【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，防止企業(yè)建設(shè)侵占耕地資源；另一方面流轉(zhuǎn)耕地，實現(xiàn)土地向種養(yǎng)大戶、專業(yè)基地、農(nóng)業(yè)公司集中，化零為整，提高土地利用率，提高農(nóng)村地區(qū)種養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)化、機械化和市場化水平。與此同時，土地流轉(zhuǎn)所釋放出的農(nóng)村勞動力可通過專業(yè)培訓提升勞動技能，參與農(nóng)業(yè)企業(yè)的“種（植）養(yǎng)（殖）加（工）銷（售）”等生產(chǎn)活動，實現(xiàn)就地就業(yè)，拓寬農(nóng)民收入渠道，提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率。相比工業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資大、見效慢、收益低，特別是在過去很長一段時間內(nèi)，由于農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”、農(nóng)村投資環(huán)境欠佳、國家發(fā)展戰(zhàn)略傾向等問題的存在，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“缺血”現(xiàn)象嚴重，成為制約農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟“瓶頸”。相比之下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有政府部門積極地政策導向，能夠得到稅收、土地、信貸等方面的優(yōu)惠和支持，為產(chǎn)業(yè)化所帶來的良好的經(jīng)濟和社會效益明顯，這些積極因素促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村日趨成為社會資金流向的重要領(lǐng)域。隨著資金、信息和技術(shù)的進入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可逐漸壯大自身規(guī)模，完善投融資和利益分配制度，進而激活農(nóng)業(yè)、農(nóng)村金融信貸市場，活躍農(nóng)村經(jīng)濟。 轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。大量剩余勞動力滯留在土地上，是農(nóng)民收入難以增加的根本性因素。解決這一問題，要走農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的道路，把農(nóng)民盡可能多地轉(zhuǎn)移出來。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以帶動農(nóng)村道路通訊、倉儲流通、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成區(qū)域經(jīng)濟中心，推進農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，從而大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚。鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可為鄉(xiāng)村旅游提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和景觀背景，有些農(nóng)業(yè)項目可作為旅游資源進行開發(fā)；鄉(xiāng)村旅游可提升地區(qū)知名度，促使鄉(xiāng)村改善投資環(huán)境，吸引社會資金流入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合發(fā)展，有利于鄉(xiāng)村地區(qū)旅游企業(yè)擺脫“散、小、弱”的不良局面，提高旅游企業(yè)經(jīng)營規(guī)模；有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營下剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，避免人口過度向城市流動；有利于形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚，提高特色產(chǎn)業(yè)邊際效益，提高農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的綜合效益。二 存在問題近年來，全國各地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面進行了積極的探索和實踐，取得了明顯成效。如整體發(fā)展水平提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，龍頭企業(yè)的帶動能力增強、結(jié)構(gòu)趨合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動力機制繼續(xù)完善等。②但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展仍存在很多問題。政府行為不當。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有重要意義，所以，各地政府均對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持有十分積極的態(tài)度。但是由于長期計劃經(jīng)濟的影響，政府往往會將計劃經(jīng)濟條件下的工作思路和工作方法帶入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中。比如有些政府部門采取行政強制手段建立當?shù)氐乃^支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)果導致好心辦壞事。有的地方空喊口號，不干實事。從實踐看，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程中，政府應(yīng)該發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，致力于完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需要的環(huán)境和條件。生產(chǎn)要素的短缺。隨著世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，高級生產(chǎn)要素的獲得對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有十分重要的意義，高級生產(chǎn)要素的匱乏也會嚴重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。高素質(zhì)人才不愿留在農(nóng)村工作的現(xiàn)象在我國已存在多年，形成了城市中工作崗位不足和農(nóng)村中人才不足的矛盾在中小企業(yè)的發(fā)展中，資金問題是困擾企業(yè)發(fā)展的一個主要問題，而農(nóng)業(yè)企業(yè)本身就是經(jīng)濟上的弱勢群體，很多金融機構(gòu)不愿把資金貸給農(nóng)民，即使貸給農(nóng)民也大多數(shù)是以農(nóng)民整個家庭財產(chǎn)作擔保，再加上稅費改革、農(nóng)業(yè)補貼等政策的實施，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性大大降低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程也就被阻礙了。市場運行機制不完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。它要求我們必須按照市場經(jīng)濟的運作規(guī)律來建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運作體系和方式。但是，我國目前推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在市場運行機制不完善的條件下進行的。市場運行機制不完善突出表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的商品率低和農(nóng)村市場的管理滯后上。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品商品率還相對較低，除一些經(jīng)濟較發(fā)達的沿海地區(qū)和內(nèi)地一些經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的農(nóng)村外，大多數(shù)農(nóng)村仍然以自給自足為目的，為社會提供的農(nóng)產(chǎn)品很少，嚴重制約了這些地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。因此，在這些地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，主要任務(wù)是盡快提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。農(nóng)業(yè)勞動者的積極性不高。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是建立在農(nóng)業(yè)勞動力資源十分豐富的基礎(chǔ)上的，農(nóng)業(yè)勞動力是主體。因此，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。但由于長期以來在農(nóng)業(yè)利益分配方面存在的題及農(nóng)業(yè)勞動者自身的保守性，勞動者參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性從整體來說不高。實踐證明，只有調(diào)動勞動者的積極性，才能把農(nóng)業(yè)這個主業(yè)搞好，工商業(yè)的發(fā)展才有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。三、對策充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中的作用。各國實踐都證明，政府能否發(fā)揮對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宏觀規(guī)劃和引導作用至關(guān)重要。為此，應(yīng)改變政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中的工作重點和方式。政府不能不看市場而通過強制性的行政措施來強迫農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。根據(jù)地方特色轉(zhuǎn)變政府職能。政府要引導企業(yè)向正確的方向發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的服務(wù)，而各個地區(qū)的特色不同，地方政府要采取的工作策略也要有所不同。加強協(xié)調(diào)，形成合力。一是要形成科研合力，引導龍頭企業(yè)、科研單位、高等院校、技術(shù)推廣部門之間建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，共同開發(fā)和推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，鼓勵龍頭企業(yè)與科研院所通過技術(shù)入股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，走產(chǎn)學研相結(jié)合的發(fā)展路子，建設(shè)有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強的龍頭企業(yè)，進而帶動中小企業(yè)的發(fā)展；二是要形成資本合力，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用合作社要與企業(yè)、農(nóng)戶形成良好的合作關(guān)系，制定合理的政策，想農(nóng)民之所想，解決企業(yè)、農(nóng)民的燃眉之急。創(chuàng)新新理念，滿足市場需求。農(nóng)業(yè)不僅僅是簡單的糧棉油的生產(chǎn)問題，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終目的是使農(nóng)民增收，而增收必須得滿足市場多樣化、多元化、多變化的農(nóng)產(chǎn)品需求，只有滿足了市場的需求，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中有立足之地。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營理念就是把農(nóng)業(yè)看成是一個產(chǎn)業(yè)體系、一個循環(huán)系統(tǒng)，包括種子種苗業(yè)、加工流通業(yè)、產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)業(yè)等等。不能把農(nóng)業(yè)的功能僅僅局限于農(nóng)產(chǎn)品供給，還要看到它的生態(tài)價值、旅游功能和教育功能，形成農(nóng)業(yè)的一站式服務(wù)，秦皇島的集發(fā)園就是一個很好的例子，它集農(nóng)家飯店、觀光旅游、生態(tài)種植、企業(yè)經(jīng)營為一體，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，滿足了人們多樣化的需求，具有很好的發(fā)展前景。參考文獻： 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概論 北京:高等教育出版社 2黃鵬 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題對策研究[期刊論文]科海故事博覽科教創(chuàng)新2009(2) 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在的問題與對策[期刊論文]山東經(jīng)濟學院，山東 濟南 2004（1） 試析我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中存在的問題及對策[期刊論文]長春大學 成人教育學學院，吉林 長春 2011（12） 怎樣提高農(nóng)民的收入[期刊論文]中國國情國力2003(11) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的政府行為與職能走向[期刊論文]江漢論壇2004(3)[期刊論文]湖南科技學院學報2006,27(1) 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題及對策[期刊論文]山東農(nóng)機化2006(11) ：農(nóng)村經(jīng)濟版，2003（7）60 ，1999（10）1213 （5） 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題與發(fā)展策略[期刊論文]河北理工大學學報（社會科學版）2007,7(3) 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中存在的問題與對策[期刊論文]時代經(jīng)貿(mào)（學術(shù)版）2007,5(12)第四篇：淺議我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展存在的問題及對策淺議我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展存在的問題及對策農(nóng)業(yè)保險是指專門的保險公司為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中，對遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失提供保障的一種保險形式，直接受保對象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)對象。黨的十七大報告指出：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)業(yè)保險起步于20世紀30年代，新中國成立后，我國進行了三輪農(nóng)業(yè)保險的試驗，使得農(nóng)業(yè)保險已覆蓋全國所有省市區(qū)，險種已涉及種植、養(yǎng)殖等多個領(lǐng)域。我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)保險是保險人組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者進行風險損失分攤,建立保險基金，對被保險人在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中因災(zāi)害事故所致?lián)p失,給予保險責任范圍內(nèi)的經(jīng)濟補償?shù)囊环N方式。農(nóng)業(yè)保險的形成與發(fā)展狀況是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的一個重要標志。目前,農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)成為世界各國支持和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的三大政策性措施之一。在中國，農(nóng)業(yè)保險又是解決“三農(nóng)”問題的重要組成部分。（一）保險金額較低、保險責任范圍較小為了防范道德風險, 提高被保險人責任意識, 目前各農(nóng)業(yè)險種都把保險金額規(guī)定在保險標的價值的60%~ 80%, 甚至更低。但保險金額和賠付金額太低, 保障作用就不夠明顯, 致使很多農(nóng)戶不愿意投保。這些都使得災(zāi)后的補償被限定在一個較低的水平, 影響農(nóng)戶的投保積極性。（二）農(nóng)業(yè)險種單一無論是從保險公司數(shù)量還是從農(nóng)業(yè)保險品種上來說，目前的農(nóng)業(yè)保險都不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。與城鎮(zhèn)居民不同，通常農(nóng)民將財產(chǎn)保險放在第一位, 而將人的身體的 保險放在最后一位，然而保險公司在險種開發(fā)上基本上是以自我