【正文】 10 倍， 1996 年底達(dá)到 111 萬(wàn)輛， 1998 年底達(dá)到 140 萬(wàn)輛，圖 市 1986 年與 20xx 年交通狀況分析圖。道路的擴(kuò)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上車輛的增長(zhǎng)，道路的增長(zhǎng)永遠(yuǎn)跟不上機(jī)動(dòng)車保有量的增長(zhǎng)，這是世界上任何城市都無(wú)法逃脫的規(guī)律。所以城市交通擁擠也就成為必然，只能另找出路。 解決“停車難”，在很多發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化城市其主要出路是修建地下停車庫(kù)。地下停車庫(kù)的突出優(yōu)點(diǎn)是容量大、用地少，布局容易接近服務(wù)對(duì)象。因此，今后地下街、地下綜合體的建設(shè)中，必須使停車場(chǎng)的面積保持適當(dāng)?shù)谋壤貏e是結(jié)合地鐵車站修建地下車庫(kù)，便于換乘地鐵到達(dá)城市中心區(qū)，有助于減輕城市中心區(qū)的交通壓力，既提高地鐵的利用率又減輕了由汽車造成的城市公害。 加拿大蒙特利爾的經(jīng)驗(yàn)表明：建設(shè)城市地鐵交通網(wǎng)與地下通道、地下停車庫(kù)、郊區(qū)火車相結(jié)合的體系也是減少大城市中心區(qū)汽車數(shù)量、根治城市大氣污染的有力措施。城市大氣污染的主要原因，以北京為例，是由燃煤排放的二氧化硫、懸浮顆粒（占 80%）和來(lái)源于 汽車尾氣的一氧化碳和氮氧化物（占 40% 60%）。隨著大城市汽車數(shù)量日益加速增長(zhǎng)，汽 車尾氣越發(fā)成為城市大氣污染的最主要原因。因此，控制汽車的污染，是根治城市大氣污染的關(guān)鍵之一。 蒙特利爾地下有軌交通網(wǎng)是由東西二條地鐵軸線、南北二條地鐵軸線及環(huán)形地鐵線和伸向城區(qū)中心地下的兩條郊區(qū)火車道所組成。城區(qū)中心的 60 多個(gè)高層商業(yè)、辦公及居住建筑綜合大廈通過(guò) 150 個(gè)地下出入口及相應(yīng)地下通道與這個(gè)地下交通網(wǎng)絡(luò)的站臺(tái)相連。中心區(qū)以外的人流上班、進(jìn)行公務(wù)及商業(yè)活動(dòng)時(shí)，通過(guò)郊區(qū)火車，或由自備汽車到達(dá)中心區(qū)邊緣的地鐵車站，車停 在附近的地下停車場(chǎng)，然后乘地鐵到達(dá)目的地車站，再經(jīng)地下通道進(jìn)入各高層建筑綜合體。這樣，城區(qū)中心區(qū)的機(jī)動(dòng)車數(shù)量減少到最低限度。同時(shí)也使汽車尾氣的排出量在城市中心區(qū)減低到最低限度。 西歐的一些國(guó)家為了降低市區(qū)的交通擁擠程度和大氣污染程度，還在郊區(qū)通向市區(qū)的每個(gè)路口設(shè)置“路路通不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)”，在交通高峰時(shí)段，收取“市區(qū)交通擁擠費(fèi)”。實(shí)際情況表明，這種交通模式和措施是有效的。特別是在加拿大、北歐漫長(zhǎng)的伴有北極風(fēng)和大雪的嚴(yán)冬季節(jié)，這樣的交通模式保證了各種城市活動(dòng)照常進(jìn)行，顯示其突出優(yōu)勢(shì)。 2)改善城市生態(tài)環(huán)境 當(dāng)前我國(guó)城市環(huán)境形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻：大氣污染日趨加劇，全國(guó) 500 多座城市，大氣質(zhì)量達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的不到 1%，世界衛(wèi)生組織全球大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)對(duì) 150 個(gè)城市的監(jiān)測(cè)表明，北京、蘭州、西安、上海、廣州名列世界十大污染嚴(yán)重的城市。世界二十大污染城市，我國(guó)占有十個(gè)。北京進(jìn)入采暖期后，所有空氣質(zhì)量周報(bào)結(jié)果都是中度污染以上，少數(shù)為重度污染。 1998 年 9 月，北京已出現(xiàn)光化學(xué)煙霧的先兆，上海、成都等市都曾出現(xiàn)了不同程度的光化學(xué)煙霧。我國(guó)酸雨面積超過(guò)國(guó)土面積 40%， 1994 年降水監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，南方 %左右的城市，北方一半以上的城市出現(xiàn) 酸雨，我國(guó)酸雨區(qū)是世界上唯一的酸雨面積仍在擴(kuò)大、降水酸度仍在升高的酸雨區(qū)。 1997 年全國(guó)污水排放總量約 億 t，其中工業(yè)廢水 億 t，生活污水 億 t。城市污水 80%以上未經(jīng)處理排人江河，城市河段水質(zhì)超過(guò)了三類標(biāo)準(zhǔn)的已占 78%。 136 條流經(jīng)城市的河流中 105 條水質(zhì)污染嚴(yán)重超標(biāo)，無(wú)法飲用。50%以上的城市地下水受到污染，全國(guó)有七億至八億人飲用污染超標(biāo)水；水污染加重了缺水矛盾，由于污染因素造 成的缺水量，占總?cè)彼康?100%。垃圾圍城現(xiàn)象普遍，我國(guó)年生產(chǎn)生活垃圾 億 t，處理的僅占 %左右，其余只能堆積，堆存量高達(dá) 60 多億 t，占地 30 多萬(wàn)畝，垃圾圍城現(xiàn)象普遍。 噪聲污染普遍超標(biāo)，全國(guó)有三分之一的城市居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中，城市交通噪聲大部分超過(guò) 70 分貝值，生活噪聲大部分超過(guò) 55 分貝值。 建筑空間擁擠、城市綠化減少也是城市生態(tài)惡化的重要原因。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，城市建筑和道路的大規(guī)模建設(shè)使可用于園林綠化的綠地和開(kāi)敞空間日益減少，據(jù) 1990 年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市人均綠地面積只有 m2。上海市人均綠地面積僅 m2，距 20xx 年人均綠地 7m2的規(guī)劃指標(biāo)及國(guó)家制定的人均10m2 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)還有相 距。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家大城市相比，則差距更遠(yuǎn)。如倫敦人均 ，巴黎人均 25m2，莫斯科人均 44m2，華盛頓人均 40 m2 而且 40 m2勻，真如城市花園一般。聯(lián)合國(guó)建議城市公共綠地應(yīng)達(dá)到人均 40 m2 的水平。世界“綠都”華沙，人均占有綠地 70m2 以上，幾乎是一座園林化的森林公園。但是我國(guó)許多大城市僅在公共建筑的邊角有一些綠地，點(diǎn)綴一些供觀賞的花壇，一些城市道路因拓寬相應(yīng)縮小了甚至 取消了綠化帶，不少公園因增加地面游樂(lè)場(chǎng)所或建筑而減少了綠化面積，不少城市的獨(dú)特自然景觀和古老歷史文化建筑因附近高層建筑的位置、高度、體量和尺寸不當(dāng)或被不當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)占用而遭到“破壞性影響”。 改善城市的生態(tài)環(huán)境，減少城市大氣污染，除了發(fā)展地鐵、輕軌等使用電能的公共交通網(wǎng)，減少尾氣污染外，還要改變?nèi)剂夏茉唇Y(jié)構(gòu)，以天然氣等清潔燃料代替燃煤，以消除二氧化硫、二氧化碳和懸浮顆粒物等主要污染源，并變分散供熱為集中供熱，為此要敷設(shè)規(guī)模很大盼地下管網(wǎng)，更重要的還要大力加強(qiáng)城市綠化。 城市綠化是改善空氣質(zhì)量、消除有害物質(zhì)的有效 措施。城市綠林綠地能降低風(fēng)速、滯留飄塵。根據(jù)上?？蒲兴鶞y(cè)定，樹(shù)木的減塵率是 % %，草坪的減塵率是 % %。綠色植物進(jìn)行光合作用時(shí)，吸收二氧化碳，釋放氧氣。據(jù)估算， 1 hm2 闊葉林每天能吸收約 1000kg 二氧化碳，釋放 730 kg 氧氣，凈化 18000 m3 空氣。很多樹(shù)林可以吸收有害氣體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市綠化覆蓋率每增加 10%，夏季可使大氣中二氧化硫的濃度減少 30%，強(qiáng)烈致癌物質(zhì)苯并芘的濃度減少 30%，顆粒懸浮物減少 20%，當(dāng)城市綠化覆蓋率增加到 50%時(shí)，大氣中 的污染物質(zhì)可以 基本得到控制。綠化的殺菌功能也是人所共知的，綠地空氣中的細(xì)菌含量可減少 85%以上。城市綠化可有效降低溫度，增加相對(duì)濕度，緩解“熱島效應(yīng)”。據(jù)計(jì)算，城市綠地面積每增加 1%，城市氣溫降低 。 .草坪能提高相對(duì)濕度 6% 12%，園林綠地能提高相對(duì)濕度40%30%《中國(guó) 21世紀(jì)議程》提出“大力發(fā)展城市綠化事業(yè)，到 20xx 年，綠化覆蓋率達(dá)到 30%，人均公共綠地面積達(dá)到 7m2 左右的目標(biāo)”，為此需要更多的地面來(lái)進(jìn)行城市綠化。所以國(guó)外把一切可轉(zhuǎn)入地下的設(shè)施轉(zhuǎn)入地下，騰出地面改善環(huán)境。 一些發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)城市如芬蘭的赫爾辛基，加拿大的蒙特利爾和多倫多，挪威的奧斯陸，瑞典的斯德哥爾摩，美國(guó)的芝加哥和波士頓，以及日本的一些城市在地下空間建立污水收集、輸送與處理的統(tǒng)一系統(tǒng)和垃圾、廢棄物的分類、收集、輸送和處理的統(tǒng)一設(shè)施。如芬蘭赫爾辛基地下污水處理廠設(shè)在未來(lái)居民區(qū)地下 100 萬(wàn) m3 的巖洞中，它現(xiàn)代化地高效處理 70 萬(wàn)居民的生活污水和城市 _業(yè)廢水，節(jié)省了寶貴的地面建筑用地，消除了污水處理時(shí)散發(fā)的惡臭。美國(guó)佛羅里達(dá)州近年來(lái)在高層建筑的地下室設(shè)置垃圾自動(dòng)分類收集系統(tǒng)。由于地下空間的封閉性，這樣的統(tǒng)一系統(tǒng)可以 把污水、垃圾的污染減少到最低限度。如果我國(guó)城市能達(dá)到美國(guó) 8g%和英國(guó) 100%的城市生活污水的處理水平，則循環(huán)使用后可在一定程度上解決城市的缺水問(wèn)題。 3)提高城市綜合防災(zāi)能力 城市的總體抗災(zāi)抗毀能力是城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。對(duì)于人口和經(jīng)濟(jì)高度集中的城市，不論是戰(zhàn)爭(zhēng)或是平時(shí)自然災(zāi)害都會(huì)給城市造成人員傷亡、道路和建筑被破壞、城市功能癱瘓等重大災(zāi)難，構(gòu)成城市可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重威脅。 1945年廣島、長(zhǎng)崎遭受原子彈襲擊和 1976 年唐山大地震的破壞已眾所周知。 1988 年杭州市遭到臺(tái)風(fēng)襲擊，由于供電線路大都架在地面上， 90%被摧毀， 15 天后才恢復(fù)。但是實(shí)踐表明，災(zāi)害對(duì)城市的破壞程度與城市對(duì)災(zāi)害的防御能力成反比。 1995年日本阪神地震中，按抗震標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的建筑多完好無(wú)損。 1989 年舊金山發(fā)生強(qiáng)烈地震，由于其城市基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力較強(qiáng)。震后 48 小時(shí)生命線系統(tǒng)就完全恢復(fù)。唐山大地震中，城市的地下建筑破壞較輕。在城市抗災(zāi)抗毀方面，形勢(shì)也相當(dāng)嚴(yán)峻：在城市總體規(guī)劃中，除防洪、防空外，缺少綜合防災(zāi)的內(nèi)容，城市基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)措施基本上處于空白狀態(tài)；城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，缺少對(duì)防災(zāi)空間（避難空間）的規(guī)劃；各項(xiàng)城市防災(zāi)系統(tǒng) 達(dá)不到現(xiàn)代城市的標(biāo)準(zhǔn)；在城市中 缺少統(tǒng)一的防災(zāi)組織和指揮機(jī)構(gòu)。 現(xiàn)代城市的高密度化和生活水平的高標(biāo)準(zhǔn)，各種供給設(shè)施的建設(shè)將會(huì)急劇增加，需要改造和增設(shè)的管線就會(huì)越來(lái)越多。由于歷史的原因，我國(guó)城市公用事業(yè)地下管線比較混亂，每年管線被破壞事故有上萬(wàn)起，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 7 億多元。如某工程施工中將飛機(jī)場(chǎng)的指揮中心通信電纜挖斷，致使數(shù)十架飛機(jī)停飛。又如1995 年，濟(jì)南市發(fā)生煤氣爆炸特大事故，事故的原因是由于煤氣管泄漏使電纜管溝內(nèi)充滿煤氣而引爆。爆炸長(zhǎng)度達(dá) km。這些教訓(xùn)使我們認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)便于維修管理檢查的多功能公用隧道 — — 城市共同溝的必要。它是城市現(xiàn)代化的標(biāo)志，建設(shè)它可以減少馬路的反復(fù)開(kāi)挖，以及施工對(duì)交通和城市居民生活的影響，特別是便于維護(hù)檢查和拆換，減少事故，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力。 地下空間具有較強(qiáng)的抗災(zāi)特性。對(duì)地面上難以抗御的外部災(zāi)害如戰(zhàn)爭(zhēng)空襲、地震、風(fēng)暴、地面火災(zāi)等有較強(qiáng)的防御能力，提供災(zāi)害時(shí)的避難空間、儲(chǔ)備防災(zāi)物資的防災(zāi)倉(cāng)庫(kù)、緊急飲用水倉(cāng)庫(kù)以及救災(zāi)安全通道。如日本，許多地下公共建筑都被納到城市防災(zāi)體系之中。 4) 有效解決“城市綜合征” 很多發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)城市，在醫(yī)治“城市綜合征”的過(guò)程中，相繼對(duì)其城市中心區(qū)進(jìn)行改造和再開(kāi)發(fā)。城市向三維（或四維）空間發(fā)展，即實(shí)行立體化的再開(kāi)發(fā)，是城市中心區(qū)改造發(fā)展的唯一現(xiàn)實(shí)可行途徑。 發(fā)達(dá)國(guó)家的大城市中心區(qū)都曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)向上部畸形發(fā)展而后呈現(xiàn)“逆城市化”或“城市郊區(qū)化”的教訓(xùn)。這個(gè)現(xiàn)象又稱內(nèi)城分散化和城市中心空心化，這是由于城市中心區(qū)經(jīng)濟(jì)效益高，所以房地產(chǎn)業(yè)集中于城市中心區(qū)投資，造成了城市中心區(qū)高層建筑大量興建，由于人流、車流高度集中，為了解決交通問(wèn)題，又興建高架道路。高層建筑、高架道路的過(guò)度發(fā)展，使城市環(huán)境迅速惡化，城市中心區(qū)逐漸失去了吸引力，出現(xiàn)居民遷出，商業(yè)衰退 的“逆城市化”現(xiàn)象。例如 20 世紀(jì) 70 年代至 80 年代，紐約人口年遞減 %，巴黎人口年遞減 %。 城市的發(fā)展歷史表明，以高層建筑和高架道路為標(biāo)志的城市向上部發(fā)展模式不是擴(kuò)展城市空間的最合理模式。為了對(duì)大城市中心區(qū)盲目發(fā)展進(jìn)行綜合治理，發(fā)達(dá)國(guó)家的大城市相繼進(jìn)行了改造更新與再開(kāi)發(fā)。對(duì)城市進(jìn)行再開(kāi)發(fā)的結(jié)果使這些人口下降的城市，恢復(fù)到 % %的年增長(zhǎng)速度。但是城市中心區(qū)用地十分緊張，進(jìn)行城市的改造與再開(kāi)發(fā)是 十分困難的。在實(shí)踐中逐步形成了地面空間，上部空間和地下空間協(xié)調(diào)發(fā)展的城市空間構(gòu)成新概念，即城市的立體化再開(kāi)發(fā)。日本的一些大城市如東京、名古屋、大阪、橫濱、神戶、京都、川崎在 20 世紀(jì)60 年代以來(lái)普遍進(jìn)行了立體化再開(kāi)發(fā)。在北美和歐洲，在 20世紀(jì)六七十年代以來(lái)，也有不少大城市如美國(guó)的費(fèi)城，加拿大的蒙特利爾、多倫多，法國(guó)的巴黎，德國(guó)的漢堡、蘭克福、慕尼黑、斯圖加特，以及北歐的斯德哥爾摩、奧斯陸、赫爾辛基等進(jìn)行了立體化再開(kāi)發(fā)。 充分利用地下空間是城市立體化開(kāi)發(fā)的主要組成部分。這樣的立體化再開(kāi)發(fā)的結(jié)果是擴(kuò)大了空間容量，提高了集約度，消除了步車混雜現(xiàn)象，交通順暢，商業(yè)更加繁榮，增加了地面綠地，地面上環(huán)境優(yōu)美開(kāi)敞，購(gòu)物與休息、娛樂(lè)相互交融。這樣的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中借鑒與運(yùn)用。有助于實(shí)現(xiàn)城市園林化和錢學(xué)森先生提出的“山水城市”的理想形態(tài)。而“城市郊區(qū)化”正如我國(guó)著名建筑學(xué)家吳良鏞先生所指出的，完全不適合我國(guó)人均土地資源小的國(guó)情。 城市地下空間規(guī)劃的原則 1)開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合原則 城市地下空間規(guī)劃是對(duì)城市地下空間 資源做出科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)利用安排，使之為城市服務(wù)。在城市地下空間規(guī)劃過(guò)程中，往往會(huì)只重視地下空間的開(kāi)發(fā)，而忽略了城市地下空間資源的保護(hù)。城市地下空間資源是城市重要的空間資源，從城市可持續(xù)發(fā)展的角度考慮城市資源的利用，是城市規(guī)劃必須做到的，因此，城市地下空間規(guī)劃應(yīng)該從城市可持續(xù)發(fā)展的角度考慮城市地下空間資源的開(kāi)發(fā)利用。 保護(hù)城市地下空間資源要從多個(gè)方面加于考慮。首先，由于地下空間開(kāi)發(fā)的不可逆性，在城市地下空間開(kāi)發(fā)時(shí)，開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度應(yīng)一次到位，避免將來(lái)城市空間不足時(shí)，再想開(kāi)發(fā)地下空間時(shí)無(wú)法利用。其次，要對(duì)城市地 下空間資源有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，在規(guī)劃時(shí)，要為遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目留有余地，對(duì)深層地下空間開(kāi)發(fā)的出入口、施工場(chǎng)地留有余地。第三，在現(xiàn)在城市地下空間規(guī)劃時(shí)，往往把容易開(kāi)發(fā)的廣場(chǎng)、綠地作為近期開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，而把相對(duì)較難開(kāi)發(fā)的地塊放在遠(yuǎn)期或遠(yuǎn)景開(kāi)發(fā)，實(shí)際上目前越難開(kāi)發(fā)的地塊，隨著城市建設(shè)的不斷展開(kāi)，其開(kāi)發(fā)難度越來(lái)越大，有的可能變得不可開(kāi)發(fā)，因此，在城市地下空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)盡可能地將有可能開(kāi)發(fā)的地下空間盡量開(kāi)發(fā)，而對(duì)容易開(kāi)發(fā)的地塊要適當(dāng)考慮將來(lái)城市發(fā)展的需要，這也符合城市規(guī)劃的彈性原則。 2)地上與地下相協(xié)調(diào)原則 城市地下空 間是城市空間的一部分，城市地下空間是為城市服務(wù)的，因此，要使城市地下空間規(guī)劃科學(xué)合理，就必須充分考慮地上與地下的關(guān)系，發(fā)揮地下空間的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，使地下空間與地上空間形成一個(gè)整體，共同為城市服務(wù)。 地上地下空間的協(xié)調(diào)發(fā)展不是一句空話，在城市地下空間規(guī)劃時(shí)，首先在地下空間需求預(yù)測(cè)時(shí)就應(yīng)將城市地下空間作為城市空間的一部