【文章內(nèi)容簡介】 組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行聯(lián)合審查和評審，科學(xué)、合理地確定投資項目。第十四條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照“先收尾、后續(xù)建、再新開”的時序安排。投資主管部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門加強項目管理，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資資金，杜絕多頭申報、重復(fù)安排。第十五條 省級預(yù)算內(nèi)基建資金項目，由省級投資主管部門提出項目建議計劃，報省政府常務(wù)會議審定后下達(dá)。第十六條 各級政府主管部門根據(jù)工程實際進(jìn)展情況和投資計劃，及時下達(dá)項目投資計劃。未經(jīng)同意，任何單位和個人不得擅自變更政府投資計劃。第十七條 各級政府有關(guān)部門和項目主管部門要加強政府資金管理，確保專款專用，不得挪用、擠占、截留。第十八條 按照國家有關(guān)規(guī)定，政府投資項目應(yīng)當(dāng)組建項目法人或選定項目建設(shè)管理單位。政府投資的經(jīng)營性項目實行項目法人責(zé)任制；非經(jīng)營性項目按照國家和省政府有關(guān)規(guī)定推行代建制。第十九條 政府投資項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備購置等事項應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，并實行合同管理。第二十條 政府投資項目要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更或調(diào)整。確因客觀條件進(jìn)行重大變更的，須報原審批部門批準(zhǔn)。第二十一條 政府投資項目建成后，項目單位應(yīng)于6個月內(nèi)完成工程結(jié)算和竣工決算，辦理相關(guān)的財務(wù)決算審計、審批等手續(xù)，并按規(guī)定報政府相關(guān)部門組織驗收。第二十二條 項目單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后及時向有關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)移交及產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第二十三條 政府投資有結(jié)余的，項目單位應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)登記后及時將結(jié)余資金上交投資主管部門、財政部門。投資主管部門可按規(guī)定對項目建設(shè)單位予以獎勵。第二十四條 政府投資項目實行稽察特派員制度，對政府投資項目進(jìn)行全過程獨立稽察?；靾蟾婧吞幚硪庖妼椖繂挝缓涂辈臁⒃O(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)單位，有關(guān)管理部門具有約束力。第二十五條 財政部門對政府投資項目計劃安排進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督，對單項工程結(jié)算、竣工決算進(jìn)行投資評審，并批復(fù)竣工財務(wù)決算。審計機關(guān)對政府投資項目的計劃下達(dá)、資金撥付、財務(wù)支出和工程實施等方面進(jìn)行審計監(jiān)督。建設(shè)部門對工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)察機關(guān)對涉及政府投資項目的各部門進(jìn)行行政監(jiān)察。第二十六條 政府投資項目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。任何單位和個人都有權(quán)舉報政府投資項目審批、建設(shè)和運營管理中的違法違紀(jì)行為。第二十七條 使用以工代賑、國外貸款等專項資金以及國家另有規(guī)定的項目，按照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 本辦法對相關(guān)程序和期限未作規(guī)定的，按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。第二十九條 各市州人民政府可按照本辦法制定相應(yīng)管理辦法。第三十條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 投資項目 辦法 通知抄送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。第四篇：湖南省政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法湖南省政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法第一章總 則第一條 為進(jìn)一步深化投資體制改革，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)行為，實現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法》（國家發(fā)改委令第11號）、《湖南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實施意見》（湘政發(fā)〔2005〕11號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第二條 實行核準(zhǔn)制的投資項目范圍和項目核準(zhǔn)機關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，由省人民政府頒布的《湖南省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2014年本）》（湘政發(fā)〔2014〕7號，以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》）確定。前款所稱項目核準(zhǔn)機關(guān)，是指《核準(zhǔn)目錄》中規(guī)定具有項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機關(guān)。《核準(zhǔn)目錄》所稱省政府投資主管部門是指省發(fā)改委以及省政府規(guī)定具有投資管理職能的其他部門；《核準(zhǔn)目錄》規(guī)定由市州、縣市區(qū)人民政府核準(zhǔn)的項目，其具體項目核準(zhǔn)機關(guān)由市州人民政府決定。項目核準(zhǔn)機關(guān)對企業(yè)投資項目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項，實施行政許可所需經(jīng)費由本級財政予以保障。第三條 企業(yè)投資建設(shè)實施核準(zhǔn)制的項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告，取得依法應(yīng)當(dāng)附具的有關(guān)文件后，按照規(guī)定報送項目核準(zhǔn)機關(guān)。第四條 項目核準(zhǔn)機關(guān)對企業(yè)提交的項目申請報告，應(yīng)當(dāng)主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面依法進(jìn)行審查，作出是否予以核準(zhǔn)的決定，并加強監(jiān)督管理。項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，項目核準(zhǔn)機關(guān)不得干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項目，不再審批項目建議書、可行性研究報告和開工報告。第五條 項目核準(zhǔn)機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，不得擅自設(shè)置核準(zhǔn)審查條件，不得超出辦理時限。第六條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將核準(zhǔn)過程、核準(zhǔn)結(jié)果予以公開。第七條 項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立項目核準(zhǔn)管理在線運行系統(tǒng)，實現(xiàn)核準(zhǔn)過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。第八條 外商投資項目和境外投資項目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在湖南境內(nèi)投資建設(shè)的項目按本辦法執(zhí)行。第二章 項目申請報告的內(nèi)容及編制第九條 項目單位應(yīng)當(dāng)向項目核準(zhǔn)機關(guān)報送項目申請報告（一式5份）。項目申請報告應(yīng)當(dāng)由項目單位自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制，其中由國家發(fā)改委核準(zhǔn)的項目，其項目申請報告應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的甲級工程咨詢機構(gòu)編制；由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，其項目申請報告應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的乙級及以上工程咨詢機構(gòu)編制。第十條 項目申請報告應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：（一）項目單位情況；（二）擬建項目情況；（三）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；（四）經(jīng)濟(jì)和社會影響分析。第十一條 省政府投資主管部門根據(jù)國務(wù)院投資主管部門頒布的項目申請報告通用文本、主要行業(yè)項目申請報告示范文本、項目核準(zhǔn)文件格式文本的規(guī)范要求，指導(dǎo)企業(yè)的項目申報工作。項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則，制定并公開《服務(wù)指南》，列明項目核準(zhǔn)的申報材料和所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容，提高工作透明度，為項目單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。第十二條 項目單位在報送項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）；（二）國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項目，以及通過“招拍掛”方式取得用地的建設(shè)項目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審）；（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件；（四）節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見；（五）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。第十三條 項目單位應(yīng)當(dāng)對所有申報材料的真實性負(fù)責(zé)。第三章 核準(zhǔn)程序第十四條 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市州核準(zhǔn)權(quán)限及有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機關(guān)報送項目申請報告。中央在湘單位投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由國家發(fā)改委、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，可直接向國家發(fā)改委、國務(wù)院行業(yè)管理部門報送項目申請報告，但須分別附省發(fā)展改革部門、行業(yè)管理部門意見。省內(nèi)其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由國家發(fā)改委、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，應(yīng)分別由省發(fā)改委、省政府行業(yè)管理部門初審后分別向國家發(fā)改委、國務(wù)院行業(yè)管理部門報送項目申請報告。中央在湘單位、省直有關(guān)部門所屬單位、省管企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，由中央在湘單位、省直有關(guān)部門、省管企業(yè)直接向省政府投資主管部門提出申請，并附項目所在地市州政府投資主管部門意見。省內(nèi)其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，由所在市州或縣市政府投資主管部門提出初審意見后，向省政府投資主管部門提出項目申請報告。企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，由國家發(fā)改委審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)；企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由省政府核準(zhǔn)的項目，由省發(fā)改委審核后報省政府核準(zhǔn)。第十五條 申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報材料后5個工作日內(nèi)一次告知項目單位補正。項目核準(zhǔn)機關(guān)受理或者不予受理申報材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報材料，書面憑證應(yīng)注明編號，項目單位可以根據(jù)編號在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果。第十六條 項目核準(zhǔn)機關(guān)在正式受理申報材料后，如有必要，應(yīng)在4個工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托工程咨詢機構(gòu)進(jìn)行評估。編制項目申請報告的工程咨詢機構(gòu)不得承擔(dān)同一項目的評估工作。工程咨詢機構(gòu)與項目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機構(gòu)不得承擔(dān)該項目單位的項目評估工作。接受委托的工程咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項目核準(zhǔn)機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。評估費用由委托評估的項目核準(zhǔn)機關(guān)承擔(dān)，評估機構(gòu)及其工作人員不得收取項目單位的任何費用。第十七條 對于涉及有關(guān)行業(yè)管理部門職能的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)商請有關(guān)行業(yè)管理部門在7個工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關(guān)行業(yè)管理部門逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。第十八條 對于可能會對公眾利益構(gòu)成重大影響的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。第十九條 項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報材料后20個工作日內(nèi)做出是否予以核準(zhǔn)的決定，或向上級項目核準(zhǔn)機關(guān)提出審核意見。20個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知項目單位。項目核準(zhǔn)機關(guān)需要委托評估或進(jìn)行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢評估或?qū)＜以u議所需時間書面告知項目單位。第二十條 對于同意核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具項目核準(zhǔn)文件并依法將核準(zhǔn)決定向社會公開；對于不同意核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由。屬于省政府核準(zhǔn)權(quán)限的項目，由省發(fā)改委根據(jù)省政府的意見出具項目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)決定書。項目核準(zhǔn)機關(guān)出具項目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)決定書應(yīng)當(dāng)抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)、初審機關(guān)。第二十一條 項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)強化自我約束，制定并嚴(yán)格遵守內(nèi)部《工作規(guī)則》，明確受理申請、要件審查、委托評估、征求行業(yè)審查意見、內(nèi)部會簽、限時辦結(jié)、信息公開等辦事規(guī)則，充分利用信息化手段，提高核準(zhǔn)工作效率。第二十二條 項目單位對項目核準(zhǔn)機關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力第二十三條 項目核準(zhǔn)機關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目進(jìn)行審查：（一）符合國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；（二）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；（三）合理開發(fā)并有效利用了資源；（四）不影響我國國家安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全；（五）對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。第二十四條 項目單位依據(jù)項目核準(zhǔn)文件，依法辦理規(guī)劃許可、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)。第二十五條 項目核準(zhǔn)文件自印發(fā)之日起有效期2年。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前的30個工作日之前向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請延期，原項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請延期的，原項目核準(zhǔn)文件自動失效。第二十六條 取得項目核準(zhǔn)文件的項目，有下列情形之一的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機關(guān)提出調(diào)整申請。原項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目具體情況，出具書面確認(rèn)意見或者要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。（一）建設(shè)地點發(fā)生變更的；（二）建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；（三）項目變更可能對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；（四）需要對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他情形。第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任第二十七條 項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，加強對企業(yè)投資項目的稽察和監(jiān)管。第二十八條 對于未按規(guī)定取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批、節(jié)能審查意見的項目，各級項目核準(zhǔn)機關(guān)不得予以核準(zhǔn)。對于未按規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)或者未取得項目核準(zhǔn)文件的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。第二十九條 項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政