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廉政風險防范管理若干說明(編輯修改稿)

2024-10-09 00:20 本頁面
 

【文章內容簡介】 干部廉潔從政情況。三是本單位干部職工和社會群眾評價情況,包括干部群眾和服務對象滿意度是否提高,是否促進了黨群干群關系等??己嗽u估方式。在各單位對廉政風險防范管理工作進行自查的基礎上,地區(qū)廉政風險防范管理工作領導小組通過信息監(jiān)測、定期檢查、重點抽查等方式,對領導班子及黨員干部落實廉政風險防范管理工作的情況進行考核評估。(五)修正完善階段(9月中旬至10月上旬)各試點單位根據檢查考核結果,及時糾正存在的問題,修正風險內容,完善工作措施,進入下一個工作周期。地區(qū)廉政風險防范管理工作領導小組在總結試點經驗的基礎上,進一步擴大廉政風險防范管理實施范圍。五、總體要求(一)深入宣傳,提高思想認識廉政風險防范管理是推進懲治和預防腐敗體系建設的一項重大舉措。各試點單位要將廉政風險防范管理工作作為新時期加強黨的建設的一項重要任務,布臵好、落實好。積極運用各種宣傳教育方式,使廣大黨員干部特別是領導干部充分認識開展廉政風險防范管理工作的重要意義,明確工作程序、工作方法,確保工作質量。其他未列入試點的單位也要積極思考、認真研究、大膽探索,發(fā)揮積極性和主動性,結合工作和黨員干部的思想實際,開拓廉政風險防范的新途徑,推動我區(qū)反腐倡廉建設不斷深入。(二)建立體系,加強組織領導成立地區(qū)廉政風險防范管理工作領導小組,與地區(qū)懲治和預防腐敗體系建設領導小組一套人馬兩塊牌子,具體負責組織、協(xié)調、實施、指導、檢查、考核等項工作。地區(qū)廉政風險防范管理工作領導小組辦公室設在地區(qū)紀委。各試點單位也應成立由黨政主要領導為組長的廉政風險防范管理工作領導小組,對本單位廉政風險防范管理工作負總責,紀委(紀檢組)負責組織實施。(三)強化監(jiān)督,確保工作落實各級廉政風險防范管理工作領導小組辦公室要結合工作開展的各個階段和各個工作環(huán)節(jié),采取多種方式,有針對性地進行督促、檢查和指導,及時發(fā)現問題,積極解決問題,增強廉政風險防范管理工作的實效性。(四)總結完善,建立長效機制各試點單位要根據工作實際,對已界定的風險,建立長效防范機制;對新的風險和多次發(fā)生的問題,及時制定有效的防控措施,加大風險防范管理力度。要加強廉政風險防范管理工作的交流,不斷總結經驗,積極完善各項工作措施,不斷擴大廉政風險防范管理工作成果。要在做好檢查總結的基礎上,及時制定下一周期的工作方案,做到循環(huán)推進,真正建立起預防腐敗的長效工作機制。第四篇:廉政風險防范管理工作的若干說明廉政風險防范管理工作的若干說明“廉政風險防范管理”是以科學發(fā)展觀為指導,把“預防腐敗”的工作理念和風險管理理論、質量管理方法應用于反腐倡廉行政審批或管理事項的工作崗位和重點工作環(huán)節(jié)可能發(fā)生腐敗的廉政風險點,科學評定廉政風險等級,采取有效的預防和監(jiān)控對策,切實預防腐敗行為發(fā)生。廉政風險具體可分為思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境“五類風險”點。廉政風險管理具體可分為“查找及評定風險等級”、“制定并實施防范措施”、“檢查及考核防范效果”、“完善并形成操作規(guī)程”四個循環(huán)漸進的管理環(huán)節(jié)(簡稱“四個環(huán)節(jié)”)。2.“五類風險”點簡介(1)思想道德風險:指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節(jié),可能造成個人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移、行政管理行為失控,或授意他人違反職業(yè)操守,導致行政行為結果不公正、不公平,行政行為對象利益受損或不當得益,構成“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險;(2)崗位職責風險:指由于崗位職責的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機制等方面的實際風險,可能造成在崗人員不正確履行行政職責或不作為,構成失職瀆職、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險;(3)業(yè)務流程風險:指業(yè)務流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內控機制,造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風險。風險控制一般表現在節(jié)點控制和銜接控制。要考察流程中的各個節(jié)點存在的風險和各個節(jié)點之間銜接的風險,更細致的要具體流程具體分析。(4)制度機制風險:指由于缺乏工作制度的明確覆蓋,工作程序的明確規(guī)定,工作時限、標準、質量的明確約定,個人自由裁量空 間較大,缺乏有效制衡和監(jiān)督制約,可能造成行使權力失控,行政行為失范,構成濫用職權、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險;(5)外部環(huán)境風險:指為了達到行政結果有利于自身利益的目的,行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響,導致行政人員行為失范,構成失職瀆職或“權錢交易”等嚴重后果的廉政風險。廉政風險防范管理的核心就是通過加強制度機制約束和制衡來化解、轉移和降低風險,同時依靠制度機制的優(yōu)化達到防止主觀偏差和客觀環(huán)境侵擾的效果。思想道德偏誤是導致“以權謀私”等腐敗行為的主觀誘因,外部環(huán)境影響是導致“以權謀私”等腐敗行為的客觀誘因,制度機制缺陷是導致“以權謀私”等腐敗行為的必要條件。開展廉政風險防范管理工作是落實黨的十七大提出的進一步加強反腐倡廉建設、建立健全懲治和預防腐敗體系工作的重要舉措,是教育系統(tǒng)進一步加強黨風廉政建設的重要內容,也是教育系統(tǒng)落實科學發(fā)展觀,提高干部素質和管理水平等重要工作的組成部分。認真開展廉政風險防范管理工作,一是有利于更好地履行職責,真正做到立黨為公,執(zhí)政為民;二是有利于強化教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的工作機制,提高黨風廉政建設工作實效;三是有利于增強領導干部廉潔自律意識,把預防腐敗的工作落到實處;四是有利于明確崗位職責和工作標準,完善各項管理制度,規(guī)范行政行為,降低行政風險,提高行政管理水平。注重預防。引入風險管理機制,在明確和充分評估廉政風險種類和級別的基礎上,通過制定和實施有針對性的預防措施,建立預警和 2 防范機制,做到彌補漏洞,降低風險,防患于未然,把保護干部和注重預防的工作落到實處。突出重點。緊密聯系實際,通過查找評定廉政風險和制定防范措施,把重大決策、重大項目安排和大額度資金審批及使用、重要人事任免等重點工作崗位和關鍵環(huán)節(jié)納入重點監(jiān)控管理范疇。過程管理。加強對管理事項從經辦開端到完結全過程的管理,通過預防措施,及時發(fā)現潛在的廉政風險和管理的薄弱環(huán)節(jié),糾正問題,循環(huán)反復,達到規(guī)范行政和管理行為的目的。自我完善。從自己最熟悉的日常工作環(huán)節(jié)入手,發(fā)現最易傷害自己的廉政風險,選擇確定最適用的防范措施,達到確保自己不出現“以崗謀私”,“以權謀私”等腐敗問題的效果。廉政風險防范管理的相關基本知識。辭海的解釋是:人們在生活建設和日常生活中遭遇能導致人身傷亡、財產受損及其他經濟損失的自然災害、意外事故及其他不測事件的可能性。其基本的核心含義是“未來結果的不確定性或損失”,或可定義為“個人和群體在未來遇到傷害的可能性以及對這種可能性的判斷與認知”。廉政風險,就是實施公共權力的主體產生或發(fā)生濫用公共權力謀取私利的可能性。主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產生不廉潔行為的風險。任何掌握公共權力的部門和個人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風險,每個權力崗位都存在廉政風險。只要有權力就存在著濫用權力的可能性;只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。風險管理是指如何在一個肯定有風險的環(huán)境里把風險減至最低的管理過程。當中包括了對風險的量度、評估和應變策略。風險管理從1930年代開始萌芽,最早起源于美國,1938年以后,美國企業(yè)對風險管理開始采用科學的方法。1950年代風險管 理發(fā)展成為一門學科,風險管理一詞形成。1970年代以后,逐漸掀起了全球性的風險管理運動。中國對于風險管理的研究始于1980年代。作為一門學科,風險管理學在中國仍處于
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