【文章內容簡介】 的目的，行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員行為失范，構成失職瀆職或“權錢交易”等嚴重后果的廉政風險。八、風險防控的主要措施有哪些？控制思想道德風險的一般預防措施。思想道德風險來源于世界觀、信念方面出了偏差，控制風險的一般模式：正面激勵為主，批評教育為輔；真善美為體，道德信念為用；立足教育，反復強化。概括為：激勵+信念+強化?？刂茘徫宦氊燂L險的一般預防措施。崗位風險存在于每一個崗位上，控制風險的一般模式：定崗定員+崗位責任制+過錯責任追究制+檢查評比制+獎懲激勵機制?？刂浦贫葯C制風險的一般預防措施。制度機制風險來源于制度機制的不完善或制度的不落實，控制風險的一般模式是：原則性+靈活性+協(xié)調力?？刂茦I(yè)務流程風險的一般預防措施。業(yè)務流程風險貫徹于權力運行的全過程中，控制業(yè)務流程風險一般模式可以概括為：制定規(guī)范+執(zhí)行規(guī)范+監(jiān)督檢查+考核評比+獎懲兌現(xiàn)?？刂仆獠凯h(huán)境風險的一般預防措施。外部環(huán)境風險因外在客觀原因而產(chǎn)生，控制風險的一般模式是：排查和鎖定風險+預警機制+日常監(jiān)控。九、如何開展廉政風險防范管理工作？(一)查找并評估風險等級。從權力行使過程入手查找可能發(fā)生腐敗行為的薄弱環(huán)節(jié)，確定“風險點”，評估風險等級，以預防、監(jiān)控和處臵為主，制定防范措施。一是對權力進行全面清理。按照“誰行使、誰清理”的原則，自上而下進行排查，行使那些權力，行使依據(jù)是什么，列出權力名稱和行使依據(jù)。二是對權力進行確認。對清理出來的權力，按照文件授權原則進行確認。三是對確認的權力匯總，并在一定范圍內進行公示。一是查找崗位（職責）風險。對照以往履行職責、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、領導提、群眾幫、組織定等多種形式，分析并查找出個人在行使權力過程中存在的風險。二是查找處室風險。對照職責定位和行使的權力，查找出在業(yè)務工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能存在的風險。三是查找單位風險。重點查找領導班子在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生的風險。按照風險發(fā)生的機率或者危害程度，進行分析、評估，確定排查出來的風險點的風險等級，經(jīng)審核后在一定范圍進行公示。（二）制定并實施防范措施。對可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位、重點環(huán)節(jié)，有針對性地制定嚴密的監(jiān)控措施，通過前期預防措施、中期監(jiān)控機制和后期處臵辦法，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為，并適時將風險防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。（1）崗位（職責）風險防控。對照崗位職責以及與業(yè)務工作相關的各項法律法規(guī)制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法。（2）處室風險防控。對照職責要求，根據(jù)查找出來的在管理事項、審批事項、執(zhí)法檢查事項和單位職能等方面存在的風險點，從工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面有針對性地提出部門防控風險的具體措施和辦法。（3）單位風險防控。由黨政領導班子對照黨風廉政建設責任制的要求，圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開。（三）評估及檢驗防范效果。通過差距分析、量化效果、評估反饋等方法，對廉政風險實行動態(tài)防控，對于未實現(xiàn)預定目標的，重新分析查找原因，制定防范措施，直至達到預定目的。對風險等級實行分級管理、分級負責。對等級較高的風險點，在分管領導管理的基礎上，單位主要領導負責防控；對等級一般的風險點，分管領導負責防控；對等級較低的風險點，科室領導負責防控。加強內部監(jiān)督和外部監(jiān)督的結合，整合監(jiān)督資源，實施有效監(jiān)督。（四）考核防范效果，完善管理體系建立和完善廉政風險防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、上級檢查、社會評議等方式，對風險防控各項措施的落實情況進行考核評估。廉政風險防范管理考核工作與領導班子和黨員干部考核、工作目標考核以及黨風廉政建設責任制考核等結合進行。根據(jù)考評結果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風險內容，建立健全風險預警、及時糾錯、內外監(jiān)督、考核評價和責任追究機制，逐步形成內部管理有制度、崗位操作有標準、出現(xiàn)問題能修正、事后考核的依據(jù)的風險防范管理體系。十、廉政風險防范管理從階段上分有哪些主要預防措施？ 針對確定的廉政風險點，建立前期預防、中期監(jiān)控和后期處臵“三道防線”，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。前期預防措施是針對風險點采取的預防性措施。主要是綜合運用各種工作手段，將預防腐敗融入各項業(yè)務工作中，貫徹于各個工作流程，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。制定前期預防措施的關鍵在于從本單位、本崗位的具體工作中找準“風險點”，將前期預防措施明確為具體工作任務，以便組織實施和監(jiān)督考核。中期監(jiān)控機制是開展風險預警和工作檢查的動態(tài)性措施。主要是通過信息監(jiān)測、定期自查和垂直抽查等三種手段，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。落實中期監(jiān)控機制的關鍵在于發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用，形成對廉政風險的有效的監(jiān)控“網(wǎng)絡”；同時發(fā)揮及時糾錯功能，確保各項前期預防措施落實到位。后期處臵辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題實施的懲戒性措施。主要是通過警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，對存在風險表現(xiàn)的個人進行告誡，對前期預防不到位的單位進行督導。實施后期處臵辦法的關鍵在于對可能發(fā)生的腐敗問題實施超前處臵，及時糾正偏差，避免廉政風險演化為腐敗行為。十一、廉政風險防范管理工作有哪些基本要求？（一）重在預防。在明確和充分評估廉政風險種類和級別的基礎上，通過制定和完善有針對性的預防措施，建立預警和防范機制，做到彌補漏洞，降低風險，防患于未然，把保護干部和注重預防的工作落到實處。（二）要突出重點。通過查找評估廉政風險和制定防范措施，把重大決策、重大政府投資項目安排和大額度資金審批及使用、重要人事任免等重點工作崗位和關鍵工作環(huán)節(jié)納入重點監(jiān)控管理范疇。（三）必須強調過程管理。按照全面質量管理原理，對管理事項從經(jīng)辦開端到完結進行全程監(jiān)測，通過預防措施，及時發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風險和管理的薄弱環(huán)節(jié)，糾正問題，循環(huán)往復，達到規(guī)范權力運行的目的。（四）自我完善。從自己最熟悉的日常工作環(huán)節(jié)入手，發(fā)現(xiàn)最容易產(chǎn)生的廉政風險，選擇確定最適用的防范措施，達到確保自己不出現(xiàn)“以權謀私”等腐敗問題的效果。十二、實施廉政風險防范管理有哪些作用？實施廉政風險防范管理是加強反腐倡廉建設的內在需要，是貫徹落實懲治和預防腐敗體系的重要舉措，是對公共權力運行實施有效監(jiān)控的重要手段，也是加強內部管理、推進工作規(guī)范高效的一項基礎性工作。一是有利于深化反腐倡廉宣傳教育。排查廉政風險點，讓每位從事公務的人員了解知曉自己的崗位職責、潛在的廉政風險，從而在思想上確立“從政有風險，防范除隱患”的意識，變上級要求防范風險為自身需要而自覺防范風險。二是有利于提高反腐倡廉制度建設的質量和水平。排查廉政風險點，找出可能引發(fā)腐敗的制度漏洞，增強了制度建設的針對性和可操作性。三是有利于加強干部隊伍建設。開展廉政風險防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉政風險警示鐘，又通過多種預防措施，使黨員干部遠離腐敗，真正為黨員干部編織起一道廉政“保護網(wǎng)”，保護干部，促進干部健康成長。四是有利于構建反腐倡廉建設與業(yè)務工作之間的關聯(lián)機制，較好地解決黨政組織和領導干部履行“一崗雙責”的抓手和載體問題，既為紀檢監(jiān)察工作提供了平臺，也會促進業(yè)務工作規(guī)范高效。第三篇：廉政風險防范管理基本知識廉政風險防范管理基本知識一、幾個基本概念風險：風險是指遭受損失、傷害、不利或毀滅的可能性及概率。風險是客觀存在的。風險由風險因素、風險事故和損失三部分構成。風險因素增加或產(chǎn)生風險事故，風險事故引起損失，三者共同構成風險。風險具有三個特性：客觀性、損失性和不確定性。風險事故是造成損失的直接的或外在的原因，它是使風險造成損失的可能性轉化成現(xiàn)實性的媒介。風險管理：風險管理原本是作為企業(yè)的一種管理活動，起源于20世紀50年代的美國。1953年8月12日，美國通用汽車公司在密歇根州的一個汽車變速箱廠因火災損失了5000萬美元，成為美國歷史上損失最為嚴重的15起重大火災之一。1956年，《哈佛經(jīng)濟評論》發(fā)表了格拉爾的論文《風險管理—成本控制的新時期》之后，風險管理的概念才開始廣為傳播。風險管理的目標有兩種：一是損失發(fā)生之前，全面地消除損失發(fā)生的根源，盡量減少損失發(fā)生頻率；二是在損失發(fā)生之后，努力減輕損失的程度。廉政風險：廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性?；蛘呤牵簩嵤┕矙嗔Φ闹黧w可能產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權力謀取私利的可能性。理解廉政風險概念，必須緊緊把握三個要素：第一，廉政風險是危害廉政的，發(fā)現(xiàn)的廉政風險不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發(fā)生的條件，但可能不是唯一的；第二，廉政風險是可描述的，風險點的表現(xiàn)形式是我們在行政和廉政工作中存在的不足；第三，廉政風險是可防范的，可以通過防范措施降低廉政風險的大小，即降低腐敗行為發(fā)生的可能性。廉政風險具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。客觀性是指不以人的主觀意志為轉移存在的。任何組織和個人都要正視而不能回避。它揭示了任何有業(yè)務處置權、有職責的崗位都有風險。損失性是指廉政風險一旦發(fā)生，必定會給黨和政府形象、公共事業(yè)、干部個人帶來或輕或重的損失和危害。它揭示了一旦風險發(fā)生，就會對本人有效履行職責，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責任、有必要主動防范，把風險發(fā)生的可能性減到最低。不確定性是指如果主動預防，廉政風險可以不發(fā)生，或糾正在萌芽初期，把損失和危害降至最低程度。它揭示了風險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預防措施，增強自身的自律意識，去防止風險發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。防范管理：防范，是指做好準備以應付攻擊或避免受害。對廉政風險的防范主要是通過一系列辦法和措施，有效預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成損失。管理，在普遍意義上是指在一定的環(huán)境和條件下，為了達到一定的目標，通過決策、組織、領導、控制、創(chuàng)新等職能，有效集合和協(xié)調組織內的人力、物力、財力、信息、時間等資源的服務或運行過程。廉政風險防范管理：就是指運用現(xiàn)代管理學的理念和方法應用于反腐倡廉工作實際，圍繞權力運行，在微觀層面上找出發(fā)生腐敗行為的可能性，制定有效防范措施，并在宏觀層面進行科學管理。強調預防腐敗工作的核心任務就是關注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”。針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的PDCA【PDCA是英語單詞Plan（計劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Act（糾正）的第一個字母，PDCA循環(huán)就是按照這樣的順序進行質量管理，并且循環(huán)不止地進行下去的科學程序】循環(huán)管理機制，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。二、廉政風險防范管理工作產(chǎn)生的背景為深入貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等相關規(guī)定，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，進一步增強預防腐敗工作實效，北京市崇文區(qū)結合自身實際，率先提出了廉政風險防范的理論，并以此為核心逐步形成了“廉政風險理論”和廉政風險防范管理工作的總體思路?！颈本┦谐缥膮^(qū)委常委、紀委書記張嵐是最早的實踐者，張嵐是美國阿肯色州理工大學教育學專業(yè)管理學碩士，2006年底出任北京市崇文區(qū)委常委、紀委書記。如何結合實際，創(chuàng)造性地落實中央關于構建懲防體系的要求，成了張嵐關注的重點。于是她結合所學的管理學知識，產(chǎn)生了一個大膽的設想：借用現(xiàn)代管理方法，在每個權力崗位、每個工作環(huán)節(jié)中，查找風險點，然后，制訂相應防范措施，將預防腐敗的關口前移，最大限度地降低廉政風險。最終她取得了成功，于是廉政風險防范管理在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)如火如荼的開展?！砍缥膮^(qū)的廉政風險防范管理工作，經(jīng)過一段時間的實踐，產(chǎn)生了積極的效果，為在新形勢下開展反腐倡廉積累了新的經(jīng)驗、探索了一條新途徑，得到了中紀委的高度肯定，北京市委、市政府專門下發(fā)了《關于在全市推進廉政風險防范管理工作的意見》（京發(fā)[2008]26號）文件，要求2009年在全北京市各單位進行推廣。今年，省上安排眉山在內的6個市州和部分省級部門開展廉政風險防范工作試點，為全省全面推行廉政風險防范管理提供可行性經(jīng)驗。7月1日上午，市委召開廉政風險防范管理推進動員大會。會議由市委常委、市紀委書記吳小可主持。會上，市水務局、市國稅局負責人先后發(fā)言，介紹了該部門廉政風險防范管理試點的情況和取得的成效。會議總結了2009年眉山廉政風險防范管理試點工作經(jīng)驗，動員全市各級各部門及市屬以上企事業(yè)單位全面推進廉政風險防范管理工作。市委書記蔣仁富作動員報告，對全市廉政風險防范管理推進工作提出了具體要求。三、廉政風險防范管理工作的特點及其意義 廉政風險防范管理工作的特點：第一，注重預防。引入風險管理機制，在明確和充分評估廉政風險種類和級別的基礎上，通過制定和完善有針對性的預防措施，建立預警和防范機制，做到彌補漏洞，降低風險，防患于未然，把保護干部和注重預防的工作落到實處。第二，突出重點。緊密聯(lián)系所承辦的具體行政事項，通過查找評估廉政風險和制定防范措施，把重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等重點工作崗位和關鍵工作環(huán)節(jié)納入重點監(jiān)控管理范疇。第三，過程管理。按照全面質量管理原理，對管理事項從經(jīng)辦開端到完結進行全程監(jiān)測，通過預防措施，及時發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風險和管理的薄弱環(huán)節(jié)，糾正問題，循環(huán)往復，達到規(guī)范行政行為的目的。第四，自我完善。從自己最熟悉的日常工作環(huán)節(jié)入手，發(fā)現(xiàn)最易傷害自己的廉政風險，選擇確定最適用的防范措施，達到確保自己，不出現(xiàn)“以權謀私”等腐敗問題的效果。推進廉政風險防范管理工作的重要意義：首先，推進廉政風險防范管理工作是加強反腐倡廉建設的客觀需要。隨著形勢的發(fā)展，反腐倡廉建設也面臨著一些新情況新問題，推進廉政風險防范管理，就是按照中央要求，