【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，防止企業(yè)建設(shè)侵占耕地資源；另一方面流轉(zhuǎn)耕地，實(shí)現(xiàn)土地向種養(yǎng)大戶、專業(yè)基地、農(nóng)業(yè)公司集中，化零為整，提高土地利用率，提高農(nóng)村地區(qū)種養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)化、機(jī)械化和市場(chǎng)化水平。與此同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)所釋放出的農(nóng)村勞動(dòng)力可通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)提升勞動(dòng)技能，參與農(nóng)業(yè)企業(yè)的“種（植）養(yǎng)（殖）加（工）銷（售）”等生產(chǎn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)，拓寬農(nóng)民收入渠道，提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率。相比工業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資大、見效慢、收益低，特別是在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”、農(nóng)村投資環(huán)境欠佳、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略傾向等問(wèn)題的存在，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“缺血”現(xiàn)象嚴(yán)重，成為制約農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)“瓶頸”。相比之下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有政府部門積極地政策導(dǎo)向，能夠得到稅收、土地、信貸等方面的優(yōu)惠和支持，為產(chǎn)業(yè)化所帶來(lái)的良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯，這些積極因素促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村日趨成為社會(huì)資金流向的重要領(lǐng)域。隨著資金、信息和技術(shù)的進(jìn)入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可逐漸壯大自身規(guī)模，完善投融資和利益分配制度，進(jìn)而激活農(nóng)業(yè)、農(nóng)村金融信貸市場(chǎng)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。 轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。大量剩余勞動(dòng)力滯留在土地上，是農(nóng)民收入難以增加的根本性因素。解決這一問(wèn)題，要走農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的道路，把農(nóng)民盡可能多地轉(zhuǎn)移出來(lái)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以帶動(dòng)農(nóng)村道路通訊、倉(cāng)儲(chǔ)流通、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，從而大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚。鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可為鄉(xiāng)村旅游提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和景觀背景，有些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可作為旅游資源進(jìn)行開發(fā)；鄉(xiāng)村旅游可提升地區(qū)知名度，促使鄉(xiāng)村改善投資環(huán)境，吸引社會(huì)資金流入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合發(fā)展，有利于鄉(xiāng)村地區(qū)旅游企業(yè)擺脫“散、小、弱”的不良局面，提高旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模；有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)下剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，避免人口過(guò)度向城市流動(dòng)；有利于形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚，提高特色產(chǎn)業(yè)邊際效益，提高農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的綜合效益。二 存在問(wèn)題近年來(lái)，全國(guó)各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，取得了明顯成效。如整體發(fā)展水平提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)趨合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制繼續(xù)完善等。②但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展仍存在很多問(wèn)題。政府行為不當(dāng)。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義，所以，各地政府均對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持有十分積極的態(tài)度。但是由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，政府往往會(huì)將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的工作思路和工作方法帶入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中。比如有些政府部門采取行政強(qiáng)制手段建立當(dāng)?shù)氐乃^支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致好心辦壞事。有的地方空喊口號(hào)，不干實(shí)事。從實(shí)踐看，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，政府應(yīng)該發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，致力于完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需要的環(huán)境和條件。生產(chǎn)要素的短缺。隨著世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，高級(jí)生產(chǎn)要素的獲得對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有十分重要的意義，高級(jí)生產(chǎn)要素的匱乏也會(huì)嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。高素質(zhì)人才不愿留在農(nóng)村工作的現(xiàn)象在我國(guó)已存在多年，形成了城市中工作崗位不足和農(nóng)村中人才不足的矛盾在中小企業(yè)的發(fā)展中，資金問(wèn)題是困擾企業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要問(wèn)題，而農(nóng)業(yè)企業(yè)本身就是經(jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)群體，很多金融機(jī)構(gòu)不愿把資金貸給農(nóng)民，即使貸給農(nóng)民也大多數(shù)是以農(nóng)民整個(gè)家庭財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保，再加上稅費(fèi)改革、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策的實(shí)施，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性大大降低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程也就被阻礙了。市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。它要求我們必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律來(lái)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作體系和方式。但是，我國(guó)目前推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不完善的條件下進(jìn)行的。市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不完善突出表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的商品率低和農(nóng)村市場(chǎng)的管理滯后上。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品商品率還相對(duì)較低，除一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)和內(nèi)地一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的農(nóng)村外，大多數(shù)農(nóng)村仍然以自給自足為目的，為社會(huì)提供的農(nóng)產(chǎn)品很少，嚴(yán)重制約了這些地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。因此，在這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，主要任務(wù)是盡快提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的積極性不高。我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是建立在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源十分豐富的基礎(chǔ)上的，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是主體。因此，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。但由于長(zhǎng)期以來(lái)在農(nóng)業(yè)利益分配方面存在的題及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者自身的保守性，勞動(dòng)者參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性從整體來(lái)說(shuō)不高。實(shí)踐證明，只有調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，才能把農(nóng)業(yè)這個(gè)主業(yè)搞好，工商業(yè)的發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三、對(duì)策充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的作用。各國(guó)實(shí)踐都證明，政府能否發(fā)揮對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宏觀規(guī)劃和引導(dǎo)作用至關(guān)重要。為此，應(yīng)改變政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的工作重點(diǎn)和方式。政府不能不看市場(chǎng)而通過(guò)強(qiáng)制性的行政措施來(lái)強(qiáng)迫農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。根據(jù)地方特色轉(zhuǎn)變政府職能。政府要引導(dǎo)企業(yè)向正確的方向發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的服務(wù)，而各個(gè)地區(qū)的特色不同，地方政府要采取的工作策略也要有所不同。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。一是要形成科研合力，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、科研單位、高等院校、技術(shù)推廣部門之間建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，共同開發(fā)和推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與科研院所通過(guò)技術(shù)入股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的發(fā)展路子，建設(shè)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展；二是要形成資本合力，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用合作社要與企業(yè)、農(nóng)戶形成良好的合作關(guān)系，制定合理的政策，想農(nóng)民之所想，解決企業(yè)、農(nóng)民的燃眉之急。創(chuàng)新新理念，滿足市場(chǎng)需求。農(nóng)業(yè)不僅僅是簡(jiǎn)單的糧棉油的生產(chǎn)問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終目的是使農(nóng)民增收，而增收必須得滿足市場(chǎng)多樣化、多元化、多變化的農(nóng)產(chǎn)品需求，只有滿足了市場(chǎng)的需求，企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有立足之地。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念就是把農(nóng)業(yè)看成是一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系、一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)，包括種子種苗業(yè)、加工流通業(yè)、產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)業(yè)等等。不能把農(nóng)業(yè)的功能僅僅局限于農(nóng)產(chǎn)品供給，還要看到它的生態(tài)價(jià)值、旅游功能和教育功能，形成農(nóng)業(yè)的一站式服務(wù)，秦皇島的集發(fā)園就是一個(gè)很好的例子，它集農(nóng)家飯店、觀光旅游、生態(tài)種植、企業(yè)經(jīng)營(yíng)為一體，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，滿足了人們多樣化的需求，具有很好的發(fā)展前景。參考文獻(xiàn)： 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概論 北京:高等教育出版社 2黃鵬 我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題對(duì)策研究[期刊論文]科海故事博覽科教創(chuàng)新2009(2) 我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題與對(duì)策[期刊論文]山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 濟(jì)南 2004（1） 試析我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策[期刊論文]長(zhǎng)春大學(xué) 成人教育學(xué)學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 2011（12） 怎樣提高農(nóng)民的收入[期刊論文]中國(guó)國(guó)情國(guó)力2003(11) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的政府行為與職能走向[期刊論文]江漢論壇2004(3)[期刊論文]湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào)2006,27(1) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問(wèn)題及對(duì)策[期刊論文]山東農(nóng)機(jī)化2006(11) ：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)版，2003（7）60 ，1999（10）1213 （5） 我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題與發(fā)展策略[期刊論文]河北理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2007,7(3) 我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題與對(duì)策[期刊論文]時(shí)代經(jīng)貿(mào)（學(xué)術(shù)版）2007,5(12)第四篇：淺議我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策淺議我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指專門的保險(xiǎn)公司為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險(xiǎn)形式，直接受保對(duì)象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)對(duì)象。黨的十七大報(bào)告指出：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終是關(guān)系人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起步于20世紀(jì)30年代，新中國(guó)成立后，我國(guó)進(jìn)行了三輪農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試驗(yàn)，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已覆蓋全國(guó)所有省市區(qū)，險(xiǎn)種已涉及種植、養(yǎng)殖等多個(gè)領(lǐng)域。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保險(xiǎn)人組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)損失分?jǐn)?建立保險(xiǎn)基金，對(duì)被保險(xiǎn)人在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中因?yàn)?zāi)害事故所致?lián)p失,給予保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N方式。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的形成與發(fā)展?fàn)顩r是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)志。目前,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)成為世界各國(guó)支持和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的三大政策性措施之一。在中國(guó)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要組成部分。（一）保險(xiǎn)金額較低、保險(xiǎn)責(zé)任范圍較小為了防范道德風(fēng)險(xiǎn), 提高被保險(xiǎn)人責(zé)任意識(shí), 目前各農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種都把保險(xiǎn)金額規(guī)定在保險(xiǎn)標(biāo)的價(jià)值的60%~ 80%, 甚至更低。但保險(xiǎn)金額和賠付金額太低, 保障作用就不夠明顯, 致使很多農(nóng)戶不愿意投保。這些都使得災(zāi)后的補(bǔ)償被限定在一個(gè)較低的水平, 影響農(nóng)戶的投保積極性。（二）農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種單一無(wú)論是從保險(xiǎn)公司數(shù)量還是從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種上來(lái)說(shuō)，目前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。與城鎮(zhèn)居民不同，通常農(nóng)民將財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)放在第一位, 而將人的身體的 保險(xiǎn)放在最后一位，然而保險(xiǎn)公司在險(xiǎn)種開發(fā)上基本上是以自我