【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 繳保險(xiǎn)費(fèi)的人及其所繳的保險(xiǎn)費(fèi)額在不斷減少，而依靠養(yǎng)老金生活的人卻在迅速增加。據(jù)厚生省的估計(jì)，%%，以后每5年要再提高5%，%。保險(xiǎn)費(fèi)在工資收入中所占比例如此之大，不僅將挫傷在職人員的勞動(dòng)積極性，而且必將扼殺經(jīng)濟(jì)再生的活力。因此，改革現(xiàn)行的以“后代人扶養(yǎng)前代人”為特征的養(yǎng)老金制度，降低保險(xiǎn)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已成為日本在職人員的共同呼聲。經(jīng)過長(zhǎng)期的繳烈爭(zhēng)論，日本厚生省已經(jīng)制定了《養(yǎng)老金制度改革方案》，方方面面的人士和機(jī)構(gòu)也提出了各種改革設(shè)想。綜合起來，比較一致的有以下幾點(diǎn)：1． 增加財(cái)政對(duì)國(guó)民養(yǎng)老金的投入。先將財(cái)政承擔(dān)的國(guó)民養(yǎng)老金比例由現(xiàn)行的1/3提高到2/3，將來逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政全額承擔(dān)。這樣，不僅能減輕因保險(xiǎn)費(fèi)不斷增加而給在職人員帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，而且也有助于消除種種不公平感，從而避免國(guó)民養(yǎng)老金日益走向“空心化”。財(cái)政用于國(guó)民養(yǎng)老金的支出可通過提高消費(fèi)或其他稅種填補(bǔ)。2． 控制養(yǎng)老金的支付額。為此，擬將養(yǎng)老金開始支付的年齡統(tǒng)一定為65歲；養(yǎng)老金支付額不再隨平均工資的增加而上浮，但隨物價(jià)上漲而增加；仍在工作的65歲到70歲老人，其收入如果超過平均工資，不僅不對(duì)其支付養(yǎng)老金，還要讓其繼續(xù)繳納保險(xiǎn)費(fèi)。3． 開拓“積累式”新型養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，將現(xiàn)行“后代人扶養(yǎng)前代人”的“義務(wù)式”厚生養(yǎng)老金改為以“自我努力”和“自我負(fù)責(zé)”為前提的“積累式”。日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度簡(jiǎn)介 作者：張久松發(fā)布時(shí)間：20080707 11:22:15 隨著經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療和社會(huì)的發(fā)展，綜觀世界，人口老年化已成為人類所共同面對(duì)的一大問題。日本面臨人口老年化的問題。為此，日本制定了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。日本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有多層次、多部門、多基礎(chǔ)的特點(diǎn)，比較復(fù)雜。養(yǎng)老金制度屬于公共年金范疇，是一種通過國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)。日本養(yǎng)老金的經(jīng)費(fèi)由雇主、雇員、國(guó)家三方負(fù)擔(dān)。除了養(yǎng)老金制度外，日本還有老年福利年金，領(lǐng)取這種年金者不需要交納保險(xiǎn)費(fèi)，年金額為18萬日元。這種福利金的費(fèi)用全部由國(guó)家負(fù)擔(dān)，所以，有嚴(yán)格的收入限制，如6口之家年收入不超過876萬日元,才可領(lǐng)取。二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的日本經(jīng)濟(jì)處于混亂狀態(tài)。急劇的通貨膨脹，使得勞動(dòng)者的生活愈加貧困，支付保險(xiǎn)費(fèi)也愈加困難。隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)積累金的貶值，未來年金給付的財(cái)源也面臨嚴(yán)重問題。因而，養(yǎng)老金的給付水平很低，覆蓋面也很小，其功能十分有限。50年代初期，隨著日本經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)，日本政府開始重視勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)要求，為了重建厚生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，1954年，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制進(jìn)行了全面改革，頒布了《厚生年金法（新法）》。把過去只是報(bào)酬比例制的養(yǎng)老金，改為定額部分加報(bào)酬比例部分的雙層次的養(yǎng)老金。養(yǎng)老金給付的開始年齡，也由55歲分階段地提高到60歲。此外，為了避免保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)的急劇增加，還設(shè)定了比平均保險(xiǎn)費(fèi)還低的保險(xiǎn)費(fèi)率。此次改革，奠定了日本現(xiàn)行厚生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本體系。1959年頒布《國(guó)民年金法》，1985年建立雙層養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，即第一層次覆蓋所有公民的國(guó)民年金制度（又稱基礎(chǔ)年金），20歲以上60歲以下的在日本擁有居住權(quán)的所有居民都必須參加。第二層次是與就業(yè)收入相關(guān)聯(lián)的雇員年金制度，按照加入者職業(yè)的不同又可稱為厚生年金和共濟(jì)年金，其中5人以上私營(yíng)企業(yè)職工的年金稱為厚生年金；國(guó)家公務(wù)員、地方公務(wù)員、公營(yíng)企業(yè)職工、農(nóng)林魚團(tuán)體雇員、私立學(xué)校教職員工各有專門的年金，統(tǒng)稱為共濟(jì)年金。厚生年金和共濟(jì)年金領(lǐng)取者的待遇由統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)年金部分和與收入關(guān)聯(lián)的報(bào)酬年金部分組成。因此，加入厚生年金和共濟(jì)年金這兩種年金的職工自然加入國(guó)民年金，其基礎(chǔ)年金部分實(shí)際上就是國(guó)民年金，報(bào)酬年金部分則按照加入者保險(xiǎn)費(fèi)繳納的多寡來決定保險(xiǎn)金數(shù)額。國(guó)民年金的資金來源于從雇員年金繳費(fèi)中轉(zhuǎn)出的部分和政府的補(bǔ)助，其中政府的補(bǔ)助約占國(guó)民年金開支的三分之一，主要來自財(cái)稅收入。雇員年金的資金來源于雇員和雇主（或政府）的繳費(fèi)。日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，特別是隨著整個(gè)社會(huì)保障體系的發(fā)展而相應(yīng)得到不斷的充實(shí)和完善，對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)有一定的借鑒意義日本大幅修改養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 2004年05月13日11:10 云南日?qǐng)?bào)日本“養(yǎng)老保險(xiǎn)金改革相關(guān)法案”在經(jīng)過朝野一番激烈較量并引發(fā)了一場(chǎng)政治地震后，于11日在國(guó)會(huì)眾議院獲得通過。然而，由于該法案的重點(diǎn)在于逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并逐年減少養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付額，因此遭到了廣大日本國(guó)民的強(qiáng)烈反對(duì)。失去國(guó)民信任的日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度今后將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。日本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度非常復(fù)雜，分別由“國(guó)民年金”、“厚生年金”、“公務(wù)員共濟(jì)年金”等幾個(gè)方面組成。這些養(yǎng)老保險(xiǎn)金的保險(xiǎn)費(fèi)也由不同方面分別交納?！皣?guó)民年金”主要由個(gè)體工商戶、農(nóng)民、自由職業(yè)者等零散人員加入。目前，每位被保險(xiǎn)者每月交納1．33萬日元。“厚生年金”是由企事業(yè)單位職工參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)?！肮珓?wù)員共濟(jì)年金”是由公務(wù)員參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)。這兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)的保費(fèi)由用人單位和職工本人交納，總額為職工工資的13．8％，雙方各交一半，從工資中直接扣除。另外，日本政府每年還從財(cái)政預(yù)算中撥出資金，構(gòu)成了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的一部分。目前，日本政府每年負(fù)擔(dān)的金額約為6萬億日元。在領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，參加“國(guó)民年金”的被保險(xiǎn)者每人每月領(lǐng)取6．6萬日元。加入“厚生年金”和“公務(wù)員共濟(jì)年金”的，原則是根據(jù)每人交納保費(fèi)的多寡來領(lǐng)取保險(xiǎn)金。目前，平均每人每月為23．3萬日元，相當(dāng)于目前日本職工平均實(shí)得工資的59．3％。隨著日本老齡化社會(huì)的到來，老年人在全國(guó)人口中所占的比例不斷提高，社會(huì)負(fù)擔(dān)越來越重。因此，日本各方面都擔(dān)心現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度今后難以為繼。為了解決老有所養(yǎng)的問題，減輕國(guó)民對(duì)未來的擔(dān)憂，日本政府決定修改“養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)法案”，通過加大政府財(cái)政撥款、提高被保險(xiǎn)者必須交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金額、減少養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付額等措施，努力確保養(yǎng)老保險(xiǎn)的“財(cái)源”，穩(wěn)定養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。這次通過的法案規(guī)定，將從2004年10月開始逐年提高被保險(xiǎn)者養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，到2017財(cái)年，將“厚生年金”和“公務(wù)員共濟(jì)年金”的保險(xiǎn)費(fèi)提高到占職工工資的18．3％，并一直維持在這個(gè)水平上。為此，每位年收入為800萬日元的職工平均每年要比現(xiàn)在多支付18．88萬日元的保險(xiǎn)費(fèi)?！皣?guó)民年金”的保險(xiǎn)費(fèi)將從現(xiàn)在的每月1．33萬日元逐年提高到2017財(cái)年的1．69萬日元。與此同時(shí)，向被保險(xiǎn)者支付的保險(xiǎn)金額將被逐年降低，“厚生年金”和“公務(wù)員共濟(jì)年金”的支付額將從現(xiàn)在相當(dāng)于職工平均實(shí)得收入的59．3％逐年降低到2023財(cái)年的50．2％。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是日本法律規(guī)定的一種強(qiáng)制性制度。但是，許多日本年輕人對(duì)將來能否拿到養(yǎng)老金十分悲觀，因此拒絕交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)日本政府有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，在“國(guó)民年金”中，有37％的人沒有按照有關(guān)法律規(guī)定交納保險(xiǎn)費(fèi)，這成了日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一大不穩(wěn)定因素，并很有可能動(dòng)搖養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的根基。為了解決部分人拒交保險(xiǎn)費(fèi)的問題，日本政府已經(jīng)決定采取查封銀行存款、凍結(jié)個(gè)人資產(chǎn)等非常手段，強(qiáng)迫被保險(xiǎn)人交納養(yǎng)老保