【文章內(nèi)容簡介】 分，根據(jù)地上空間、地下空間各自的特點，綜合考慮城市對生態(tài)環(huán)境的要求、城市發(fā)展目標(biāo)、城市現(xiàn)狀等多方面的因素提出科學(xué)的需求量。其次，在城市地下空間功能布局時，不要為了開發(fā)地下空間而將一些設(shè)施 放在地 下，而是要根據(jù)未來城市對該地塊環(huán)境的要求，充分考慮地下空間的優(yōu)勢、地面空間狀況、防災(zāi)防空的要求等方面的因素來確定是否放在地下。 3)遠(yuǎn)期與近期相呼應(yīng)原則 由于城市地下空間的開發(fā)利用相對滯后于地面空間的利用，同時城市地下空間的開發(fā)利用是在城市建設(shè)發(fā)展到一定水平，因城市出現(xiàn)問題需要解決，或為了改善城市環(huán)境，使城市建設(shè)達(dá)到更高水平時才考慮，因此，在城市地下空間規(guī)劃時，有長遠(yuǎn)的觀念尤為重要。城市地下空間規(guī)劃必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施的原則。 另一方面，城市地下空間的開發(fā)利用是一項實際的工作，要使地下空間 開發(fā)項目落到實處，就必須切合實際，因而在城市地下空間規(guī)劃時，近期規(guī)劃項目的可操作性就十分重要。因此，城市地下空間規(guī)劃，必須堅持遠(yuǎn)期與近期相呼應(yīng)的原則。 4)平時與戰(zhàn)時相結(jié)合原則 城市地下空間本身具有抗震能力強、防風(fēng)雨等防災(zāi)功能，具有一定的抗各種武器襲擊的防護功能，因此城市地下空間可作為城市防災(zāi)和防護的空間，平時可提高城市防災(zāi)能力，戰(zhàn)時可提高城市的防護能力。為了充分發(fā)揮城市地下空間的作用，就應(yīng)做到平時防災(zāi)與戰(zhàn)時防護結(jié)合，做到一舉兩得，實現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合。 城市地下空間平時與戰(zhàn)時相結(jié)合有兩個方面的含義，一方面，在城市地下空間開發(fā)利用時，在功能上要兼顧平時防災(zāi)和戰(zhàn)時防空的要求；另一方面，在城市地下防災(zāi)防空工程規(guī)劃建設(shè)時，應(yīng)將其納入城市地下空間的規(guī)劃體系，其規(guī)模、功能、布局和形態(tài)應(yīng)符合城市地下空間系統(tǒng)的形成。 無錫城市地下空間資源開發(fā)利用結(jié)論與建議 評估結(jié)論 鑒于無錫市的情況，從資源分布圖和以上的分析可以得出： (l)無錫市具有豐富的地下空間資源可以利用，雖然有地下水位比 較高、地面沉降等不利因素，但資源的總體質(zhì)量較好，可充分作為今后地下空間開發(fā)利用。但也嚴(yán)重存在資源分布的不均勻性，大部分質(zhì)量好的資源廣泛分布于目前城區(qū)的周邊，這部分資源是將來城市發(fā)展的良好的后備資源，但對目前急需地下空間的城區(qū)而言，資源相對稀少，且質(zhì)量條件也不是太好。 (2)對于無錫市區(qū)，目前地下空間開發(fā)利用需求比較多的區(qū)域，除規(guī)劃中的軌道交通外，還有其他種種需開發(fā)的地下空間，這部分區(qū)域工程地質(zhì)情況相對比較復(fù)雜，質(zhì)量也只是處于等級中的范圍，以第一硬土層、第二軟土層、粉砂層、第二硬土層組成的多層結(jié)構(gòu)區(qū)域，其間厚 度穩(wěn)定在 68m，在進(jìn)行地下空間開發(fā)建設(shè)過程中面臨幾個不利的因素，在設(shè)計施工中需引起足夠的重視。 (3)在淺層和次淺層地下空間開發(fā)利用中可能產(chǎn)生影響的地下水問題，主要來自孔隙潛水和空隙微承壓水含水層?？紫稘撍畬又饕愿黝愓承酝翞橹?，水位埋深較淺 (12 m)，但滲透性差，單井涌水量小，對工程建設(shè)產(chǎn)生的不利影響較小。在 T程建設(shè)過程中，工程開挖涉及微承壓含水砂層，需進(jìn)行強力降壓排水，要采取適當(dāng)措施以免引起地面形變等問題，對工程造成不利影響。 (4)文物保護單位以及保護區(qū)內(nèi)的水體山體綠地的保護也影響著地下空間 資源。對于無錫作為省級歷史文化名城這點尤為重要，要做到開發(fā)與保護相結(jié)合。 (5)對于山體的開發(fā)，雖然地質(zhì)條件相對較好，但考慮到山體的保護和山體對下部空間的制約及隨開發(fā)深度增加而增加的開發(fā)難度，建議對山體只進(jìn)行一些必要的開發(fā)，在這次評估中將山體的資源質(zhì)量列為等級中。 地下空間資源的配置和重點發(fā)展區(qū)域 (1）區(qū)位對地下空間資源效益有著重要的影響，地下空間資源良好的效益受益于城市中心區(qū)和地鐵網(wǎng)絡(luò)，往往高價值的地下空間資源分布于城市各類中心地區(qū)和地鐵沿線車站節(jié)點區(qū)域，開發(fā)利用地下空間時尤其要注意區(qū)位對地下空間效益的影響。 (2)城市道路、廣場、綠地等的地下空間是城市地下公共空間和城市大型市政設(shè)施的優(yōu)選空間位置；在城市地面日益擁擠的情況下尤其要充分規(guī)劃和利用好這一地下空間。 (3)舊城、城中村的更新改造是開發(fā)利用的良機，要充分抓住這一契機，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施，做到地上地下協(xié)調(diào)發(fā)展。 (4)注重地鐵建設(shè)為地下空間發(fā)展的龍頭作用，促進(jìn)無錫地下空間健康有序發(fā)展。 城市地 下空間開發(fā)意義 建設(shè)“兩型社會”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會），是我國社會和經(jīng)濟發(fā)展面臨新的機遇與挑戰(zhàn)的時期提出的社會發(fā)展新理論，沒有成熟的經(jīng)驗可供參考與借鑒。這要求承載中國社會發(fā)展與進(jìn)步的主體 —— 城市以及城市的經(jīng)營與管理者需要勇于開拓，積極進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，探索有利于能源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的城市發(fā)展新體制和新機制，切實走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，為推動全國體制改革、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧發(fā)揮示范和帶動作用。根據(jù)國內(nèi)外發(fā)達(dá)城市的發(fā)展經(jīng)驗，城市地下空間開發(fā)利用對城市“兩型社會”的建設(shè)有著極大的促進(jìn)作用，具體 表現(xiàn)在以下三個方面。 有利于構(gòu)筑資源節(jié)約型和諧城市 土地資源是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著全國耕地面積持續(xù)減少和城市面積急速擴張，土地資源已經(jīng)成為城市發(fā)展的稀缺資源之一。開發(fā)地下空間，節(jié)約土地資源，減少人均地面建設(shè)用地，減緩建成區(qū)擴展速度，推動老城區(qū)地上地下整體改造，鼓勵土地綜合利用，提高單位土地產(chǎn)值，構(gòu)筑資源節(jié)約型和諧城市，已成為大勢所趨。 汽車、能源、土地資源是城市現(xiàn)代化進(jìn)程中相互促進(jìn)又相互制約的三大要素。當(dāng)汽車數(shù)量驟然增加時，土地與能源將承擔(dān)更大的壓力。因此 39。在對待與土地、能源密切相關(guān)的汽車 消費時，應(yīng)科學(xué)地加以引導(dǎo) , 并在城市規(guī)劃上有超前思維，如果管理部門把汽車保有量的高速增長僅僅看成一種建設(shè)成績和市場商機，就會忽視其背后隱藏的能源和土地危機，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展埋下后患。 以中國城市化發(fā)展標(biāo)本城市深圳為例，當(dāng)前，土地資源嚴(yán)重影響深圳現(xiàn)代化國際性大都市的建設(shè)步伐，嚴(yán)重影響深圳的未來發(fā)展 104 km2 為制約深圳城市競爭力的瓶頸。與深圳毗鄰的香港全市面積 ll04 km2，盡管經(jīng)過了一百多年的城市化發(fā)展，建成區(qū)面積仍只占香港城市總面積的 18%。而深圳建市之初，城市人口不到 3 萬，建成區(qū)僅 km2。經(jīng)過 25年的城市化發(fā)展， 20xx 年年底建成區(qū)已經(jīng)超過 720 km2，占城市總面積的 37%。根據(jù)有關(guān)部門對深圳的地貌、坡度、地形、地質(zhì)和生態(tài)保護等多因素綜合測評，深圳市可建設(shè)用地約 931 km2（《深圳 2030 城市發(fā)展戰(zhàn)略》）。如果仍以目前建成區(qū)擴張的速度發(fā)展， 2020 年有可能成為深圳城市發(fā)展的一個重要拐點。 20xx 年 8 月，深圳市提出了“效益 深圳 ，的城市建設(shè)目標(biāo)體系。其主要內(nèi)容就是在城市總體面積不擴大的條件下，以城市單位面積為核算基點，逐步提高城市單位產(chǎn)出，不斷降低城市單位產(chǎn)出的能耗和水資源消耗，實現(xiàn)資源 消耗的增長相對于經(jīng)濟增長的顯著下降；以當(dāng)前實際管理的 1 000 萬左右人口為限，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)；實現(xiàn)經(jīng)濟增長對生態(tài)環(huán)境的污染程度顯著下降，促進(jìn)深圳城市建設(shè)的和諧發(fā)展。 有利于打造布局緊湊型立體城市 人多地少的基本國情不僅決定了我國必須有較高的城鎮(zhèn)化率，而且我國各地自然資源稟賦、人口和產(chǎn)業(yè)分布的極度不平衡決定了我國必須走集中型城鎮(zhèn)化之路。倡導(dǎo)緊湊型城市發(fā)展模式，是可持續(xù)發(fā)展人居環(huán)境的戰(zhàn)略選擇。這在節(jié)省土地、節(jié)省能源、節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施方面有重大意義。 在中國，城市的現(xiàn)代化意味著城市的同質(zhì)化發(fā)展趨勢越發(fā)明顯，這一方面是因為不同城市現(xiàn)代化追求的目標(biāo)在內(nèi)容上并無二質(zhì)，高集聚、高效率、便捷、宜居等城市功能趨同；另一方面，在城市現(xiàn)代化發(fā)展模式上大多都遵循從粗放到集約，從蔓延式擴張向內(nèi)涵式增長的發(fā)展規(guī)律。尤其是 21 世紀(jì)的今天，不斷上漲的能源與快速下降的資源，中國的城市不能沿著早期歐美發(fā)達(dá)國家城市的發(fā)展模式來實現(xiàn)現(xiàn)代化。 隨著城市發(fā)展進(jìn)入質(zhì)態(tài)競爭時代，城市現(xiàn)代化已不是增長速度的競 爭，而是效率、效益與質(zhì)量的競爭。以科學(xué)發(fā)展觀為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審視城市的發(fā)展道路，主動探索以效益 、質(zhì)量和人均占有財富為重要指標(biāo)的新的城市發(fā)展模式，是城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。 當(dāng)前，中國城市正處于高速發(fā)展的時期，城市化進(jìn)程加快了土地資源的供需矛盾，同時，城市地下空間資源越來越受到城市經(jīng)營者和管理者的重視，北京、上海、深圳、南京、杭州等近二十多個大城市根據(jù)城市自身特點和城市發(fā)展目標(biāo)，相繼編制完成了不同規(guī)劃范圍和不同規(guī)劃層次的地下空間開發(fā)利用（概念性）規(guī)劃。對城市未來地下空間開發(fā)的規(guī)模、布局、功能、深度、建設(shè)時序等進(jìn)行了規(guī)劃，明確了城市地下空間開發(fā)利用的指導(dǎo)思想、重點開發(fā)地區(qū)等，為下一階段城市科學(xué)合理開發(fā) 利用地下空間奠定了基礎(chǔ)。在城市地下空間規(guī)劃中，地下空間需求量的預(yù)測是一項非常關(guān)鍵的基礎(chǔ)性工作。地下空間需求量的大小直接影響到地下空間的開發(fā)強度、地下容積率等基礎(chǔ)指標(biāo)的確定，對科學(xué)合理開發(fā)利用城市地下空間具有十分重大的現(xiàn)實意義。 有利于創(chuàng)建環(huán)境友好型宜居城市 隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對環(huán)境、景觀和宜居性的質(zhì)量意識不斷增長，而地下空間的開發(fā)利用對保持環(huán)境的整體性，整合所有人類活動起著重要作用。 以武漢市為例，新一輪城市總體規(guī)劃突出強調(diào)在城市規(guī)模上，加強對人口機械增長的管理和引導(dǎo)，嚴(yán)格控制人口增 長。到 20xx 年城市建設(shè)用地控制在 390 km2 以內(nèi)，常住人口 440 萬人。 2020 年，城市建設(shè)用地控制在 450 km2 以內(nèi)，人均建設(shè)用地為 m2，常住人口 502 萬人。 以現(xiàn)在的發(fā)展速度，未來武漢城市勢必會面臨土地資源、能源、環(huán)境、生態(tài)等多方面的矛盾，尤其是土地資源矛盾，而土地資源的供需矛盾是城市其他矛盾的主要根源。城市地下空間的開發(fā)利用，為武漢城市今后土地利用提供了新的方向，將粗放型、平面外延式的增量發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約型、立體內(nèi)涵式的存量優(yōu)化發(fā)展模式。 地下空間給各種市政基礎(chǔ)設(shè)施提供空間，為城市提供 安全有效的生命支持系統(tǒng)。地下建筑有助于保存自然植被，與地面建筑相比，更大程度上維護了植物、動物的棲息地與過道。在武漢市，城市具有重要觀光和自然景觀的區(qū)域，建設(shè)地下工程不僅滿足了空間增加的要求，而且對現(xiàn)有景觀的影響最小。發(fā)展地下交通、地下物流，緩解城市交通擁擠， 降低城市大氣污染；發(fā)展地下垃圾處理系統(tǒng)，消除垃圾圍城現(xiàn)象。 國內(nèi)一些經(jīng)濟發(fā)展快、城市建設(shè)起步較早的特大城市和大城市已經(jīng)積極地開展了地下空間的開發(fā)利用，為節(jié)約城市土地資源、緩解城市交通矛盾、改善城市環(huán)境等作出了貢獻(xiàn)，城市地下空間開發(fā)利用的重點是城市地下公 共空間、軌道交通、城市隧道和共同溝等。另外許多城市在規(guī)劃編制、實施與管理等方面取得了明顯的成果，一些城市在涉及地下空間開發(fā)利用的法規(guī)建設(shè)以及籌資渠道研究等方面也取得了初步成果。 由于城市地下空間資源開發(fā)建設(shè)所具有的長期。性、復(fù)雜性和不可逆性，城市在地下空間開發(fā)規(guī)劃、建設(shè)與運營的整個流程中，必須貫徹“尊重地下空間開發(fā)客觀規(guī)律”和“保護城市地下空間資源”的原則，促進(jìn)城市和諧發(fā)展、地下空間資源的永續(xù)利用。城市地下空間的資源與需求規(guī)模預(yù)測是地下空間開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)研究，其成果直接影響到地下空間建設(shè)規(guī)模、功能布局及建設(shè)時序等規(guī)劃指標(biāo)的修訂和落實。因此，將主要研究方向定為對武漢城市地下空間需求預(yù)測研究，為城市地下空間開發(fā)利用提供技術(shù)支撐與理論保障，對各層次規(guī)劃起到承上啟下的作用。 需求預(yù)測的目的 ： (1)改變城市發(fā)展模式，拓展城市空間容量，完善城市功能，改善城市環(huán)境，提升城市活力與品質(zhì)。 (2)對城市地下空間需求規(guī)模和理論規(guī)劃量做出一個科學(xué)合理的估算與預(yù)測，引導(dǎo)城市地下空間資源能在一個較為科學(xué)合理的限度和范圍內(nèi)進(jìn)行有序開發(fā)。 層次分析法需求預(yù)測的理論與方法 本書研究理論的主體部分主要采用的是層次分析法；在核定與考察研究所提出的城市地下空間需求的可行性與合理性時主要使用增長率估算法和案例分析法，以數(shù)據(jù)和實例增強研究說服力。地下空間需求主要受兩方面影響，即總部影響因素（內(nèi)變量）和外部影響因素 （外變量）。這些影響因素（變量）包括：社會經(jīng)濟發(fā)展水平、人口增長、人均 CDP、城市單位產(chǎn)出（產(chǎn)業(yè)密度）等城市發(fā)展指標(biāo)。由于外部變量與地下空間需求之間的影響關(guān)系較為復(fù)雜而且間接，本書所建立的模型里，主要是綜合考慮各地塊的區(qū)位、用地性質(zhì)、城市功能（特別是軌道交通）等較為直接影響地下空間需求的內(nèi)部影響因素（內(nèi)變量），同時將經(jīng)濟和社會部分影響因素納入模型。同時，本書還在借鑒國內(nèi)外相關(guān)城市的地下空間開發(fā)利用的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，根據(jù)層次分析法，建立地下空間需求模型對城市地下空間需求進(jìn)行計算分析，并依據(jù)城市規(guī)劃區(qū)不同地塊的 需求規(guī)劃最終確定城市地下空間理論需求總量。 以下是地下空間需求理論方法（層次分析法）的主要步驟： (1)在確定城市地下空間需求總體目標(biāo)后，對影響城市地下空間需求的因素進(jìn)行分類，根據(jù)各類影響因素深度和影響關(guān)系，確定若干個影響要素，建立一個或幾個層次結(jié)構(gòu)。 （ 2）比較同一層次中地下空間需求影響因素與上一層次的同一個因素的相對重要性，構(gòu)造成對比較矩陣（地下空間需求模型，以下文本中通用需求模型）。 (3)通過城市規(guī)劃，同類城市地下空間現(xiàn)狀規(guī)模、需求規(guī)模等指標(biāo)的比照，確定不同區(qū)位、層次、用地類型的地下空間開發(fā)強度控制指標(biāo)。 (4)通過計算，檢驗需求模型的一致性，并根據(jù)影響地下空間需求的其他影響要素對需求模型進(jìn)行校正，得出比較科學(xué)的地下空間需求規(guī)模（量）。 研究總體思路 城市地下空間需求量預(yù)測是城市地下空間開發(fā)