷認(rèn)定、醫(yī)審管理逐步規(guī)范。以縣人大開展的貫徹實施《勞動合同法》執(zhí)法大檢查為契機(jī)，督促企業(yè)依法及時與勞動者訂立有效的勞動合同。今年5月28日，該局接到19名四川、河南籍民工舉報，投訴我縣泉湖鎮(zhèn)活力采石場拖欠其工資萬元。二是突出上門維權(quán)。維權(quán)執(zhí)法切實有效。參保人員待遇得到有力保障并穩(wěn)步提高。推行企業(yè)繳費基數(shù)申報制度，確?；饝?yīng)繳盡繳。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險將原經(jīng)委系統(tǒng)、二輕系統(tǒng)、商業(yè)系統(tǒng)等9235名困難企業(yè)職工納入了保障范圍。以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體的全民醫(yī)保體系初步建立，人人享有醫(yī)療保障的目標(biāo)基本實現(xiàn)。我局進(jìn)一步完善社會保障體系，加大社會保險擴(kuò)面征繳力度，社?；鹄^續(xù)保持收略大于支，保障功能得到有力鞏固。在資金較為緊張的情況下，千方百計創(chuàng)造條件落實再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，大力開展零就業(yè)家庭和農(nóng)村特困家庭就業(yè)援助。二是著力就業(yè)培訓(xùn)送技能。我局考慮部分勞動者信息不靈、渴望就近就業(yè)的現(xiàn)實情況，變集中招聘為分散招聘，把招聘會辦在老百姓家門口。勞動就業(yè)全面推進(jìn)。收取新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險基金445萬元，支出基金389萬元，當(dāng)年結(jié)余56萬元，累計結(jié)余338萬元。收取生育保險基金33萬元，支出基金3萬元，當(dāng)年結(jié)余30萬元，累計結(jié)余33萬元。收取基本醫(yī)療保險基金1605萬元，支出基金1484萬元，當(dāng)年結(jié)余121萬元，累計結(jié)余2870萬元。社?；穑喝旯彩杖〕擎?zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金4227萬元，支出基金3466萬元，當(dāng)年結(jié)余761萬元，累計結(jié)2451萬元。全縣共有企業(yè)養(yǎng)老參保14210人，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老參保8263人，被征地農(nóng)民基本生活保障155人。全年完成再就業(yè)培訓(xùn)123人，完成市下達(dá)任務(wù)的123%，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)30人，完成下達(dá)任務(wù)的150%。就業(yè)再就業(yè)。其中，農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)3157人，%；農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)9227人，%；務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)834人，%；農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)898人，%。四、堅持黨要管黨原則，全面加強自身建設(shè)。二是全面加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。三、以貫徹實施《勞動合同法》為契機(jī)，推進(jìn)建設(shè)勞動保障維權(quán)體系。并推行有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休人員逐步納入社會化管理。三是推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。2008年努力實現(xiàn)全縣基本醫(yī)療保險參保人數(shù)凈增600人、基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)凈增700人。一是加強社會保險擴(kuò)面征繳。進(jìn)一步完善人才培訓(xùn)補助政策，規(guī)范并激勵勞動者學(xué)技能，逐步改善我縣技能人才尤其是高技能人才缺乏的現(xiàn)狀，以提高勞動者技能促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。一是推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。二是繼續(xù)實施“百千就業(yè)工程”，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。認(rèn)真落實積極的就業(yè)政策，創(chuàng)新失業(yè)保險補貼辦法，加快建立失業(yè)保險與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，延伸失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)功能。三、2008年工作思路2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神，做好勞動和社會保障工作的重要一年。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我縣養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等各項社會保險都取得了較大規(guī)模的發(fā)展。社會保險擴(kuò)面工作難度大。從培養(yǎng)層次來看，高技能人才培訓(xùn)難以得到有效組織。據(jù)調(diào)查，00近三年大中專畢業(yè)生未回到00在外就業(yè)或者投靠的人數(shù)將近有1600人，近年我縣通過面向大中專畢業(yè)生招錄（聘用）行政企事業(yè)單位共計688人，全縣還有1279名大中專畢業(yè)生沒有安排就業(yè)，加上企業(yè)隱性下崗失業(yè)人員將近有2000多人。全年共接到群眾來信52件，群眾來訪58批次。在局機(jī)關(guān)科室和系統(tǒng)下屬下發(fā)《“作風(fēng)建設(shè)年”活動實施方案》，做到作風(fēng)建設(shè)和推進(jìn)效能革命巧妙結(jié)合，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)態(tài)度明顯改善，辦事效能明顯提高。通過三年努力，支付能力進(jìn)一步增強。積極爭取省市對欠發(fā)達(dá)地區(qū)政策扶持。通過創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口形式，縣社會保障辦事服務(wù)大廳從規(guī)范養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各個社會保險服務(wù)流程著手，進(jìn)一步簡化手續(xù)，實行一次登記，申報一個窗口，繳費一個基數(shù)的一條龍服務(wù)，并先后投入30多萬元改善內(nèi)部隔音設(shè)施，辦事環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，2007年還評為全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口稱號。2007年，我縣再加大投入，及時完成社保信息管理系統(tǒng)升級，實現(xiàn)與市一級社保系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，同時完成養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)保險之間數(shù)據(jù)合并共享和操作業(yè)務(wù)的統(tǒng)一計算機(jī)管理，極大提高了各項業(yè)務(wù)工作的連續(xù)性和承接性。收取失業(yè)保險基金315萬元，支出基金70萬元，當(dāng)年結(jié)余245萬元，累計結(jié)余1298萬元。收取被征地農(nóng)民基本生活保險基金118萬元，支出基金0萬元，當(dāng)前總結(jié)余147萬元。各項社?；鸢踩椒€(wěn)。社會保險基金是“生命線”、“高壓線”，社會保險基金的安全與否，不僅關(guān)系到我們社會保障事業(yè)的發(fā)展和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金管理的主體地位，而且關(guān)系到廣大參保人員的切身利益和生活，關(guān)系到社會和諧與穩(wěn)定。截止2007年底，全縣共有企業(yè)養(yǎng)老參保14210人，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老參保8263人，被征地農(nóng)民基本生活保障155人。近三年多以來，我縣由于種種原因，被征地農(nóng)民參保積極性普遍不高，被征地農(nóng)民參加基本生活保障工作一直未取得零的突破。社會保障制度不斷健全。專項督查期間，我們還聯(lián)合地稅、工商、衛(wèi)生、公安、文化、消防等部門，對縣城區(qū)內(nèi)所有的餐飲、娛樂等特殊行業(yè)進(jìn)行集中聯(lián)合執(zhí)法行動，確保工傷保險不留死角。今年以來，我們一是及時完成了《關(guān)于全面推進(jìn)工傷保險的意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)工傷保險實施方案》、《**縣工傷保險費征繳管理辦法》等各項政策文稿的前期調(diào)研，并于5月份由縣政府發(fā)文實施。共接受勞動保障監(jiān)察投訴來電來訪456人次，共受理各類勞資糾紛案件27起，其中：立案處理案件9件（欠薪案件7起、押金2起）、行政處罰案件4起（欠薪案件1起、童工3起）、接訪時直接處理的8件、正在調(diào)查處理案件6起（欠薪案件4起、童工2起），涉及民工643人，行政處罰罰金25000元，清退押金39020元，涉及132人。對187家用人單位列入重點督查，發(fā)現(xiàn)證照不全企業(yè)89家，涉及到有毒有害的項目未進(jìn)行健康體檢的企業(yè)4家，責(zé)令有關(guān)企業(yè)補簽勞動合同408份，補辦社會保險607人。并及時制定出臺《整治非法用工打擊違法犯罪專項行動實施方案》，確定以鄉(xiāng)村小磚窯、礦山及其加工企業(yè)、建筑、交通建設(shè)業(yè)、竹木加工業(yè)、餐飲、美容美發(fā)服務(wù)業(yè)和小作坊等勞動密集型企業(yè)（場所）為整治非法勞動用工打擊違法犯罪專項活動為專項檢查重點。共檢查了用人單位369家（其中：國有30家、集體51家、私營177家、有限責(zé)任93家、股份有限5家、股份合作12家、其他1家）。按照重源頭、重基層、重調(diào)解、重執(zhí)行的方針，我縣勞動仲裁工作始終堅持“及時、公正、準(zhǔn)確”辦事原則，通過內(nèi)部挖潛、靈活辦案等有效途徑，努力克服人手不足問題，及時妥善地處理了一批勞動爭議案件，較好化解了勞資雙方的許多矛盾。全年共通過勞動事務(wù)代理形式代理供電、郵政、電信等系統(tǒng)職工221名。開展《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》現(xiàn)場咨詢活動2期，為650多人次提供政策咨詢。通過動員會、培訓(xùn)班等形式，及時組織縣、鄉(xiāng)勞動保障業(yè)務(wù)骨干和有關(guān)企業(yè)參加省市縣各級培訓(xùn)。二、深入法制宣傳，勞動用工管理進(jìn)一步強化勞動