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正文內(nèi)容

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理若干說明(參考版)

2024-10-09 00:20本頁面
  

【正文】 ()防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)要以公開承諾、述職述廉、民主測評為主要措施。()防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)要以廉政教育、談心活動(dòng)、人文關(guān)懷為主要措施。由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序,統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。對照職責(zé)要求,根據(jù)查找出來的在管理事項(xiàng)、審批事項(xiàng)、執(zhí)法檢查事項(xiàng)和單位職能等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),從工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面有針對性地提出科室防范風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。對照崗位職責(zé)以及與崗位分工相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)制度,提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。對可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),有針對性地制定嚴(yán)密的監(jiān)控措施,通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處臵辦法,及時(shí)糾正不當(dāng)行為,避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為,并適時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)防范措施上升、固化為反腐倡廉制度,著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率或者危害程度,進(jìn)行分析、評估,確定排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級。三是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。包括:一是查找崗位(職責(zé))風(fēng)險(xiǎn)。A、政治教育 B、正面激勵(lì)為主 C、加強(qiáng)學(xué)習(xí)D、宣傳教育控制崗位職責(zé)控制風(fēng)險(xiǎn)的一般模式:定崗定員+崗位責(zé)任制+()檢查評比制+獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。A、個(gè)人職責(zé) B、個(gè)人分工 C、崗位職責(zé) D、個(gè)人工作外部環(huán)境影響主要指公務(wù)人員在工作期間或(),由于所接觸的工作對象、社會人員以及其它社會因素等方面影響,導(dǎo)致公務(wù)人員可能發(fā)生失職瀆職、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等問題的風(fēng)險(xiǎn)。二、選擇題(10分)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的具體要求有()打牢基礎(chǔ)、分清內(nèi)容、規(guī)范表述。廉政風(fēng)險(xiǎn)的種類可分為()、()、()、()、()五種類型。只要有權(quán)力就存在著()的可能性;只要有職能就存在著()、()的可能性。主要是指因()、()、()和()不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)。PDCA循環(huán)?根據(jù)管理是一個(gè)過程的理論,美國的戴明博士把它運(yùn)用到質(zhì)量管理中來,總結(jié)出()—()—()—()四階段的循環(huán)方式,簡稱PDCA循環(huán),又稱“戴明循環(huán)”。風(fēng)險(xiǎn)管理是指如何在一個(gè)()的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過程。風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵及構(gòu)成要素是()、()和()。我校上半年,在人財(cái)物管理10個(gè)重要單位進(jìn)行試點(diǎn),積極推進(jìn)工作、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn);下半年,在全校其他單位全面開展,2012年全面總結(jié)深化本項(xiàng)工作,并逐步建立起廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,以后要以為周期單位認(rèn)真自覺地按照“查找并評估風(fēng)險(xiǎn)等級(計(jì)劃Plan)、制定并實(shí)施防范措施(執(zhí)行Do)、評估及檢驗(yàn)防范效果(考核Check)、考核防范效果,完善管理體系(修正Action)”四個(gè)重要程序,循環(huán)往復(fù),將廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行PDCA循環(huán)管理,不斷深化建立起比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長效機(jī)制,提高我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)的科學(xué)化水平。(4)有利于構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制,較好地解決黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的抓手和載體問題,既為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了平臺,也會促進(jìn)業(yè)務(wù)工作規(guī)范高效。(3)有利于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。(2)有利于提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。主要有4個(gè)方面:(1)有利于深化反腐倡廉宣傳教育。(特點(diǎn))要求。主要是通過警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段,對存在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行告誡,對前期預(yù)防不到位的單位進(jìn)行督導(dǎo)。落實(shí)中期監(jiān)控機(jī)制的關(guān)鍵在于發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用,形成對廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控“網(wǎng)絡(luò)”;同時(shí)發(fā)揮及時(shí)糾錯(cuò)功能,確保各項(xiàng)前期預(yù)防措施落實(shí)到位。(2)中期監(jiān)控機(jī)制是開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和工作檢查的動(dòng)態(tài)性措施。主要是綜合運(yùn)用各種工作手段,將預(yù)防腐敗融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中,貫徹于各個(gè)工作流程,最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。針對確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處臵“三道防線”,對可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。根據(jù)考評結(jié)果,糾正存在問題,完善工作措施,修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、及時(shí)糾錯(cuò)、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制,逐步形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度,通過信息監(jiān)測、上級檢查、社會評議等方式,對風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評估。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的結(jié)合,整合監(jiān)督資源,實(shí)施有效監(jiān)督。對風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)。(3)評估及檢驗(yàn)防范效果(考核Check)。④部門(系統(tǒng))風(fēng)險(xiǎn)防控。③單位風(fēng)險(xiǎn)防控。②處室風(fēng)險(xiǎn)防控。①崗位(職責(zé))風(fēng)險(xiǎn)防控。(2)制定并實(shí)施防范措施(執(zhí)行Do)。③進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。針對部門或系統(tǒng)特點(diǎn),查找部門(系統(tǒng))在業(yè)務(wù)工作中可能出現(xiàn)的共性問題。重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”(重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用)等方面容易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。對照職責(zé)定位和行使的權(quán)力,查找出在業(yè)務(wù)工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況,通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、組織定等多種形式,分析并查找出個(gè)人在行使權(quán)力過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。②查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對清理出來的權(quán)力,按照文件授權(quán)原則進(jìn)行確認(rèn)。按照“誰行使、誰清理”的原則,自上而下進(jìn)行排查,行使那些權(quán)力,行使依據(jù)是什么,列出權(quán)力名稱和行使依據(jù)。①梳理職權(quán)清單。主要有4個(gè)重要環(huán)節(jié):(1)查找并評估風(fēng)險(xiǎn)等級(計(jì)劃Plan)。(5)控制外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。(4)控制業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。(3)控制制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。(2)控制崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。思想道德風(fēng)險(xiǎn)來源于世界觀、信念方面出了偏差,控制風(fēng)險(xiǎn)的一般模式:正面激勵(lì)為主,批評教育為輔;真善美為體,道德信念為用;立足教育,反復(fù)強(qiáng)化。廉政風(fēng)險(xiǎn)具體可分為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)五種類型(具體簡介見上述)。排查部門(系統(tǒng))風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)排查對部門(系統(tǒng))業(yè)務(wù)工作中可能產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)。排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要緊密結(jié)合單位職能和業(yè)務(wù)工作實(shí)際,按照“梳理履職用權(quán)業(yè)務(wù)流程——明確崗位職責(zé)——找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(重點(diǎn)環(huán)節(jié)或崗位)和風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式——組織審定并公示結(jié)果”的思路進(jìn)行,全面查找崗位、科室單位和行業(yè)(系統(tǒng))廉政風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指公共權(quán)力運(yùn)行流程中可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體環(huán)節(jié)或崗位。針對廉政風(fēng)險(xiǎn)制定的防范措施應(yīng)能夠在日常工作中得到貫徹執(zhí)行,從而降低腐敗行為發(fā)生的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式是具體工作中存在的不足。廉政風(fēng)險(xiǎn)不是明確的腐敗行為,而是腐敗行為發(fā)生的條件,是廉政的隱患。通俗地講,就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風(fēng)險(xiǎn),有針對性地制定防范措施,在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)對廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制,從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。中國對于風(fēng)險(xiǎn)管理的研究始于1980年代。1950年代風(fēng)險(xiǎn)管 理發(fā)展成為一門學(xué)科,風(fēng)險(xiǎn)管理一詞形成。當(dāng)中包括了對風(fēng)險(xiǎn)的量度、評估和應(yīng)變策略。任何掌握公共權(quán)力的部門和個(gè)人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn),每個(gè)權(quán)力崗位都存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn),就是實(shí)施公共權(quán)力的主體產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性。其基本的核心含義是“未來結(jié)果的不確定性或損失”,或可定義為“個(gè)人和群體在未來遇到傷害的可能性以及對這種可能性的判斷與認(rèn)知”。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的相關(guān)基本知識。自我完善。過程管理。突出重點(diǎn)。注重預(yù)防。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是落實(shí)黨的
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