【文章內(nèi)容簡介】 達(dá)到工作效能最大化，干部風(fēng)險最小化。（三）以建好“便民服務(wù)中心”為依托，實現(xiàn)便民服務(wù)常態(tài)化加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心硬件建設(shè)。達(dá)到有明顯的“中心”標(biāo)識牌；有固定電話；有必備的辦公桌椅、檔案櫥柜；有供群眾辦事和休息的椅子、飲水設(shè)備；各窗口有明顯的標(biāo)識牌和事項辦理公示牌；各窗口有事項咨詢、辦理事項記錄本、一次性告知服務(wù)卡；有公示告知欄等“八有”標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心配備了電子屏幕，每個服務(wù)窗口配備一臺電腦。同時，延伸建好了村農(nóng)民服務(wù)站、組農(nóng)民服務(wù)點，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級農(nóng)民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2．加強軟件建設(shè)。堅持服務(wù)事項應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，凡是與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各種行政審批、技術(shù)服務(wù)、社會事業(yè)服務(wù)等事項都集中到中心統(tǒng)一辦理。印制了農(nóng)民服務(wù)指南、每一項服務(wù)事項的辦事流程圖和注意事項的宣傳冊頁，方便了群眾辦事。同時公開服務(wù)事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)，做到公開、透明，讓群眾知曉，接受群眾監(jiān)督。規(guī)范“中心”的運行。明確了各服務(wù)窗口的工作職責(zé)；健全完善辦事公開、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、收費管理、考勤考核和責(zé)任追究等各項規(guī)章制度，并執(zhí)行到位；中心工作人員掛牌或持證上崗；堅持日常考勤制度，做到獎懲分明兌現(xiàn)到位；設(shè)立了意見箱、公布投訴電話，接受群眾監(jiān)督。（四）以解決損害農(nóng)民群眾利益問題為目標(biāo)，推進(jìn)“三資”管理規(guī)范化農(nóng)村“三資”問題歷來是村民與村干部最關(guān)心的熱點問題，也是影響村級班子團結(jié)和黨群干群關(guān)系的重要因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)把規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容，創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理機制，全面推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)、農(nóng)村集體公共資源交易制度，不斷加強對農(nóng)村“三資”的監(jiān)督和管理。建好一本明白賬。通過財務(wù)清理、清產(chǎn)核資，對財務(wù)管理混亂村重點治理等方式把家底搞清，建好“三資”管理臺賬，并張榜公示，讓群眾對集體財產(chǎn)有一本明白賬。嚴(yán)格實行“村財鄉(xiāng)代理”制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心，對村級財務(wù)實行“錢賬雙代管”，做到“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一票據(jù)，統(tǒng)一會計核算，統(tǒng)一財務(wù)公開，統(tǒng)一財務(wù)檔案。并嚴(yán)格村級財務(wù)票據(jù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)核銷制度，規(guī)范收支行為，最大限度預(yù)防虛開發(fā)票貪污、挪用、侵占村集體資金的問題。嚴(yán)格實行資產(chǎn)資源陽光處置機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了公共資源交易站，要求村級資產(chǎn)資源沒有進(jìn)入縣公共資源交易站交易的，原則上都要進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站交易，不得暗箱操作，違規(guī)處置。凡是違規(guī)處置村集體資產(chǎn)資源的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。加強對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督。經(jīng)常督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站加強對農(nóng)村財務(wù)的審計，并將審計結(jié)果及時向群眾公布，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時組織查處。（五）以維護農(nóng)村群眾民主權(quán)利為根本，推進(jìn)“三務(wù)”公開標(biāo)準(zhǔn)化為全面落實村民的知情權(quán)，切實解決村級“三務(wù)”隨意公開、假公開的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持以公開為貫例，不公開為例外的原則，明確規(guī)定，凡是不涉及國家機密的都必須公開。同時，對公開內(nèi)容、公開時間、公開標(biāo)準(zhǔn)、公開責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范，使公開的事項一目了然。一是明確公開內(nèi)容。堅持人民群眾關(guān)心什么就公開什么的原則，重點抓好“三重一大”事項和農(nóng)村集體“三資”、民政低保、困難救助、農(nóng)村養(yǎng)老保險、各項強農(nóng)惠農(nóng)補助等資金公開。二是明確公開時間。堅持做到常規(guī)性的按時公開，如黨務(wù)每半年集中公開一次，政務(wù)、村務(wù)每季度集中公開一次，及時性的即時公開。三是明確公開標(biāo)準(zhǔn)。每個村積極搭建公開平臺，設(shè)立了統(tǒng)一模式的“三務(wù)”固定公開欄。同時，創(chuàng)新公開形式，充分利用科技手段進(jìn)行公開，抓好“三務(wù)”網(wǎng)上公開，用最便捷的方式，把村級“三務(wù)”公開到家，自覺接受群眾監(jiān)督。四是明確公開責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)“三務(wù)”公開工作，并加強對“三務(wù)”公開工作的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委加強督查，對公開信息資料不及時、敷衍應(yīng)付的，予以通報批評，限期整改；對弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利，造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。第三篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對策農(nóng)村黨建要搞好，基層組織是關(guān)鍵。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是農(nóng)村基層黨建工作的重要組成部分。為此，按照安辦[2007]12號文件通知精神，我于4月3日至4月15日，帶領(lǐng)紀(jì)委及有關(guān)部門同志，深入林州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下：一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題及原因林州市轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，有544個行政村，26個城區(qū)居委會。其中村級黨支部（黨委、總支）544個，占全市支部總數(shù)的42；農(nóng)村黨員28438人，占全市黨員總數(shù)的77；農(nóng)村兩委干部2766名。長期以來，廣大農(nóng)村黨員干部辛勤工作在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，承擔(dān)著艱巨繁重的任務(wù)，為農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是近年來，林州市通過開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和一系列黨員教育活動，農(nóng)村黨員素質(zhì)得到提高，基層組織得到加強?？梢哉f，全市農(nóng)村基層黨員干部主流是好的。但通過這次調(diào)研也可以看到，當(dāng)前，在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，還存在一些不容忽視的問題。首先，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)村兩級，專職從事紀(jì)檢或黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的人員非常少，特別是村一級，這樣的組織和人員幾乎是空白，更談不上開展活動了。二是在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少村，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺不到應(yīng)有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進(jìn)行硬性考核。三是農(nóng)村黨員隊伍年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計，在林州市農(nóng)村黨員中，年齡35歲以下的僅占14，而年齡60歲以上的黨員占了32以上；個別村甚至多年不發(fā)展一名黨員，即便發(fā)展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”，不能夠代表方方面面群眾的利益。這些使得農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)缺少了隊伍和群眾的基礎(chǔ)。其次，少數(shù)農(nóng)村干部廉潔自律意識淡薄。有的以權(quán)謀私，多拿多占，如濫發(fā)獎金福利，利用職務(wù)之便違規(guī)入保險，利用計劃生育、房基地、集體資產(chǎn)出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂，公款吃喝玩樂，揮霍浪費集體資財；有的行為不檢點，社會形象差，如搞封建迷信，參與賭博，發(fā)生生活作風(fēng)問題等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關(guān)注的熱點問題的處理上，分親疏、論遠(yuǎn)近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務(wù)之便，吃拿卡要。其三，一些基層干部工作作風(fēng)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和民主發(fā)展的要求。有的作風(fēng)浮飄，不思進(jìn)取，工作得過且過，沒有開拓精神；有的作風(fēng)粗暴，工作方法簡單，不會做群眾思想工作，不講究方法和策略，而習(xí)慣于強迫命令；有的作風(fēng)蠻橫，獨斷專行，在涉及選人用人、經(jīng)濟建設(shè)等重大事項的決策上，村主要領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”，“家長制”，聽不進(jìn)班子成員和多數(shù)群眾的意見。其四，村級財務(wù)比較混亂。有的村記帳不規(guī)范，存在帳目不全，白條入帳，帳外運轉(zhuǎn)，坐收坐支等現(xiàn)象；有的村管理不得力，村集體承包款長期不能收回，造成集體經(jīng)濟困難，群眾思想混亂；有的村民主理財和財務(wù)公開制度不落實，不能按要求讓村民民主理財，逐級會審，加上財務(wù)不公開或者假公開，村級財務(wù)成了一本糊涂帳。其五，損害農(nóng)民群眾利益的行為在部分農(nóng)村時有發(fā)生。有的村亂收費現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不僅在宅基地、計劃生育等方面存在違規(guī)收費問題，甚至在遷戶口、開證明等正常事項上都要收取村民的“蓋章費”；有的村干部工作不作為，對群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導(dǎo)致矛盾激化，甚至引發(fā)群體性事件發(fā)生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關(guān)心群眾疾苦，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展企業(yè)占地等方面強制推進(jìn)，侵害當(dāng)事人利益，還有對征地補償款的使用不透明，不能及時、按標(biāo)準(zhǔn)給群眾兌現(xiàn)，造成失地群眾生活困難，群眾有意見。上述問題的存在，影響了黨群、干群關(guān)系，影響了社會穩(wěn)定和