【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 部分裝璜工程未進(jìn)行招投標(biāo)且發(fā)包給無(wú)資質(zhì)的施工單位施工；有多個(gè)項(xiàng)目未經(jīng)決算審計(jì)直接進(jìn)行款項(xiàng)結(jié)算。同時(shí)根據(jù)中介機(jī)構(gòu)提供的廣電大樓竣工決算審查結(jié)果報(bào)告表明，未審計(jì)的7 。三、設(shè)備、材料采購(gòu)內(nèi)控制度缺失。延伸審計(jì)廣聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司發(fā)現(xiàn)該公司在設(shè)備及材料采購(gòu)時(shí),存在手續(xù)不全、部分材料無(wú)驗(yàn)收單等嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況。困難重重針對(duì)以上疑點(diǎn)，憑著謹(jǐn)慎的職業(yè)判斷和敏銳的洞察力，審計(jì)人員認(rèn)為里面大有文章。為了進(jìn)一步查明事實(shí)真相，審計(jì)人員要求相關(guān)人員作出合理的解釋并提供相關(guān)的資料。為了核查廣告收入入賬的全面性及組稿費(fèi)的去向，審計(jì)組要求廣告公司經(jīng)理高某提供電視臺(tái)播出節(jié)目單、廣告協(xié)議及組稿費(fèi)代領(lǐng)后支付的具體明細(xì)或業(yè)務(wù)臺(tái)賬。高某僅提供一部分節(jié)目單及廣告協(xié)議，使審計(jì)人員無(wú)法與廣告業(yè)務(wù)收入作進(jìn)一步的核對(duì)；對(duì)組稿費(fèi)代領(lǐng)后支付的具體情況，高某拒絕作出回答，不是對(duì)審計(jì)人員的多次要求置若惘聞，就是大談自己的功績(jī)，還多次談到廣告收入的年年增長(zhǎng)，是因?yàn)樽约骸坝性S多小兄弟，黑道白道都通”。當(dāng)詢問(wèn)原局長(zhǎng)施某有關(guān)廣電大樓的基建問(wèn)題時(shí)，因當(dāng)時(shí)分管基建的副局長(zhǎng)已去世，施某更是一問(wèn)三不知。外圍突破被審計(jì)者及相關(guān)人員的拒不配合，更增添了審計(jì)人員心中的疑問(wèn)。面對(duì)困難，審計(jì)組毫不退縮，而是立即把情況向局領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，經(jīng)過(guò)研究，局長(zhǎng)果斷拍板，“以廣告公司為突破口，外松內(nèi)緊，有選擇地進(jìn)行外圍調(diào)查，只要有確鑿的證據(jù)證實(shí)我們審計(jì)人員的懷疑，立即移送檢察院”。局領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)對(duì)廣告公司組稿費(fèi)的外圍調(diào)查，通過(guò)一些信任的廣告業(yè)務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)，從側(cè)面了解組稿費(fèi)的具體支付情況。了解中發(fā)現(xiàn)，有些業(yè)務(wù)單位的具體經(jīng)辦人員沒(méi)有領(lǐng)到或所領(lǐng)到金額與賬上提取的金額相差很大。審計(jì)組選擇了某賓館與某國(guó)際大廈展開(kāi)外圍調(diào)查，原因有三：一是兩家單位曾是國(guó)有企業(yè)，雖已轉(zhuǎn)制，但管理比較規(guī)范，便于核查；二是均在廣告公司做過(guò)廣告；三是廣告公司在這兩家的消費(fèi)較多。據(jù)此，可以在較小范圍內(nèi)，取得最佳效果。在某賓館，審計(jì)組發(fā)現(xiàn)了廣告公司與該賓館簽訂的廣告合同。雙方商定，2002002每年的廣告費(fèi)為5萬(wàn)元，抵廣告公司在該賓館的消費(fèi)，至2002年末，廣告公司共已消費(fèi)97196元。通過(guò)對(duì)消費(fèi)情況的進(jìn)一步核查發(fā)現(xiàn)，2002年1月19日高某個(gè)人搬家的宴請(qǐng)費(fèi)用8214元也列支其中。在某國(guó)際大廈，審計(jì)組通過(guò)廣告公司消費(fèi)賬與該國(guó)際大廈業(yè)務(wù)賬及財(cái)務(wù)賬核對(duì)發(fā)現(xiàn)，廣告公司賬上反映，2003年1月29日，高某經(jīng)手的廣告媒體座談會(huì)會(huì)務(wù)費(fèi)現(xiàn)金支出10300元，而國(guó)際大廈賬面反映，廣告公司當(dāng)日消費(fèi)金額僅為1030元，至審計(jì)調(diào)查日（2003年5月21日）國(guó)際大廈也從未收到廣告公司10300元現(xiàn)金，應(yīng)收款賬上也未反映，高某虛報(bào)支出貪污會(huì)務(wù)費(fèi)10300元的事實(shí)得以掌握。至此，審計(jì)組終于揪住了高某的狐貍尾巴。及時(shí)移送雖然，高某的犯罪行為已暴露無(wú)疑，但審計(jì)組所掌握的僅僅是冰山一角。鑒于審計(jì)手段的局限性，為了防止打草驚蛇，審計(jì)組根據(jù)改縣審計(jì)局局長(zhǎng)的指示，及時(shí)把所掌握的情況移送給了縣檢察院。縣檢察院根據(jù)審計(jì)提供的線索，通過(guò)進(jìn)一步偵查，查實(shí):原廣電局局長(zhǎng)施某收受高某6萬(wàn)元現(xiàn)金及基建設(shè)備業(yè)務(wù)單位賄賂的犯罪事實(shí),（）及采取虛報(bào)冒領(lǐng)、廣告收入不入賬等手段侵吞、騙取公款等犯罪事實(shí)，高某涉案總金額達(dá)100余萬(wàn)元；此外，還查實(shí)了廣聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司經(jīng)理李某及鎮(zhèn)廣電管理總站站長(zhǎng)錢(qián)某（原廣聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司副經(jīng)理）收受業(yè)務(wù)單位賄賂的犯罪事實(shí),上述人員均受到了法律的制裁，原廣電局局長(zhǎng)施某還成為海鹽縣歷史上被判處玩忽職守罪的第一人。案后深思廣播電視局一案的告破，在全縣引起了較大反響，縣政府為此召開(kāi)了專(zhuān)題財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育和預(yù)防職務(wù)違法犯罪專(zhuān)題講座，以加強(qiáng)對(duì)全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育。而作為審計(jì)組人員也從中受益匪淺：一是審計(jì)人員要以“認(rèn)真細(xì)致”四字貫穿審計(jì)工作始終，二是要善于從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的蛛絲馬跡中尋找疑點(diǎn)，三是要講究審計(jì)方法，業(yè)務(wù)審查與財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合，賬面審查與外圍調(diào)查相結(jié)合。四是審計(jì)機(jī)關(guān)與有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，相互配合、相互支持，確保審計(jì)成果的及時(shí)充分利用案例3 挪用公款100余萬(wàn)元炒股，一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)挖出單位3條“蛀蟲(chóng)”2009年3月，某市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局工作人員在對(duì)城區(qū)某單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位收據(jù)票號(hào)有缺號(hào)現(xiàn)象。審計(jì)人員仔細(xì)甄別，從中發(fā)現(xiàn)該單位閑置房屋房租存在“鴛鴦”合同。經(jīng)剝繭抽絲，最終查實(shí)該單位3名職工挪用大量公款購(gòu)買(mǎi)基金、炒股票等事實(shí)。近日，茅箭區(qū)法院以挪用公款罪分別追究了3人的刑事責(zé)任。核查千余份白條發(fā)現(xiàn)端倪2009年3月，受市委組織部委托，市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局對(duì)城區(qū)某單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)組進(jìn)駐該單位后，憑著多年的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，決定從該單位自購(gòu)的白條收據(jù)入手，尋找突破點(diǎn)。審計(jì)組將該單位1000多份白條收據(jù)全部輸入電腦進(jìn)行核對(duì)，通過(guò)排序，發(fā)現(xiàn)這些收據(jù)票號(hào)有部分缺號(hào)現(xiàn)象，這引起了審計(jì)人員的警覺(jué)。為進(jìn)一步弄清情況，審計(jì)組找來(lái)該局相關(guān)人員要求說(shuō)明情況。通過(guò)仔細(xì)詢問(wèn)，得知這些都是該局閑置房屋的房租費(fèi)用。審計(jì)組進(jìn)一步要求該單位提供與租房戶簽訂的所有合同。從租房合同看，該單位每年房租總收入為3萬(wàn)元，而上交會(huì)計(jì)核算中心的房租收入每年有4萬(wàn)元，這多交的1萬(wàn)元是從什么地方來(lái)的呢？帶著這個(gè)疑問(wèn)，審計(jì)組又對(duì)該單位前兩年的房租收入進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)實(shí)際收入和房租合同基本吻合，這說(shuō)明該局沒(méi)有全部提供房租合同，有可能存在“鴛鴦”合同?！傍x鴦”合同牽出挪用公款案在充足的審計(jì)證據(jù)和國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)面前，該單位相關(guān)人員認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，最后不得不拿出了全部的房租合同。經(jīng)過(guò)仔細(xì)核對(duì)，審計(jì)組發(fā)現(xiàn)該局3年來(lái)共收取房租收入20多萬(wàn)元，但有18萬(wàn)元房租收入沒(méi)有在賬面上反映。對(duì)此問(wèn)題，審計(jì)組又挨家挨戶對(duì)每個(gè)租房戶進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)。租房戶表示，房租全部按照合同交給了該單位財(cái)務(wù)科。隨后，審計(jì)組又到農(nóng)行某分理處調(diào)查。該分理處表示，他們將2006年至2007年房租收入存入該單位原財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人何某在農(nóng)行開(kāi)辦的個(gè)人存折上……種種跡象表明，何某有重大嫌疑，這消失的18萬(wàn)元肯定與他有關(guān)。審計(jì)組通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，存放在何某的個(gè)人存折上；，也是存放在何某的個(gè)人賬戶上。此外。經(jīng)過(guò)仔細(xì)核算，幾年來(lái)何某通過(guò)隱瞞收入、設(shè)置賬外賬等手段挪用公款34萬(wàn)元。而這些錢(qián)大部分都交給了其妻子，用于購(gòu)買(mǎi)基金，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。繼續(xù)深挖查處2起挪用公款案在延伸審計(jì)該單位物業(yè)管理費(fèi)時(shí)，物業(yè)辦工作人員羅某進(jìn)入了審計(jì)組的視線。通過(guò)查閱物業(yè)辦會(huì)計(jì)資料，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)，羅某挪用公款數(shù)額巨大。審計(jì)查明，2007年，該單位安排羅某負(fù)責(zé)收取和保管該局職工繳納的欠繳房款和辦理房屋產(chǎn)權(quán)費(fèi)用。2008年6月至2009年1月期間，羅某將其保管的83萬(wàn)元公款多次用轉(zhuǎn)賬、取現(xiàn)的形式予以挪用炒股。在大量的審計(jì)證據(jù)和審計(jì)人員強(qiáng)大的心理攻勢(shì)下，羅某承認(rèn)挪用公款炒股的事實(shí)。一石激起千層浪。審計(jì)組將戰(zhàn)果進(jìn)一步擴(kuò)大，在與羅某交談中得知，2008年9月，該單位辦公室副主任兼物業(yè)辦主任佘某，從羅某保管的公款中挪用10萬(wàn)元，借給其哥哥用于個(gè)人承包工程。功夫不負(fù)有心人。經(jīng)過(guò)1個(gè)多月的苦戰(zhàn)，審計(jì)組終于揭開(kāi)了該單位3名職工挪用公款買(mǎi)基金、炒股等事實(shí)。經(jīng)審計(jì)督辦，從某個(gè)體老板處追回了部分多支付的工程款。案例4 河北農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼成“唐僧肉”，引發(fā)集體腐敗坑害農(nóng)民2010年12月20日，河北省南和縣農(nóng)機(jī)局原局長(zhǎng)尹尚文因單位受賄罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，被法院判處有期徒刑三年，緩刑五年。尹尚文利用職務(wù)之便，伙同原副局長(zhǎng)韓占其、王占國(guó)和會(huì)計(jì)黃建紅非法收受農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商“農(nóng)機(jī)推廣費(fèi)”43萬(wàn)元。以先繳費(fèi)為購(gòu)機(jī)條件，非法收取購(gòu)機(jī)農(nóng)戶“培訓(xùn)、服務(wù)費(fèi)”累計(jì)27萬(wàn)元不入賬。此外，尹尚文個(gè)人還非法收受農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商張志強(qiáng)5萬(wàn)元現(xiàn)金。韓占其、王占國(guó)、黃建紅犯單位受賄罪，被法院判處免予刑事處罰。張志強(qiáng)犯行賄罪被判處有期徒刑三年，緩刑五年。這是河北省邢臺(tái)市檢察院2010年以來(lái)在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展查辦農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域貪污賄賂案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)典型案例。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼成為“唐僧肉” 官商勾結(jié)成就發(fā)財(cái)夢(mèng)“為鼓勵(lì)和支持農(nóng)民使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，國(guó)家每年投入大量資金補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購(gòu)置戶。沒(méi)想到，這些農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金卻成了不法廠商和腐敗分子的?唐僧肉?。一些農(nóng)機(jī)干部與農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)廠商相互勾結(jié)，弄虛作假，從中套取和瓜分補(bǔ)貼，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益，破壞國(guó)家惠農(nóng)政策?！焙颖笔z察院反貪局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，去年以來(lái)，河北衡水、邢臺(tái)、保定三市檢察機(jī)關(guān)共立案查處農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域貪污賄賂犯罪39件78人，涉案金額達(dá)1080余萬(wàn)元?！稗r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪具有一定的普遍性。”這位負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，衡水立案查辦的12件案件中，涉及7個(gè)縣(市)農(nóng)機(jī)部門(mén)，占全市10個(gè)縣(市)農(nóng)機(jī)部門(mén)的70%。邢臺(tái)立案的19件案件中，共涉及14個(gè)縣(市)，占全市17個(gè)縣(市)的82%。保定5個(gè)縣立案8件18人，檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)還有4個(gè)縣(市)農(nóng)機(jī)部門(mén)存在類(lèi)似問(wèn)題，占全市22個(gè)縣(市)的41%。可以說(shuō)，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼已成為貪污賄賂犯罪的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。一項(xiàng)調(diào)查分析數(shù)據(jù)顯示:在三市查辦的78人中，賄賂犯罪共60人，%。其中受賄48人，行賄12人。從犯罪形式上看，一人向多地多人行賄，一人收受多人賄賂比較普遍，單打一現(xiàn)象很少。如南宮市鳳崗農(nóng)機(jī)排灌經(jīng)銷(xiāo)處經(jīng)理邢培須，自2006年至2009年，分別向邢臺(tái)縣農(nóng)機(jī)局行賄15萬(wàn)元，向南宮市農(nóng)機(jī)局行賄15萬(wàn)元。邢臺(tái)縣農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)孟拉順，縣農(nóng)技推廣站站長(zhǎng)趙二虎，2007年以來(lái)接受8家農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商回扣款47萬(wàn)元。柏鄉(xiāng)縣農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)王勝田，在2008年、2009年兩年內(nèi)共收受30個(gè)廠家和60多個(gè)購(gòu)機(jī)戶賄賂達(dá)100余萬(wàn)元。有的受賄回扣定額還逐年提升，如臨西縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)王福信，2006年以來(lái)，將東方紅牌拖拉機(jī)的回扣定額由2006年每臺(tái)4440元、逐年升高為2007年每臺(tái)5888元、2008年每臺(tái)6666元。行賄受賄已成為推銷(xiāo)農(nóng)機(jī)獲得國(guó)家補(bǔ)貼的重要非法手段。集體腐敗特征明顯 單位受賄日益凸現(xiàn)2007年，河北省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳聯(lián)合下文，由省財(cái)政撥款補(bǔ)助“節(jié)水精播”項(xiàng)目資金。安國(guó)市共補(bǔ)助50臺(tái)節(jié)水精播機(jī)，補(bǔ)助金額10萬(wàn)元。因享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)助的節(jié)水精播機(jī)在市場(chǎng)銷(xiāo)售不理想，該市原農(nóng)牧局副局長(zhǎng)霍立軍和農(nóng)機(jī)辦管理科科長(zhǎng)石永剛到河北農(nóng)哈哈集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)哈哈)找到集團(tuán)負(fù)責(zé)人，經(jīng)與負(fù)責(zé)人張某協(xié)商決定，農(nóng)哈哈將用于補(bǔ)助50臺(tái)節(jié)水精播機(jī)的10萬(wàn)元折合成40臺(tái)玉米播種機(jī)給安國(guó)農(nóng)機(jī)辦。在霍立軍的授意下，石永剛做出安國(guó)農(nóng)機(jī)辦按規(guī)定享受補(bǔ)助的節(jié)水精播機(jī)50臺(tái)的假手續(xù)報(bào)送上級(jí)單位，從中騙取省財(cái)政撥付10萬(wàn)元補(bǔ)助款。據(jù)辦案檢察官介紹，從目前查辦的案件來(lái)看，一是窩案串案多，所辦案件中，3人以上窩案22件，%。二是班子成員落馬多，共涉及縣農(nóng)機(jī)(牧)局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)25人，占總?cè)藬?shù)的32%。連同15名農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)共40人，%。如南和縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)尹尚文，副局長(zhǎng)王占國(guó)、韓占其等4人，2005年至2009年共收受經(jīng)銷(xiāo)商賄賂款43萬(wàn)元。博野、臨城、故城等8個(gè)縣農(nóng)機(jī)局正副局長(zhǎng)均被立案?jìng)刹?。主要班子成員的落馬，充分反映出該領(lǐng)域貪污腐敗的嚴(yán)重性?！皞€(gè)人受賄與單位受賄交織，個(gè)體腐敗與單位?創(chuàng)收?相互依存?！睓z察官們?cè)谵k案中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的賄賂犯罪中，個(gè)人受賄的背后多伴有單位受賄。由于單位從中獲得很大利益，個(gè)人受賄很容易隱蔽其內(nèi)不被發(fā)現(xiàn)，二者相互依存、相互掩飾。在查處的39件案件中，有11件涉嫌單位受賄犯罪。如深州市農(nóng)機(jī)局受賄47萬(wàn)余元、棗強(qiáng)縣農(nóng)機(jī)局受賄54萬(wàn)余元、武邑縣農(nóng)機(jī)局受賄47萬(wàn)余元、故城縣農(nóng)機(jī)局受賄64萬(wàn)余元、武強(qiáng)縣農(nóng)機(jī)局受賄33萬(wàn)余元、安平縣農(nóng)機(jī)局受賄19萬(wàn)余元、南和縣農(nóng)機(jī)局受賄43萬(wàn)余元，廣宗縣農(nóng)機(jī)公司受賄21萬(wàn)余元……而在單位受賄的同時(shí)，這些單位的領(lǐng)導(dǎo)均有個(gè)人貪污受賄的問(wèn)題。單位受賄的共生，使一些人成了單位的“能人”，使農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的行賄受賄成了公開(kāi)的潛規(guī)則。高抬機(jī)價(jià)巧列名目 農(nóng)民未受益反受害辦案檢察官對(duì)農(nóng)機(jī)領(lǐng)域近年來(lái)貪污賄賂犯罪進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，廠家為擴(kuò)大銷(xiāo)售額，經(jīng)銷(xiāo)商為獲得更多的銷(xiāo)售折扣，都在成本中扣除行賄費(fèi)用。他們普遍的做法是高抬農(nóng)機(jī)具價(jià)格，將行賄費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到應(yīng)當(dāng)由購(gòu)機(jī)農(nóng)戶享受的補(bǔ)貼資金上。如山東淄博桓臺(tái)巨明機(jī)械有限公司業(yè)務(wù)員鄭某在負(fù)責(zé)石家莊、保定、滄州等地銷(xiāo)售大型聯(lián)合收割機(jī)過(guò)程中，通過(guò)每臺(tái)農(nóng)機(jī)抬高價(jià)格1萬(wàn)元，給對(duì)方回扣1萬(wàn)元的手段，兩年內(nèi)共向三地銷(xiāo)售79臺(tái)收割機(jī)，以回扣名義向三地農(nóng)機(jī)部門(mén)行賄79萬(wàn)元，抬價(jià)利潤(rùn)全部抵用行賄。辦案人員發(fā)現(xiàn)，由于購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、簽訂協(xié)議、指定供貨、上報(bào)補(bǔ)貼均由農(nóng)機(jī)部門(mén)掌控和運(yùn)作，且少數(shù)人甚至一人決定著農(nóng)機(jī)在本地市場(chǎng)的準(zhǔn)入。國(guó)家補(bǔ)貼直接補(bǔ)給經(jīng)銷(xiāo)廠商。為此，縣級(jí)農(nóng)機(jī)局就成為各地廠商不擇手段的進(jìn)攻對(duì)象。一些農(nóng)機(jī)部門(mén)干部經(jīng)不起“推廣費(fèi)”、“服務(wù)費(fèi)”、“宣傳費(fèi)”、“回扣”等賄賂的誘惑，或收受賄賂后為廠商造假謀利，或收受賄賂后指定本地質(zhì)次價(jià)高廠商經(jīng)銷(xiāo)，或收受賄賂后指定親友、關(guān)系戶經(jīng)銷(xiāo)，或收受賄賂后空賣(mài)購(gòu)機(jī)協(xié)議使行賄人倒賣(mài)獲利，甚至有的還公開(kāi)索賄，討價(jià)還價(jià)爭(zhēng)取高比例分成。據(jù)辦案檢察官介紹:農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是國(guó)家重要的惠農(nóng)政策，其惠及對(duì)象是農(nóng)民，而實(shí)踐中大量的補(bǔ)貼資金被農(nóng)機(jī)干部與不法廠商所瓜分，農(nóng)民一般情況下僅能得到不足30%的補(bǔ)貼。有的地方，甚至分文補(bǔ)貼都得不到，均被不法廠商和農(nóng)機(jī)部門(mén)或5:5分成、或4:6分成所瓜分。如衡水、邢臺(tái)等地，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)洛陽(yáng)產(chǎn)收割機(jī)，。這樣，只有政策規(guī)定的28%。安國(guó)市農(nóng)牧局原副局長(zhǎng)霍立軍等人與不法廠家相勾結(jié)，于2007年偽造銷(xiāo)售手續(xù)和發(fā)票，騙取節(jié)水精播機(jī)國(guó)家補(bǔ)貼后與廠家5:5分成，然后廠家將50臺(tái)普通玉米播種機(jī)給農(nóng)牧局銷(xiāo)售。農(nóng)民不僅沒(méi)有享受到國(guó)家補(bǔ)貼，買(mǎi)到的全是不節(jié)水的普通播種機(jī)。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪，不僅嚴(yán)重破壞了國(guó)家的惠農(nóng)政策，損害了農(nóng)民的切身利益，也嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象。四大犯罪成因不容忽視 惠農(nóng)補(bǔ)貼改革勢(shì)在必行辦案檢察官在對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域貪污賄賂犯罪專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查分析后認(rèn)為，這一領(lǐng)域犯罪的突發(fā)多發(fā)，與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的制度設(shè)計(jì)和工作機(jī)制上存在的問(wèn)題密切相關(guān)——一是農(nóng)機(jī)定價(jià)不合理。按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的規(guī)定，補(bǔ)貼率不超過(guò)機(jī)具價(jià)格的30%，且單機(jī)補(bǔ)貼額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元，同一種型號(hào)、同一種配置的機(jī)具全省執(zhí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。但在實(shí)踐中，農(nóng)機(jī)部門(mén)往往不參照出廠價(jià)、市場(chǎng)價(jià)定價(jià)，人為制造價(jià)格空間，國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策在實(shí)際執(zhí)行中并沒(méi)有按理想的設(shè)計(jì)推進(jìn)。二是補(bǔ)貼方法不合理。辦案人員發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼