【正文】 或不定期對村級財務(wù)進行監(jiān)督檢查，特別是對重點開發(fā)項目、土地征用補償收入、惠農(nóng)資金等要列為重點檢查內(nèi)容。要保障信訪人的合法權(quán)益，為廣大群眾實施信訪監(jiān)督創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加強群眾監(jiān)督。真正發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，村黨支部書記為村范圍內(nèi)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，一旦發(fā)生腐敗問題，應(yīng)追究第一責(zé)任人的責(zé)任。切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強村級財務(wù)管理與村民理財小組的聯(lián)絡(luò)，定期對村重大財務(wù)收支情況進行核對，以便雙方及時掌握有關(guān)信息，實施有效的監(jiān)管。健全村財鄉(xiāng)管制度。實行會計、出納和實物保管人員分設(shè)制度。堅持“四議兩公開”和“三重一大”議事規(guī)則，堅持每月向村民張榜公示村級政務(wù)、財務(wù)和重大事務(wù)，真實、全面地向村民公布全村的重大信息，給村民一個明白。健全村務(wù)管理和公開制度。提高干部的政策觀念和按方針政策辦事、運用方針政策解決實際問題的能力（二）健全制度，注重制度落實。通過普法教育，利用民主法制知識培訓(xùn)、法制講座、法制宣傳欄等形式，對農(nóng)村基層干部進行民主法制教育，使廣大農(nóng)村基層干部帶頭學(xué)法、守法，嚴(yán)格依法辦事。通過開展違紀(jì)違法村干部現(xiàn)身說法等活動，使農(nóng)村黨員干部從腐敗分子身上汲取教訓(xùn)，自覺筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，自覺用黨紀(jì)國法規(guī)范自己的行為。以感染農(nóng)村基層干部，自覺提高自身廉潔自律意識，牢固樹立親民、愛民、為民的思想，努力樹立艱苦奮斗、清正廉潔的形象。一是加強正面典型示范教育。加強反腐倡廉教育。（一）強化教育、筑牢思想防線。認(rèn)為只要村干部能完成工作任務(wù)，不出事，就是好干部，而且在問題已經(jīng)比較嚴(yán)重時還麻木不仁，甚至包著、護著，大事化小，小事化了，造成懲治不嚴(yán)，致使問題越積超多，引起群眾越級上訪，引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素。一些基層單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實留于形式，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書一簽訂就算完事，黨內(nèi)監(jiān)督各項制度執(zhí)行不夠有力，紀(jì)檢、審計、公安、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮。特別是在財務(wù)管理上，不按規(guī)定操作程序辦事，讓一部分人鉆了空子，帳目不全、帳務(wù)不清、“白條”入帳的問題十分突出。當(dāng)前部分農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政制度規(guī)定、村民自治制度等不健全，不落實。二是一些基層單位開展黨風(fēng)廉政教育沒有針對性，抓黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)力度不夠；三是一些單位開展黨風(fēng)廉政教育的形式單一，有的局限于開開會，讀讀文件，效果不明顯；四是抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育不夠。教育不實、流于形式。部分農(nóng)村基層干部文化素質(zhì)低，綜合素質(zhì)不高，宗族觀念嚴(yán)重，封建主義思想蔓延，民主法制意識淡薄，存在不少“法盲”、“紀(jì)盲”干部。在用人上利用職務(wù)之便安插親信朋友，大搞宗族化、親屬化，導(dǎo)致群體上訪事件時有發(fā)生（二）原因分析當(dāng)前，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題的原因，主要有以下幾個方面：素質(zhì)不高、意識淡薄。主要表現(xiàn)在：在處理與村民有關(guān)的各種事務(wù)時，不是按照黨和國家的方針政策執(zhí)行，而是帶著感情色彩處理問題，有的甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重欺壓群眾的現(xiàn)象，如宅基地審批、涉農(nóng)資金的補貼、農(nóng)村低保等問題。作風(fēng)霸道、欺壓群眾。不思進取、貪圖享樂。當(dāng)前，隨著改革開放的深入發(fā)展，西方資本主義腐朽的思想文化的滲透、蔓延，不斷向農(nóng)村各個領(lǐng)域擴張，一些理想信念不堅定和政治覺悟不高農(nóng)村基層干部受到了腐蝕，致使精神空虛，道德沉淪，“涉黃”、“涉賭”的現(xiàn)象時有發(fā)生。如在村集體土地、山林、海灘涂的發(fā)包，不向社會公開招標(biāo)，而是搞“暗箱操作”，搞內(nèi)部承包，壓低價格，從中謀取私利或好處。近年來，農(nóng)村黨員、干部濫用職權(quán)，以權(quán)謀私屢禁不止。但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍存在不少問題，有待加以解決。一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及原因近年來，各級黨委十分重視農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為基層組織建設(shè)的重要組成部分。當(dāng)前，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在一些問題，阻礙了全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。第一篇：當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題與對策當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及其對策——宜賓市屏山縣屏邊彝族鄉(xiāng) 蔣義斌農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)和組成部分，是密切黨群、干群關(guān)系，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)村改革和發(fā)展順利進行的重要途徑和保障，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的重要組成部分。建立健全懲防體系和風(fēng)險防控機制，是我們黨對反腐倡廉工作實踐的一個新飛躍，標(biāo)志著我國反腐倡廉進入了新的階段。為此就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及一些對策進行一些粗淺的探討。推動了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，農(nóng)村干部廉潔從政、依法履行職責(zé)的自覺性不斷增強，對促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟快速發(fā)展作出了積極的貢獻。（一）存在的主要問題濫用職權(quán)、以權(quán)謀私。有的貪污挪用集體資金、土地征用補償款、私分集體公款等；有的在救災(zāi)救濟物資和資金的分配上，不按規(guī)定程序，搞“一言堂”優(yōu)親厚友；有的農(nóng)村基層干部，在村務(wù)活動中，特別是村集體經(jīng)濟動作中，搞“暗箱操作”，以權(quán)謀私。思想腐化，道德墮落?；鶎痈刹繀⑴c賭博的現(xiàn)象呈蔓延趨勢，而且賭博的形式多種多樣。有些農(nóng)村基層干部無視群眾疾苦，貪圖享樂，公款吃喝現(xiàn)象依然存在，把大量的村級集體資金浪費在餐桌上，有的借“開展工作需要”向有關(guān)人員送“紅包”、送禮為名，壯大自己的腰包，虛列、虛增開支、虛報冒領(lǐng)、報銷費用等。一些基層農(nóng)村干部不注重提高自己的修養(yǎng)，工作方法簡單，態(tài)度粗暴，自恃為村里“土皇帝”，地位高，開口罵人、動手打人時有發(fā)生，嚴(yán)重傷害 了廣大人民群眾利益，破壞了黨在人民群眾心目中的形象。在村務(wù)管理中，有些村干部想的不是把村級集體的財產(chǎn)管理好，促進集體財產(chǎn)的發(fā)展，而是考慮自己用錢怎樣不受約束、牽制、監(jiān)督。當(dāng)前農(nóng)村基層干部年齡普遍較大，主要是年青人大部分外出務(wù)工。部分農(nóng)村基層干部平時不注重學(xué)習(xí)，不能與時俱進，對村民自治產(chǎn)生了錯誤的認(rèn)識，民主管理意識差，有的村干部甚至成為一村一族的“土皇帝”，造成村務(wù)不公開，運作不透明、管理不民主，我行我素，為所欲為，出現(xiàn)無政府主義。一是黨風(fēng)廉政教育制度不健全，機制不完善，有的農(nóng)村基層黨組織抓黨風(fēng)廉政教育搞形式，走過場，沒達到應(yīng)的目的和效果，加之農(nóng)村基層干部生 活待遇低，教育、管理難度大，對農(nóng)村基層干部存在重用輕教、重用輕管的現(xiàn)象較為突出。制度不全、落實不力。有的滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上，形同虛設(shè)。監(jiān)督不力、懲治不嚴(yán)。有的地方對群眾反映的村干部問題沒有引起足夠的重視，查處不力。三、加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點思考加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅持教育、預(yù)防、懲治三者 的緊密結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合治理，才能達到肅貪倡廉，消 除腐敗的目的。要深刻認(rèn)識新形勢下加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育的重要性，切實強化對農(nóng)村基層干部 的教育，筑牢廣大農(nóng)村基層黨員、干部的思想防線。要廣泛開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動，花大力氣抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政文化建設(shè)工程，努力營造“廉潔可敬，腐敗可恥”的良好社會氛圍。大力宣傳農(nóng)村黨員、干部的正面典型，把農(nóng)村干部的廉潔奉公，勤政廉政的光輝事跡大力加以弘揚。二是要加強反面典型的警示教育。加強民主法制教育。另一方面，要加強黨的方針政策的學(xué)習(xí)教育。建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，用制度管人，注重制度的落實，達到真正的目的。完善村民會議和村民代表會議議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，實現(xiàn)重大村務(wù)由全體村民或村民代表民主決策，促進村務(wù)決策民主化、科學(xué)化。健全財務(wù)管理制度。村級財務(wù)收支必須堅持“收支兩條線”和“六有”原則，即：有正規(guī)發(fā)票，有經(jīng)辦人簽字，有用途說明，有財務(wù)人員審查，有主管領(lǐng)導(dǎo)審批，大額支出應(yīng)有村民理財小組的審核意見并報上一級審批，杜絕違規(guī)操作。進一步加強村級財務(wù)管理，確保其有健全的組織、穩(wěn)定的人員、完善的管理和充足的經(jīng)費。