【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 他單位年輕干部上派掛職。下派基本以需求為主，如社會(huì)治安差、治安任務(wù)重的村，選派法律專業(yè)的干部；經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的村，選派懂經(jīng)濟(jì)的干部；農(nóng)產(chǎn)品出售難的村，選派熟悉市場(chǎng)、懂經(jīng)營(yíng)的干部等。外派主要選派一些具有一定外交能力的年輕干部。委派主要選派綜合部門的年輕干部。三是雙向掛職鍛煉，上下聯(lián)動(dòng)管理。我們對(duì)掛職干部的管理、培養(yǎng)，實(shí)行省市、縣、鎮(zhèn)、村上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，以上級(jí)部門鑒定和縣委組織部的全面考核為主的管理模式。單位對(duì)掛職干部以“駐村幫扶”等為載體，要求他們著力為基層解決困難；各鎮(zhèn)對(duì)掛職干部實(shí)行幫帶制度，定期組織他們學(xué)習(xí)提高；村級(jí)組織直接負(fù)責(zé)對(duì)掛職干部的管理，解決他們生活困難，交給他們工作任務(wù)，每個(gè)掛職干部都聯(lián)系有一個(gè)組或幾項(xiàng)具體工作，形成了“選派一個(gè)人，帶動(dòng)一條線，走出一條路，發(fā)展好一方”的局面?！八呐伞卞憻挼膶?shí)際效果?！八呐伞被顒?dòng)的廣泛開(kāi)展，極大地提升了青年干部的工作能力。外派招商取經(jīng)，遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律，緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，把他們選派到經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)和基層進(jìn)行摔打磨煉，有利于他們解放思想，磨煉意志，增強(qiáng)“野外”生存能力；上派跟班充電，有利于他們?cè)诟邔哟紊咸岣咦陨韺I(yè)素質(zhì)、綜合協(xié)調(diào)能力，幫助他們“登高望遠(yuǎn)”，開(kāi)闊視野，提高工作規(guī)范性和層次性；下派掛職補(bǔ)課，有利于他們了解熟悉基層情況，使他們“耳聰目明”，增強(qiáng)群眾觀念，從而找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，提高工作針對(duì)性和有效性；委派關(guān)鍵崗位考驗(yàn)，有利于培養(yǎng)他們獨(dú)立自主開(kāi)展工作的能力，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。在“四派”過(guò)程中，縣委組織部全過(guò)程地對(duì)干部進(jìn)行考核監(jiān)督，全面掌握年輕干部在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵時(shí)期的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，以實(shí)干求能力，以能力求作為。到目前為止，已有39名“四派”干部得到提拔任用。三、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，是青年干部能力建設(shè)的關(guān)鍵措施我們對(duì)青年干部加強(qiáng)理論培訓(xùn)，開(kāi)展“四派”鍛煉，在“靠得住”和“有本事”上下功夫，不斷提高青年干部的能力和綜合素質(zhì)，促進(jìn)了優(yōu)秀人才不斷脫穎而出。同時(shí)，我們圍繞“出人才”的目標(biāo)，創(chuàng)新育人機(jī)制，完善相關(guān)制度，為青年干部的能力建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。一是建立了“述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)”三位一體的督學(xué)機(jī)制。對(duì)年輕干部進(jìn)行重點(diǎn)督學(xué)考學(xué)，考學(xué)情況歸入干部學(xué)習(xí)檔案，對(duì)考試不達(dá)標(biāo)、考核不過(guò)關(guān)、政治理論水平不合格的不予提拔，督促年輕干部自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。二是健全了實(shí)踐鍛煉跟蹤管理制度。我們建立了教育培養(yǎng)工作臺(tái)帳，制定了年輕干部實(shí)踐鍛煉計(jì)劃和跟蹤管理卡，實(shí)行微機(jī)化管理，每年進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，掌握年輕干部實(shí)踐鍛煉中的思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際效果，及時(shí)加以引導(dǎo)和督辦，增強(qiáng)教育培養(yǎng)的針對(duì)性，提高實(shí)踐鍛煉的實(shí)效。三是實(shí)行了教育成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用制度。我們規(guī)定，年輕干部在教育培訓(xùn)期間要聯(lián)系思想和工作實(shí)際撰寫(xiě)１篇以上的調(diào)查報(bào)告或理論文章；教育培訓(xùn)之后，所在單位黨組織要求他們運(yùn)用所學(xué)理論改進(jìn)工作，并對(duì)思想作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考察考核，引導(dǎo)其真學(xué)真用，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。幾年來(lái)，全縣年輕干部有10多篇調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)材料等在市級(jí)以上報(bào)刊采用或被業(yè)務(wù)部門推廣，有多條意見(jiàn)建議被縣委縣政府決策時(shí)采納。四是堅(jiān)持了干部教育與使用結(jié)合制度。在年輕干部的使用上，我們認(rèn)真落實(shí)《干部任用條例》有關(guān)規(guī)定，建立健全先培訓(xùn)后上崗、先考學(xué)后提拔制度，把干部教育培訓(xùn)情況作為選拔任用的重要依據(jù)之一。我們規(guī)定，優(yōu)秀年輕干部?jī)?yōu)先培訓(xùn)，成績(jī)優(yōu)異能學(xué)以致用的、實(shí)踐鍛煉表現(xiàn)突出的優(yōu)先提拔；凡是未經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的、未達(dá)到規(guī)定學(xué)歷要求的年輕干部不準(zhǔn)提拔，未經(jīng)過(guò)相應(yīng)實(shí)踐鍛煉的不準(zhǔn)提拔。自1998年舉辦首屆青干班以來(lái)，全縣共有67名青年干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，使訓(xùn)用結(jié)合制度得到有效實(shí)施。第四篇：區(qū)依法行政調(diào)研報(bào)告區(qū)依法行政調(diào)研報(bào)告區(qū)依法行政調(diào)研報(bào)告為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，推進(jìn)我區(qū)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程，思明區(qū)依法治區(qū)辦于近日在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了一次關(guān)于依法行政的問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)我區(qū)以來(lái)各個(gè)行政機(jī)關(guān)是否依法實(shí)施行政管理，體現(xiàn)公平公正原則、是否嚴(yán)格遵循法定程序，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)、是否積極履行法定職責(zé)，實(shí)現(xiàn)高效便民服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，將份的問(wèn)卷調(diào)查表發(fā)放到各類行政管理相對(duì)人手中，由各類調(diào)查對(duì)象對(duì)我區(qū)各行政部門在依法行政方面存在的問(wèn)題提出自己的意見(jiàn)。截至目前已回收問(wèn)卷1626份，有統(tǒng)計(jì)信息的1404份，其中有464份約占33%的問(wèn)卷對(duì)具體行政部門在實(shí)施行政行為中存在的問(wèn)題提出了具體意見(jiàn)、看法。鑒于這次問(wèn)卷投放的對(duì)象范圍有限、填寫(xiě)人的文化層次、經(jīng)歷參差不齊且此次調(diào)查時(shí)間較倉(cāng)促，所以從總體統(tǒng)計(jì)信息反映出來(lái)的問(wèn)題并不一定完全準(zhǔn)確、面面俱到，也可能因某些具體原因帶有特定人、利益群體的主觀因素，不是絕對(duì)客觀，但也在一定程度上反映了我區(qū)各行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理中存在的一些問(wèn)題，比較突出集中的主要有：部份群眾對(duì)某些行政部門的行政行為并不能給予充分的理解和支持，甚至存在抵觸情緒。主要是涉及對(duì)相對(duì)人利益影響較大的如行政收費(fèi)問(wèn)題，從問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)情況看%的調(diào)查人認(rèn)為稅務(wù)部門不依法行政主要集中反映在征稅過(guò)高上，%的被調(diào)查人反映工商局不依法行政問(wèn)題中有相當(dāng)一部份也是反映工商亂收費(fèi)問(wèn)題，還有%的被調(diào)查人反映衛(wèi)生局不依法行政問(wèn)題中有一些反映的是征收衛(wèi)生費(fèi)不合理的問(wèn)題，國(guó)家稅收、工商管理費(fèi)及衛(wèi)生費(fèi)都是有明確的法律法規(guī)依據(jù)，說(shuō)明行政部門對(duì)群眾政務(wù)信息公開(kāi)還不夠，沒(méi)有和群眾進(jìn)行很好的溝通；部份窗口單位或與群眾直接接觸較多的行政部門在熱情服務(wù)、文明執(zhí)法方面仍做得不夠。%被調(diào)查人反映的工商局不依法行政問(wèn)題主要集中在工商局窗口崗位工作人員態(tài)度不好，過(guò)于冷漠甚至刁難前來(lái)辦事人員，9%的被調(diào)查人反映行政執(zhí)法局的城管人員在執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法態(tài)度、手段不夠文明甚至粗暴；部份行政主管部門對(duì)監(jiān)管單位監(jiān)管不力，使群眾利益受到損害。%的被調(diào)查人反映教育部門對(duì)中小學(xué)校、幼兒園亂收費(fèi)問(wèn)題監(jiān)管不力，%反映衛(wèi)生局不依法行政問(wèn)題上也較多集中于對(duì)醫(yī)院亂收費(fèi)、亂開(kāi)藥監(jiān)管不力上，%反映民政部門對(duì)最低生活保障費(fèi)的發(fā)放監(jiān)管不力，沒(méi)有依法發(fā)放，%反映勞動(dòng)保障主管部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)金發(fā)放監(jiān)管不到位，沒(méi)有依法發(fā)放；個(gè)別部門存在濫用職權(quán)，侵犯公民的合法權(quán)益現(xiàn)象。有%的被調(diào)查人反映公安機(jī)關(guān)主要是派出所和%反映交警人員濫用職權(quán)，采取行政處罰、執(zhí)行等強(qiáng)制措施中侵犯公民合法權(quán)益，沒(méi)有充分履行保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利職責(zé)；對(duì)群眾、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題整治力度不夠。%的被調(diào)查人反映環(huán)保部門對(duì)油煙污染、噪音擾民等問(wèn)題整治不力，%認(rèn)為建設(shè)局對(duì)違章搭蓋問(wèn)題整治不到位，還有一些群眾反映小區(qū)物業(yè)管理混亂問(wèn)題、電信、有線電視亂收費(fèi)及兩橋收費(fèi)問(wèn)題。針對(duì)我區(qū)在依法行政方面存在的問(wèn)題，有必要在以下幾方面著重加強(qiáng)：一、增加政務(wù)信息透明度、加強(qiáng)民意溝通。根據(jù)這次調(diào)查問(wèn)卷情況表明，有相當(dāng)一部份群眾對(duì)一些行政機(jī)關(guān)的行為并不能充分理解和支持，甚至抵觸。同時(shí)，在回收的調(diào)查問(wèn)卷中空白的占了%之多，除了在發(fā)放過(guò)程中動(dòng)員工作做得不夠的原因外，也反映了有些群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)仍存有不信任感或認(rèn)為反映了也起不了什么作用的心態(tài)。通常來(lái)講，“不了解導(dǎo)致不信任”，老百姓不知道官員在做什么事的時(shí)候，會(huì)傾向于認(rèn)為他們沒(méi)有做事或者沒(méi)做好事。部份群眾一方面不僅對(duì)于基層政府官員的行政風(fēng)格和行政態(tài)度缺乏良好印象，另一方面對(duì)其行政行為缺乏足夠的了解和認(rèn)同，認(rèn)為執(zhí)法行為中的存在暗箱操作，這導(dǎo)致了不少基層群眾對(duì)行政人員的行政行為作出負(fù)面評(píng)價(jià)。依法行政的最終目的是執(zhí)政為民，而衡量是否依法行政的最實(shí)在標(biāo)準(zhǔn)莫過(guò)于“群眾是否高興和滿意這個(gè)指標(biāo)”，“有了解才能有高支持率”，所以我區(qū)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)要取得群眾的支持理解，更好的開(kāi)展各項(xiàng)行政管理工作的當(dāng)務(wù)之急就是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度。向群眾公開(kāi)各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道特別是推行政府的電子政務(wù)公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，對(duì)行政執(zhí)法的每一部門、每一崗位、每一環(huán)節(jié)，及內(nèi)部各部門、各崗位、各環(huán)節(jié)之間的責(zé)任和銜接、協(xié)調(diào)，都具體清晰的加以規(guī)范，并將全部執(zhí)法流程公示于社會(huì)，從而提高執(zhí)法透明度，使行政執(zhí)法人員在行使權(quán)力過(guò)程中，始終處于上級(jí)、各部門、社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下，促進(jìn)政府和百姓實(shí)時(shí)溝通，從最基礎(chǔ)的地方著手，讓老百姓知道政府官員們正在做些什么，這些溝通是對(duì)提高行政機(jī)關(guān)依法開(kāi)展各項(xiàng)行為的支持度最有效的方式之一。在進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，還應(yīng)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，比如聽(tīng)證會(huì)制度就是一個(gè)很好的民主決策機(jī)制，最近我市舉行的幾個(gè)關(guān)于輪渡渡船票改、征收垃圾處理費(fèi)等幾個(gè)影響較大的聽(tīng)證會(huì)，正是基于加強(qiáng)政府與群眾進(jìn)行充分事前溝通、尊重民意、提高政府行為透明度而采取的開(kāi)明決策，因?yàn)槭孪日髑罅藦V大市民的意見(jiàn)，盡管可能在短期內(nèi)對(duì)市民收益有一定影響，但群眾負(fù)面意見(jiàn)的并不多，而“兩橋收費(fèi)”“幼兒園”學(xué)費(fèi)調(diào)價(jià)未事先進(jìn)行聽(tīng)證，相反的在這方面群眾的反對(duì)意見(jiàn)就較多。顯而易見(jiàn)在實(shí)施涉及這幾個(gè)事項(xiàng)的行政管理過(guò)程中，得到群眾理解和支持的前者負(fù)面評(píng)價(jià)肯定會(huì)少于后者。二、增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)、落實(shí)文明執(zhí)法。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理直接面對(duì)的是相對(duì)人，群眾辦事需要與行政機(jī)關(guān)工作人員頻繁接觸，他們的行政風(fēng)格和態(tài)度將會(huì)成為影響群眾評(píng)價(jià)其工作表現(xiàn)的重要依據(jù)。這次調(diào)查表明，部份窗口單位如工商部門及與群眾接觸較多如公安、交警、城管等經(jīng)常對(duì)相對(duì)人采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的部門被反映態(tài)度不好或執(zhí)法手段不文明，特別是城管人員被評(píng)價(jià)為執(zhí)法手段粗暴?？陀^上說(shuō)，造成這些反映的原因是多方面，在執(zhí)法過(guò)程中，依法對(duì)當(dāng)事人作出適當(dāng)?shù)男姓幜P，必然會(huì)影響當(dāng)事人的不正當(dāng)利益，引起當(dāng)事人的不滿。這時(shí)如果執(zhí)法人員的行為和態(tài)度出現(xiàn)了偏差，當(dāng)事人就會(huì)借題發(fā)揮轉(zhuǎn)移視線，妄圖逃避處罰。就城管而言，一方面，部分城市無(wú)業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員不能正確處理個(gè)人利益、局部利益與城市整體利益的關(guān)系