【文章內(nèi)容簡介】 意見（川府發(fā)[2011]4號 2011年2月1日）各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》（國辦函〔2010〕120號）精神，創(chuàng)造良好環(huán)境，拓寬民間投資領(lǐng)域，推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展提出以下貫徹實施意見。一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，同等對待各類投資主體，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，明確界定政府投資范圍，調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，加快民間投融資體系、服務(wù)體系建設(shè)，完善對民間投資的財稅支持、產(chǎn)業(yè)扶持、政府服務(wù)等配套措施，支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。力爭到2015年實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP超過60%的目標(biāo)。二、進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍（一）鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1．鼓勵民間資本參與交通運(yùn)輸建設(shè)。鼓勵各類具備與投資項目相應(yīng)資金實力、資質(zhì)資格、資信、業(yè)績等條件的民間資本以BOT（建設(shè)運(yùn)營移交）、TOT（收購運(yùn)營移交）、BT（建設(shè)移交）形式或通過資本市場投資參股、信托投資、委托貸款、資產(chǎn)收購等方式參與除國家明確禁止項目外的公路、橋梁、隧道、車站、港口、碼頭、鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡、航電樞紐工程、航道工程與客貨運(yùn)配套的大型物流場站等交通基礎(chǔ)設(shè)施和煤運(yùn)通道、客運(yùn)專線、城際軌道交通等項目的投資建設(shè)和運(yùn)營管理。對投資符合規(guī)劃的交通基礎(chǔ)設(shè)施的民間資本，在稅費、貸款、企業(yè)開辦、財政補(bǔ)貼、收費等方面依法享有與國有企業(yè)的同等待遇，按政策規(guī)定減免耕地占用稅。對投資國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的經(jīng)營所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅。（交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、省國稅局、省地稅局、四川證監(jiān)局、人行成都分行負(fù)責(zé)。列在首位的為牽頭部門或單位，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）2．鼓勵民間資本參與水利工程建設(shè)。在符合相關(guān)水利建設(shè)規(guī)劃的前提下，鼓勵民間資本通過招標(biāo)、承包、租賃等方式投資農(nóng)田水利、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、雨水集蓄利用工程、蓄引調(diào)水、機(jī)電提灌、防洪減災(zāi)、水資源綜合利用、水土保持、池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和非基本農(nóng)田水產(chǎn)養(yǎng)殖等項目。按照“政府主導(dǎo)、群眾主體”的建設(shè)模式，采取“民辦公助、競爭立項”、“以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”等方式積極引導(dǎo)農(nóng)民參與水利工程建設(shè)。各地可根據(jù)項目有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按照項目類別、財政補(bǔ)助資金、農(nóng)民出資出勞等情況確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式、補(bǔ)助環(huán)節(jié)等。民間投資或合作興建小型水利工程要產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)一致，落實建后管理，保障效益發(fā)揮。（水利廳、省發(fā)展改革委、省能源局、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、省電力公司負(fù)責(zé)）3．鼓勵民間資本參與電力建設(shè)。鼓勵民間資本參與風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持民營企業(yè)獨資或與國有開發(fā)投資主體聯(lián)合參與火電站、風(fēng)電站、水電站等項目建設(shè)，允許民間資本參股建設(shè)核電站。積極推進(jìn)競價上網(wǎng)和輸配電分開改革，進(jìn)一步放開電力市場，促進(jìn)電網(wǎng)公平、無歧視開放。開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點，建立電力用戶與發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商交易電量電價市場機(jī)制。完善電力監(jiān)督管理制度，規(guī)范電力并網(wǎng)互聯(lián)行為，加大電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理和協(xié)調(diào)的力度。推行電力項目業(yè)主招標(biāo)，依法選擇符合要求的設(shè)計、監(jiān)理、物資和施工單位。（省發(fā)展改革委、省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國資委、四川電監(jiān)辦負(fù)責(zé)）4．鼓勵民間資本參與石油天然氣建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。（省發(fā)展改革委、省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國資委負(fù)責(zé)）5．鼓勵民間資本參與電信建設(shè)。支持民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場。支持民間資本開展電信增值業(yè)務(wù)。對投資行業(yè)性、專業(yè)性、綜合性企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)的信息服務(wù)商申請省內(nèi)第二類增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，適當(dāng)降低實收資本門檻。加強(qiáng)對電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭，推動資源共享。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省通信管理局負(fù)責(zé)）6．鼓勵民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。按照國家土地管理等規(guī)定及政策，鼓勵和引導(dǎo)民間資本通過工程招投標(biāo)參與建設(shè)用地整理、土地復(fù)墾和礦山地質(zhì)環(huán)境治理。全面開放礦業(yè)權(quán)市場，建立礦業(yè)權(quán)交易平臺，完善市（州）、縣（市、區(qū)）土地礦權(quán)交易中心的交易功能，構(gòu)建全省礦業(yè)權(quán)交易有形市場，引導(dǎo)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場交易。完善礦業(yè)權(quán)交易信息平臺，及時向社會公開發(fā)布全省礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、礦業(yè)權(quán)價款評估及其他礦業(yè)權(quán)交易的相關(guān)信息。加快完善礦業(yè)權(quán)審批平臺，全面推行礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上審批并及時公告審批結(jié)果和已完成事項，提高行政效率。（國土資源廳、省地礦局、省煤田地質(zhì)局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省冶金地質(zhì)勘查局負(fù)責(zé)）（二）鼓勵引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和保障性住房建設(shè)領(lǐng)域。1．鼓勵民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策、保持市政公用事業(yè)公益性、維護(hù)公共安全和人民群眾切身利益及市政公用事業(yè)建設(shè)規(guī)劃的前提下，支持民間資本進(jìn)入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等領(lǐng)域。建立健全市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度。鼓勵民間資本通過受讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)方式積極參與國有市政公用企事業(yè)單位的改組改制。改進(jìn)和完善政府采購制度，建立規(guī)范的政府監(jiān)管和財政補(bǔ)貼機(jī)制，加快推進(jìn)市政公共產(chǎn)品價格和收費制度改革。建立規(guī)范的政府監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保市政公用項目建設(shè)工程質(zhì)量和市政公用事業(yè)公共服務(wù)水平。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府實施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營要嚴(yán)格遵守國家和省有關(guān)規(guī)定，涉及特許經(jīng)營期限、產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價格和收費標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整程序、設(shè)施的權(quán)屬及處理、安全及應(yīng)急管理、履約擔(dān)保、特許經(jīng)營權(quán)變更及終止等影響社會公共利益的重大事項要征求上級行業(yè)主管部門意見，有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、財政廳、環(huán)境保護(hù)廳、省國資委負(fù)責(zé)）2．鼓勵民間資本參與保障性住房建設(shè)。支持和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價商品住房等保障性住房。各級政府按規(guī)定實施保障性住房建設(shè)計劃時，可就建筑標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)成本、銷售價格（含合理利潤）實施依法招標(biāo)，鼓勵民間資本通過直接投資或投資入股政府的保障性住房建設(shè)投資公司等方式參與建設(shè)，并依法享受與國有企業(yè)同等的土地、稅收、信貸等優(yōu)惠政策，符合條件的可按政策規(guī)定納入國家、省級專項資金補(bǔ)助范疇。投資公共租賃住房建設(shè)的，地方政府可按規(guī)定給予土地等相關(guān)支持。各類金融機(jī)構(gòu)要積極支持民間資本投資保障性住房并在貸款利率、貸款期限上按規(guī)定給予適當(dāng)優(yōu)惠。支持和鼓勵民間資本參與棚戶區(qū)改造并按規(guī)定享受相關(guān)金融支持、稅費減免等優(yōu)惠政策，各級政府在規(guī)劃、土地、拆遷、項目審批等方面給予支持。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、國土資源廳、省地稅局、省國稅局、人行成都分行、四川銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）（三）鼓勵引導(dǎo)民間資本進(jìn)入社會事業(yè)領(lǐng)域。1．鼓勵民間資本參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)。調(diào)整和完善區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，鼓勵民間資本投資開辦各類醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持引導(dǎo)社會資本以收購、兼并、托管等形式參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制改組，鼓勵保險等相關(guān)行業(yè)資金投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)。將符合條件的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院范圍。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與政府組織的應(yīng)對重大災(zāi)害、事故、疫情等社會公共事務(wù)，可采取政府購買服務(wù)等方式給予補(bǔ)償。營利性民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定繳納企業(yè)所得稅，提供的醫(yī)療服務(wù)實行自主定價免征營業(yè)稅，其發(fā)生的公益性捐贈支出符合稅法規(guī)定的，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時按規(guī)定比例扣除。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、診療科目設(shè)置、科研課題立項、醫(yī)院等級評審、人才引進(jìn)、醫(yī)護(hù)職稱晉升、進(jìn)修培訓(xùn)、評先表彰、大型醫(yī)療設(shè)備采購等方面享有與公立醫(yī)院同等的待遇。各級衛(wèi)生行政部門要從醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療行為、收費標(biāo)準(zhǔn)等方面對各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，建立醫(yī)療服務(wù)考核評價制度并定期向社會公布評價結(jié)果。（衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委、民政廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、科技廳、省地稅局、省國稅局、四川保監(jiān)局負(fù)責(zé)）2．鼓勵民間資本參與發(fā)展教育和社會培訓(xùn)事業(yè)。將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，支持民間資本興辦高校、中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)教育等各類教育和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。民辦學(xué)校用電、用水、用氣、排污等公共服務(wù)價格與公辦學(xué)校執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵捐資助學(xué)，民營企業(yè)自愿無償向民辦教育事業(yè)的捐贈支出，符合稅法規(guī)定的，可依照規(guī)定比例在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。民辦學(xué)校享有與公辦學(xué)校同等的招生權(quán)和表彰獎勵等方面的政策待遇。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)，應(yīng)根據(jù)民辦學(xué)校接受學(xué)生數(shù)量和學(xué)生人均教育經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費。加快制定和完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的金融、土地、產(chǎn)權(quán)、稅收和社保等政策。建立公辦學(xué)校和民辦學(xué)校教師合理流動制度和民辦教師人事代理制度。建立民辦學(xué)校的退出機(jī)制。教育、人力資源和社會保障、民政等有關(guān)部門要加強(qiáng)對民辦學(xué)校的督導(dǎo)，組織評估民辦學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量并將評估結(jié)果向社會公布。（教育廳、省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、財政廳、國土資源廳、民政廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地稅局、省國稅局、人行成都分行、省電力公司負(fù)責(zé)）3．鼓勵民間資本參與發(fā)展社會福利事業(yè)。制定我省社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極支持民間資本以公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式投資建設(shè)專業(yè)化的服務(wù)設(shè)施，興辦養(yǎng)（托）老服務(wù)和殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)等各類社會福利機(jī)構(gòu)。調(diào)劑安排福利彩票公益金對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)給予一次性開辦補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)助。依法保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照政策減免養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)地方性行政事業(yè)性收費。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的用水、用氣（燃料）等價格與居民用戶同價并免收配套費。適當(dāng)減免養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶接入安裝調(diào)試費、裝移機(jī)工料費等一次性費用，優(yōu)惠收取通信費、收視費、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)費等電信業(yè)務(wù)使用費用。對養(yǎng)老院提供的育養(yǎng)服務(wù)依法免征營業(yè)稅；對民間資本投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納稅確有困難，符合稅收政策規(guī)定的，按現(xiàn)行稅收減免審批程序報批。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)或收養(yǎng)農(nóng)村“五保戶”、城鎮(zhèn)“三無”人員和其他特困老人，其費用由當(dāng)?shù)卣ㄟ^購買服務(wù)的方式承擔(dān)。對民間投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步推行養(yǎng)老服務(wù)ISO質(zhì)量體系認(rèn)證，確保社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。（民政廳、省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、省地稅局、省國稅局、四川銀監(jiān)局、省通信管理局、省質(zhì)監(jiān)局、省電力公司負(fù)責(zé)）4．鼓勵民間資本參與發(fā)展文化、旅游和體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵民間資本進(jìn)入演藝、動漫、文化娛樂、游戲、文化會展、文化旅游、藝術(shù)品和工藝美術(shù)、藝術(shù)創(chuàng)意和設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)文化、文化產(chǎn)品數(shù)字制作與相關(guān)服務(wù)及廣告、印刷、影視制作、出版物發(fā)行等文化產(chǎn)業(yè)和文化市場服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵民間資本通過民辦公助、公建民營等形式參與建設(shè)博物館、圖書館、文化館、電影院、影視產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）等文化設(shè)施的投資建設(shè)和運(yùn)營管理。鼓勵民間資本按規(guī)定以股權(quán)受讓、合資合作等方式參與國有文化事業(yè)單位改制。支持民營文化企業(yè)爭創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)品牌，鼓勵民營文化企業(yè)申報省級和國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。民營文化企業(yè)在資金扶持、項目審批、政府采購、職稱評定、命名評比、表彰獎勵等方面享有與國有文化企業(yè)同等待遇。支持民間資本投資旅游產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施。鼓勵民間資本參與風(fēng)景名勝區(qū)及各類A級旅游景區(qū)道路、交通、索道、纜車、供水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵發(fā)展旅游新型業(yè)態(tài)，從事各種旅游休閑活動經(jīng)營。鼓勵民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)各類體育場館及健身設(shè)施，支持民營企業(yè)舉辦各種體育健身、競賽表演等活動。（文化廳、省旅游局、省體育局、省工商局、省廣電局、省新聞出版局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會保障廳、交通運(yùn)輸廳、環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、財政廳負(fù)責(zé)）（四）鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。加快培育本土化的金融機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)有效監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營、防范金融風(fēng)險的前提下，放寬對金融機(jī)構(gòu)的股份比例限制。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股，參與農(nóng)村信用社的改制工作。鼓勵民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，放寬村鎮(zhèn)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)中法人銀行最低出資比例的限制。鼓勵民間投資主體參股期貨公司、消費金融公司、金融租賃公司、資金互助合作社等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵民間資本興辦小額貸款公司，適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，小額貸款公司開展涉農(nóng)業(yè)務(wù)實行與村鎮(zhèn)銀行同等的財政補(bǔ)貼政策和西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。落實中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準(zhǔn)備金政策，簡化中小金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷審核程序。支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司，完善信用擔(dān)保公司的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與證券、保險等金融機(jī)構(gòu)的改組改制，支持以中小企業(yè)為服務(wù)重點的法人金融機(jī)構(gòu)吸引民間資金補(bǔ)充資本金。鼓勵和支持民間資本發(fā)起設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對備案擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供的擔(dān)保額給予不超過增量20%的風(fēng)險補(bǔ)償，最高不超過200萬元。（省政府金融辦、人行成都分行、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局、省國稅局、省地稅局、省工商局負(fù)責(zé)）（五）鼓勵民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域。1．鼓勵民間資本進(jìn)入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域和參與市場體系建設(shè)。鼓勵民間資本投資連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和組織形式。鼓勵民間資本投資發(fā)展超市、百貨店、專業(yè)店、專賣店、購物中心等零售業(yè)態(tài)，支持民營批發(fā)、零售企業(yè)發(fā)展，培育并逐步形成大、中、小協(xié)調(diào)發(fā)展的橄欖型商貿(mào)流通民營企業(yè)群體。鼓勵民間資本進(jìn)入現(xiàn)代物流領(lǐng)域，推進(jìn)物流服務(wù)的社會化和資源利用的市場化。引導(dǎo)鼓勵民間