【文章內(nèi)容簡介】 擊作風(fēng)”現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)反映的是企業(yè)行政管理體系的混亂。要改變現(xiàn)狀，就應(yīng)將企業(yè)行政管理的重點(diǎn)放在合理的、行之有效的結(jié)構(gòu)體系和管理制度規(guī)章制度設(shè)置上，從而使在行政管理工作中，各部門崗位處于一種良性的運(yùn)作狀態(tài)。在企業(yè)行政管理工作中，各崗位和上下級間的工作不僅要細(xì)化，還要對職責(zé)和權(quán)力加以明確，以減少管理人員間的相互推諉。(二)確保行政管理工作的合理性為了消除企業(yè)行政管理中存在問題，就要求結(jié)合企業(yè)行政管理特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際需要來開展工作。企業(yè)行政管理工作必須從企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，明確自身服務(wù)角色，切忌居功自傲的心態(tài)。此外，企業(yè)行政管理部門還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化自身管理職能，將一般性質(zhì)的企業(yè)管理職能注入到企業(yè)行政管理實(shí)踐工作當(dāng)中。將企業(yè)行政管理工作深入到企業(yè)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門當(dāng)中，改善雙方關(guān)系，促進(jìn)部門協(xié)調(diào)，形成良性循環(huán)。(三)建立完善的行政管理體系企業(yè)行政管理體系的構(gòu)建應(yīng)包括權(quán)利體系、技術(shù)體系和事務(wù)體系三方面內(nèi)容。權(quán)利體系即行政架構(gòu)，其建立時(shí)應(yīng)涉及職能分解、人事相合。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等多個(gè)概念；技術(shù)體系的建立以達(dá)到技術(shù)職稱的作用，應(yīng)包含管理中的領(lǐng)導(dǎo)與管理、溝通與協(xié)調(diào)、控制與監(jiān)督；事務(wù)管理體系的建立同其他事務(wù)體系密不可分，應(yīng)包含文書檔案、辦公室管理、會(huì)議管理等各方面的管理。(四)工作的開展應(yīng)聯(lián)系實(shí)際企業(yè)行政管理工作應(yīng)時(shí)刻以服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益為著手點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要，靈活變通地開展。同時(shí)，還應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，構(gòu)建企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)行政管理人員的忠誠度和責(zé)任意識。此外，還應(yīng)制定切實(shí)可行的行政管理制度，內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)考評、工作要點(diǎn)、服務(wù)要求等方面內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范行政管理工作。結(jié)論企業(yè)行政管理中存在問題的解決，不僅要同企業(yè)實(shí)際情況相聯(lián)系，還應(yīng)從管理體系、管理模式、管理制度等各方面人手，制定相應(yīng)的解決對策，并積極的實(shí)施，從而使行政管理工作有條可依、有章可循的進(jìn)行第三篇：淺談我國司法獨(dú)立中存在的問題淺談我國司法獨(dú)立中存在的問題我國《憲法》第126條規(guī)定：“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干預(yù)。”這是我國憲法對于司法獨(dú)立做出的最為神圣的規(guī)定。既然談到了司法獨(dú)立問題，首先就得搞清楚什么是“司法”，在我國又有哪些機(jī)構(gòu)是屬于“司法機(jī)關(guān)”，“司法獨(dú)立”又指的是什么呢？簡而言之，司法就是法律的運(yùn)作，具體的來講就是指具有司法權(quán)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員，依照司法程序，在法律框架內(nèi)具體運(yùn)用法律處理案件的一項(xiàng)專門的活動(dòng)，是國家在強(qiáng)制力保障下司法機(jī)關(guān)解決社會(huì)糾紛、維護(hù)社會(huì)正常秩序一項(xiàng)專門活動(dòng)。這里面提到了“司法權(quán)”的問題，在我國對于司法權(quán)的解釋有廣義和狹義之分：廣義的司法權(quán)泛指一切與追究刑事責(zé)任，以及民事、行政、訴訟有關(guān)聯(lián)的國家權(quán)力；狹義的司法權(quán)特指與立法權(quán)、行政權(quán)相對應(yīng)的一種國家職權(quán)。那既然司法是具有司法權(quán)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員的的一項(xiàng)專門活動(dòng)，那對于司法權(quán)的不同解釋就會(huì)對司法機(jī)關(guān)的范圍有所影響，我國一般對于司法權(quán)采用狹義的理解，因此我國的司法機(jī)關(guān)指的是“人民法院、人民檢察院”。筆者認(rèn)為，作為司法獨(dú)立問題的探討，司法機(jī)關(guān)的范圍應(yīng)進(jìn)一步的縮小到“人民法院”，因?yàn)榉ㄔ簩τ谝粋€(gè)案件的審判，最終具有裁決權(quán)，是對案件涉及的相關(guān)方予以制裁的權(quán)力，應(yīng)依法公正的做出公正的裁判，對于人民法院在審理案件時(shí)司法獨(dú)立的研究更具有現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。什么又是司法獨(dú)立呢？司法獨(dú)立指的是審判意義上的司法獨(dú)立，是司法機(jī)關(guān)在法律范圍內(nèi)，自主、公正地行使司法權(quán)，不受任何非法因素的干預(yù)。司法獨(dú)立是憲法確立的一項(xiàng)重要的司法原則，但是由于國家制度、政治體制和司法制度等各方面的原因，我國并不存在，而且在現(xiàn)實(shí)意義的制度框架下也是很難實(shí)現(xiàn)普遍意義上的司法獨(dú)立的。就筆者個(gè)人認(rèn)為，我國的司法制度上的獨(dú)立并不能是完全意義上獨(dú)立，更不能和西方國家一般實(shí)行“三權(quán)分立”，而應(yīng)該是在我國國家制度的架構(gòu)下，法院在行使審判權(quán)時(shí)應(yīng)享有完全獨(dú)立意義上的裁決權(quán)，不受權(quán)力機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體的任何干預(yù)，前提是有一個(gè)好的健康的監(jiān)督體系，在不干預(yù)司法公正的前提下監(jiān)督其司法權(quán)的行使。而對于“法官”，只能依賴于法律以及自身法律的積淀與修養(yǎng)，同時(shí)加之與道德約束對案件作出公正合理的裁決，這里的前提就是“法官”有好的法律修養(yǎng)和道德基礎(chǔ)，是一個(gè)中立的公正的第三人。顯然，作為一個(gè)社會(huì)組織，社會(huì)人，是很難繞開一切關(guān)系與利益，做到絕對的無私與公正的，這只是一種理想的應(yīng)然狀態(tài)，而非實(shí)然。我國司法獨(dú)立中存在的問題主要有以下幾方面： 第一受制多方，關(guān)系不順首先，在我國黨領(lǐng)導(dǎo)一切，這是由我們黨的性質(zhì)、地位和我們國家的性質(zhì)所決定的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是保持人民司法性質(zhì)和審判工作方向的根本保證，在司法工作中必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。那么問題就來了，黨應(yīng)該以何種方式何種途徑領(lǐng)導(dǎo)才是最科學(xué)合理的呢，這就造成一個(gè)可操作性問題，必然會(huì)造成干預(yù)的產(chǎn)生。一些地方黨委領(lǐng)導(dǎo)出于地方保護(hù)等原因必然會(huì)與憲法精神和中央的規(guī)定背離，出面對于司法權(quán)進(jìn)行干預(yù)，造成司法的不公正現(xiàn)象。其次，在與地方人大和政府的關(guān)系問題上，我國司法權(quán)、立法權(quán)和行政權(quán)中，司法權(quán)是明顯弱化的權(quán)力，處于單純被制約的地位，三權(quán)之間沒有建立起科學(xué)合理的制約機(jī)制，司法最終裁決權(quán)被虛化。地方人大任命和罷免同級法院院長、庭長和審判員，監(jiān)督同級法院審判工作，不僅審議法院工作報(bào)告，而且有權(quán)對法院的個(gè)案審理進(jìn)行事前、事中和事后的全程的監(jiān)督和審查。部分地方人大會(huì)對于個(gè)案會(huì)作出具體處理意見和要法院匯報(bào)的指示，使法院與同級人大無形中形成一個(gè)事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)和服從關(guān)系。法院的工資及辦公經(jīng)費(fèi)由地方政府供給，中層以下干部的進(jìn)出和升降由政府人事部門審批，法院在人、財(cái)、物上受制于和有求于政府機(jī)關(guān)，對行政違法的制約無能為力，無法抗拒和抵制政府機(jī)關(guān)對審判工作的干預(yù)。這樣一來，法院受地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，由地方權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，由地方政府財(cái)政供養(yǎng)人、財(cái)、物，地位不平等，地方黨委、人大和政府往往把法院視為同級地方政府的一個(gè)職能部門，實(shí)質(zhì)上的地位不平等，怎么能有權(quán)力的平等和獨(dú)立的行使權(quán)力的能力呢，顯然是不能實(shí)現(xiàn)的。第二法院管理行政化，對內(nèi)管理關(guān)系錯(cuò)位我國《憲法》規(guī)定“最高人民法院監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作”，這表明，我國上下級法院之間的關(guān)系是監(jiān)督而非領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，每個(gè)審判組織和法官都依照法律法規(guī)獨(dú)立處理案件。目前出現(xiàn)了法院上下級的行政化管理的跡象，最典型的是案件請示制度，下級法院在審判過程中遇有問題，就請示上級法院，由上級法院作出有直接約束力的內(nèi)部批復(fù)或作出在后來可能影響本審級決策的指示，當(dāng)案件上訴后，上級法院只得依原來自己所做的指示來維持一審判決，這樣兩個(gè)審級變成了一個(gè)審級，當(dāng)事人的上訴權(quán)實(shí)際被悄然剝奪了。由于歷史的原因，長期以來我國司法制度未能擺脫行政模式，從機(jī)構(gòu)設(shè)置到內(nèi)部人事管理及工作運(yùn)作等都深深地打著行政化的烙印，與此相伴而生的是司法權(quán)力的行政官僚化，即司法權(quán)力的大小是按職務(wù)大小和行政級別的高低來劃分的，從而在法院內(nèi)部形成了一種層層命令與服從的關(guān)系：審判員服從庭長、庭長服從院長、合議庭服從審判委員會(huì)等等，案件審理須層層審批，導(dǎo)致產(chǎn)生錯(cuò)案人人有責(zé)，卻人人都不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。所有這些都扭曲了司法權(quán)力的特征，背離了司法權(quán)對獨(dú)立的本質(zhì)要求，甚至連現(xiàn)行的法院獨(dú)立行使審判權(quán)也被歪曲。在法官管理上，長期以來，我們沒有按法官職責(zé)所要求的標(biāo)準(zhǔn)去建立法官群體，而是以普通行政干部的人事機(jī)制來管理法官，沒有根據(jù)法官職責(zé)要求建立嚴(yán)格的淘汰機(jī)制和審判監(jiān)督機(jī)制，錯(cuò)案責(zé)任追究制也沒能很好的執(zhí)行。從一般意義上講，由于司法權(quán)力最終裁決的特性，法官在人們心目中應(yīng)當(dāng)是博學(xué)多識、公正無私、嚴(yán)慈理性的。在許多國家社會(huì)各階層中，公信度最高的社會(huì)群體就是法官群體。很遺憾，我們不得不面對這樣的現(xiàn)實(shí)，即法官群體的專業(yè)和文化水平偏低，政治和道德素養(yǎng)也不盡如人意，司法腐敗問題相當(dāng)嚴(yán)重，極大地?fù)p害了法官群體的形象，這對于司法制度的改革是非常不利的。筆者從兩個(gè)方面，六個(gè)角度闡述了我國在司法獨(dú)立方面中存在的問題，隨著依法治國理念的不斷深入，以及法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國必將對司法制度做出合理化的改革，十八屆四中全會(huì)的結(jié)束也標(biāo)志著我國新時(shí)期法制建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開，值得我們?nèi)テ诖?。第四篇：我國農(nóng)村教育中存在問題之我見我國農(nóng)村教育中存在問題之我見一 農(nóng)村教育的發(fā)展及其現(xiàn)狀我國教育改革和發(fā)展在過去的短短25年里，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展，即基本掃除青壯年文盲，基本普及義務(wù)教育（盡管是初步的，廣義上的實(shí)現(xiàn)）和高等教育迅速發(fā)展。截止2005年，普及九年義務(wù)教育人口覆蓋率超過95%，%%，%%，青壯年人口文盲率下降到5%以下，全國通過“兩基” 達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的省市達(dá)11個(gè)。高中階段教育規(guī)模宏大，在校生達(dá)2500余萬人，高中階段學(xué)齡人口毛入學(xué)率達(dá)42%左右。高等教育逐漸向大眾化邁進(jìn)，毛入學(xué)率從20世紀(jì)80年代初的2%提高到11%左右。教育事業(yè)的發(fā)展，每萬名從業(yè)人員中，?？埔陨袭厴I(yè)生由80人上升到400人左右，高中階段教育畢業(yè)生由1050人上升到1380人，初中畢業(yè)生由2600人上升到4000人，文盲從2800人下降到760人。①從以上數(shù)據(jù)來看，我國教育事業(yè)取得了長足進(jìn)步，人們受教育機(jī)會(huì)大大增加。然而，就是在教育事業(yè)大發(fā)展的背景下，我國的農(nóng)村教育依然存在很多問題，亟待解決。二 農(nóng)村教育存在的主要問題(一)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短