【文章內(nèi)容簡介】 鍵。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，是農(nóng)村基層黨建的重要組成部分。為此，按照安辦[2008]12號文件通知精神，我于4月3日至4月15日，帶領紀委及有關部門同志，深入林州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，就農(nóng)村基層黨風廉政建設情況進行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下：一、當前農(nóng)村基層黨風廉政建設方面存在的問題及原因林州市轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，有544個行政村，26個城區(qū)居委會。其中村級黨支部（黨委、總支）544個，占全市支部總數(shù)的42；農(nóng)村黨員28438人，占全市黨員總數(shù)的77；農(nóng)村兩委干部2766名。長期以來，廣大農(nóng)村黨員干部辛勤在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，承擔著艱巨繁重的任務，為農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。特別是近年來，林州市通過開展黨風廉政建設和一系列黨員教育活動，農(nóng)村黨員素質(zhì)得到提高，基層組織得到加強。可以說，全市農(nóng)村基層黨員干部主流是好的。但通過這次調(diào)研也可以看到，當前，在農(nóng)村基層黨風廉政建設方面，還存在一些不容忽視的問題。首先，農(nóng)村基層黨風廉政建設基礎薄弱。表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)村兩級，專職從事紀檢或黨風廉政建設的人員非常少，特別是村一級，這樣的組織和人員幾乎是空白，更談不上開展活動了。二是在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少村，黨風廉政建設擺不到應有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進行硬性考核。三是農(nóng)村黨員隊伍年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計，在林州市農(nóng)村黨員中，年齡35歲以下的僅占14，而年齡60歲以上的黨員占了32以上；個別村甚至多年不發(fā)展一名黨員，即便發(fā)展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”，不能夠代表方方面面群眾的利益。這些使得農(nóng)村基層黨風廉政建設缺少了隊伍和群眾的基礎。其次，少數(shù)農(nóng)村干部廉潔自律意識淡薄。有的以權(quán)謀私，多拿多占，如濫發(fā)獎金福利，利用職務之便違規(guī)入保險，利用計劃生育、房基地、集體資產(chǎn)出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂，公款吃喝玩樂，揮霍浪費集體資財；有的行為不檢點，社會形象差，如搞封建迷信，參與賭博，發(fā)生生活作風問題等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關注的熱點問題的處理上，分親疏、論遠近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務之便，吃拿卡要。其三，一些基層干部作風不適應新農(nóng)村建設和民主發(fā)展的要求。有的作風浮飄，不思進取，得過且過，沒有開拓精神；有的作風粗暴，方法簡單，不會做群眾思想，不講究方法和策略，而習慣于強迫命令；有的作風蠻橫，獨斷專行，在涉及選人用人、經(jīng)濟建設等重大事項的決策上，村主要領導搞“一言堂”，“家長制”，聽不進班子成員和多數(shù)群眾的意見。其四，村級財務比較混亂。有的村記帳不規(guī)范，存在帳目不全，白條入帳，帳外運轉(zhuǎn)，坐收坐支等現(xiàn)象；有的村管理不得力，村集體承包款長期不能收回，造成集體經(jīng)濟困難，群眾思想混亂；有的村民主理財和財務公開制度不落實，不能按要求讓村民民主理財，逐級會審，加上財務不公開或者假公開，村級財務成了一本糊涂帳。其五，損害農(nóng)民群眾利益的行為在部分農(nóng)村時有發(fā)生。有的村亂收費現(xiàn)象比較嚴重，不僅在宅基地、計劃生育等方面存在違規(guī)收費問題，甚至在遷戶口、開證明等正常事項上都要收取村民的“蓋章費”；有的村干部不作為，對群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導致矛盾激化，甚至引發(fā)群體性事件發(fā)生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關心群眾疾苦，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和發(fā)展企業(yè)占地等方面強制推進，侵害當事人利益，還有對征地補償款的使用不透明，不能及時、按標準給群眾兌現(xiàn)，造成失地群眾生活困難，群眾有意見。上述問題的存在，影響了黨群、干群關系，影響了社會穩(wěn)定和政治安定，影響了社會主義新農(nóng)村建設，究其原因主要為：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織對農(nóng)村基層黨風廉政建設認識不到位，重視不夠，錯誤認為經(jīng)濟發(fā)展是硬指標，而黨風廉政建設是軟任務，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對基層干部的教育培訓滯后，針對性、實效性不強。三是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的各項規(guī)章、制度不夠健全完善，缺少預防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長效機制。四是監(jiān)督跟不上，沒有力度。二、對策和建議針對以上存在的問題，我們的對策和建議是：加強領導，增強縣鄉(xiāng)兩級抓農(nóng)村基層黨風廉政建設的責任感和自覺性。首先，各級黨委政府，特別是縣鄉(xiāng)兩級都要成立專門負責農(nóng)村基層黨風廉政建設的領導小組和機構(gòu)，確保此項有組織、有領導、有人抓。其次，要將農(nóng)村基層黨風廉政建設擺上黨委政府的重要議事日程，作為新農(nóng)村建設的一項目標任務，納入黨風廉政建設責任制考核和縣鄉(xiāng)兩級干部考核的一項重要內(nèi)容，切實做到與經(jīng)濟建設及其他一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查考核。其三，要搞好農(nóng)村基層黨風廉政建設各項具體任務的分解，落實到相關部門，形成齊抓共管的格局。強化教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。要針對農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強、管理體制相對松散的特點，采取靈活多樣和群眾喜聞樂見的形式，大力開展廉政文化進農(nóng)村、進學校、進家庭活動，營造濃厚的黨風廉政建設氛圍。要重實際，重效果，大力推進農(nóng)村黨員干部教育制度化，重點加強對鄉(xiāng)村兩級干部開展廉政勤政、一心為民教育，使其自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。積極推進農(nóng)村基層組織建設，選準配強村級領導班子。以創(chuàng)建“