【正文】 的方針，堅持教育、預(yù)防、查處三者的緊密結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合治理，才能達(dá)到肅貪倡廉，消除腐敗的目的。認(rèn)為只要村干部能完成工作任務(wù)，不出事，就是好干部。懲治不嚴(yán)，打擊乏力。監(jiān)督無力，出現(xiàn)“空檔”。特別是在財務(wù)管理上，不按規(guī)定操作程序辦事，讓一部分人鉆了空子，帳目不全、帳務(wù)不清、打“白條”入帳的問題十分突出。當(dāng)前一些村的黨風(fēng)廉政制度規(guī)定、村民自治制度等雖然比較多，但不健全，也不落實。一些基層單位開展黨風(fēng)廉政教育的針對性不強(qiáng)，抓黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)教育不力，存在不少“法盲”、“紀(jì)盲”干部；一些單位開展黨風(fēng)廉政教育的形式單一，有的局限于開開會，讀讀文件，過了忘了，效果不明顯；抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育不夠，使黨風(fēng)廉政教育存在“空對空”現(xiàn)象，沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。黨風(fēng)廉政教育不夠扎實。造成村務(wù)不公開，運作不透明、管理不民主，我行我素，為所欲為，出現(xiàn)無政府主義。有的村干部宗族觀念嚴(yán)重，封建主義思想蔓延，民主法制意識淡薄，存在不少“法盲”、“紀(jì)盲”干部，對村民自治產(chǎn)生了錯誤的認(rèn)識，民主管理意識差，換屆選舉時，宗族觀念作崇，拉幫結(jié)派，按姓氏按族派去選舉。有的農(nóng)村干部，工作責(zé)任意識差，不思進(jìn)取，得過且過，放任自流，造成農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，群眾生產(chǎn)生活困難，農(nóng)村山林、土地糾紛等問題比較突出，群眾集體上訪或越級上訪時有發(fā)生，影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定及和諧發(fā)展。群眾觀念淡漠，工作方法簡單，責(zé)任意識不強(qiáng)。據(jù)報刊報導(dǎo)，前幾年，湛江市有個城郊村，村干部利用各種各樣的名義，用公款大吃大喝，一頓鈑就吃掉1萬多元，一年吃掉公款20多萬元。有的農(nóng)村干部利用公務(wù)活動或各種各樣的名義，揮霍公款，吃喝玩樂。如惠來縣新風(fēng)村黨支部委員林廷海在家中開設(shè)賭檔，招引當(dāng)?shù)厝罕姷狡浼抑芯圪€，2000年1月，該村黨支部書記林錦輝等人在該賭檔買“六合彩”外圍碼時，被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場抓獲；雷州市白沙鎮(zhèn)新坑村李某再等4人，在一年多時間里侵占集體資金25萬多元用于支付銷售私彩賭資,被開除黨籍,判處有期徒刑5年。村干部參與賭博的現(xiàn)象呈蔓延趨勢，而且賭博的形式多種多樣，從打麻雀、打撲克賭博向賭“三公”、“魚蝦”、“六合彩”等發(fā)展，從暗中賭博向公開賭博發(fā)展，從節(jié)假日賭博向上班賭博發(fā)展。腐化賭博，道德墮落。如深圳市龍崗區(qū)平湖鎮(zhèn)平湖村委會兩任村支部書記及村干部，采用開白條和自批自支等方式貪污公款950萬元，侵占、私分集體資產(chǎn)400多萬元，致使該村由全國的百強(qiáng)“億元村”變成了負(fù)債“億元村”；湛江開發(fā)區(qū)平樂上村干部為了謀取不正當(dāng)利益，采取冒名頂替手段領(lǐng)取給92名死亡人員的征地生活費、醫(yī)療費補(bǔ)助，總金額高達(dá)63萬多元；湛江市坡頭鎮(zhèn)的塘尾村委會原支部副書記及村干部集體私分公款3萬多元，原村支部副書記陳某某挪用公款8萬多元等；有的農(nóng)村干部，在村務(wù)活動中，特別是村集體經(jīng)濟(jì)動作中，搞“暗箱操作”，以權(quán)謀私。近年來，農(nóng)村黨員、干部貪污挪用公款等經(jīng)濟(jì)問題，居高不下，且有上升的趨勢。但是，也應(yīng)清醒看到，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)還有較大差距，還存在不少問題，亟待加以解決。因此，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)對構(gòu)建和諧發(fā)展、富裕安康的社會主義新農(nóng)村，尤其重要。當(dāng)前我國正處于構(gòu)建和諧社會的重要階段，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。堅決糾正和解決損害群眾利益的突出問題，實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益。農(nóng)村黨組織和廣大干部直接面對人民群眾，是黨保持與人民群眾密切聯(lián)系的紐帶和橋梁，能否堅持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺抵制和克服各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的社會、政治穩(wěn)定。因此，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，懲惡揚善，凝聚人心，把廣大農(nóng)民群眾的積極性創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，確保農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動農(nóng)村事業(yè)全面進(jìn)步。（二）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是確保黨的路線方針政策在農(nóng)村全面貫徹落實的重要保證農(nóng)村黨組織，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是貫徹落實黨的路線方針政策的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動者。”這三個“最容易”，對我們提出警示：腐敗對黨的執(zhí)政能力有嚴(yán)重危害性?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。一、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性（一）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要黨的農(nóng)村組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)村正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)顯得更為重要。第一篇：當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及其對策(市紀(jì)委交流)中共湛江市委黨校 2011年中青年領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班課題研究報告（論文）題 目 當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及其對策導(dǎo)師姓名 張會永 學(xué)員姓名 陳濟(jì)頻2011年6月 當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及其對策鐘雄云[摘要] 農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村改革和發(fā)展順利進(jìn)行的重要途徑和保障，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的重要組成部分。[關(guān)鍵詞] 黨風(fēng)廉政 加強(qiáng) 凝聚人心 樹立 維護(hù) 腐朽 滲透 蔓延 理想信念 標(biāo)本兼治 綜合治理 教育 處罰建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，這是我們黨對反腐倡廉工作認(rèn)識上的一個新的飛躍，標(biāo)志著我國反腐倡廉進(jìn)入了新的階段，這對在新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要的指導(dǎo)作用。本文試從當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題、成因及其對策等方面進(jìn)行一些粗淺的探討。農(nóng)村黨組織和干部的作風(fēng)如何，是否公正清廉，直接影響黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)指出：“執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。因此，我們要從提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在農(nóng)村群 眾身邊的違紀(jì)違法案件，堅決懲治各種腐敗行為，純潔農(nóng)村黨的隊伍，體現(xiàn)并保持黨的先進(jìn)性，確保黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位不斷鞏固。當(dāng)前農(nóng)村改革、發(fā)展的任務(wù)十分繁重，農(nóng)村干部的政治素質(zhì)和執(zhí)行力如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策能否在農(nóng)村真正落到實處。（三）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的重要舉措近年來，中央一直把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為反腐倡廉工作的重點，在不斷深化糾風(fēng)工作的同時，今年又提出了“四個堅決糾正”。因此，要大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，使農(nóng)村黨組織和廣大農(nóng)村干部強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，樹立 “群眾利益無小事”的思想。（四）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要 我國是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題是我國一個重大問題。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的大局，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要保證。二、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及原因 近年來，各級黨委十分重視加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，一起研究，一起抓落實，推動了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，農(nóng)村干部廉潔從政、依法履行職責(zé)的自覺性不斷 增強(qiáng)，對促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。（一）存在的主要問題貪污挪用，以權(quán)謀私。有的貪污挪用集體資金、土地征用補(bǔ)償款、集體私分公款等。如在村集體土地、山林、海灘涂的發(fā)包中，不向社會公開招標(biāo)，而是搞“暗箱操作”，搞內(nèi)部承包，壓低價格，從中謀取私利或好處。當(dāng)前，隨著改革開放的深入發(fā)展，西方資本主義腐朽的思想文化，不斷向農(nóng)村各個領(lǐng)域滲透、蔓延，一些村干部的理想信念淡薄，精神空虛，道德沉淪，“涉黃”、“涉賭”的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的地方的村干部甚至帶頭聚賭，致使群眾無心生產(chǎn)，干部無心工作，在社會產(chǎn)生了不良的影響。吃喝玩樂之風(fēng)滋長。吳川市長岐鎮(zhèn)蘭溪村用公款大吃大喝、揮霍浪費，1993年5月至1999年6月，蘭溪村委會用于餐費開支24萬多元，年平均吃喝4萬多元。對此，群眾看在眼里，痛在心里，恨在骨子里。有的農(nóng)村干部，不僅不“為民作主”、做勤勞致富的帶頭人，反而拉幫結(jié)派，欺騙群眾，在計劃生育、征地征稅等工作中，方式簡單粗暴，習(xí)慣于“通不通三分鐘”來解決問題，許多工作得不到群眾的理解和支持，反而使群眾產(chǎn)生了強(qiáng)烈的抵觸情緒，“魚水關(guān)系”變成“水火關(guān)系”。（二）原因分析當(dāng)前，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題的原因，主要有以下幾個方面：民主法制意識淡薄。當(dāng)選村干部以后，有的村干部甚至成為一村一族的“土皇帝”。村官雖小，但其產(chǎn)生腐敗的危害性極大，影響了農(nóng)村的社會穩(wěn)定和發(fā)展。一些農(nóng)村黨組織抓黨風(fēng)政風(fēng)教育的機(jī)制不完善，制度不健全，加之農(nóng)村干部特別是村民小組的干部的生活待遇低，教育、管理難度大，對村干部存在重用輕教、重用輕管的現(xiàn)象較為突出。制度不夠健全、不落實。一些村滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上，形同虛設(shè)。如珠海市香洲區(qū)前山鎮(zhèn)梅溪村黨支部書記鄭關(guān)容與村委會主任毛華興，在村民理財小組長和村民不知情的情況下，截留集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)500多萬元，帳外運作達(dá)7年之久。一些基層單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實留于形式，黨內(nèi)監(jiān)督各項制度執(zhí)行不夠有力，紀(jì)檢、審計、公安、檢察等監(jiān) 督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮；特別是村委會干部實行村民自治選舉后，非黨員的村干部占有一定比例，對這一部分村干部的監(jiān)督除了批評教育外，缺乏有效的監(jiān)督特別是紀(jì)律約束措施，出現(xiàn)了紀(jì)檢機(jī)關(guān)無法監(jiān)督，公安、檢察機(jī)關(guān)又監(jiān)督不了的局面，存在了監(jiān)督“空檔”；“三公開”工作特別是村務(wù)公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對群眾反映的村干部問題沒有引起足夠的重視，查處不力。在保護(hù)與懲處的關(guān)系上處理不好，往往對村干部出現(xiàn)的問題不僅不能見微知著，而且在問題已經(jīng)比較嚴(yán)重時還麻木不仁，甚至包著、護(hù)著，大事化小，小事化了，造成懲治不嚴(yán)，打擊乏力，致使問題越積超多，引起群眾多次越級上訪，引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素。（一）加強(qiáng)教育，筑牢對農(nóng)村反腐倡廉的思想防線“反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)”。各級黨組織要深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)