【文章內容簡介】 、清廉、和諧的社會主義新舟山提供堅強的政治保證。相信在大力建設舟山群島 XX 縣區(qū)之際，通過各級領導干部和人民群眾的共同努力，定能不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設的新局面，使我市的廉政工作和新舟山建設都更上一層樓。 第三篇：廉政風險防范管理廉政風險防范管理 一、指導思想 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，突出構建懲治和預防腐敗體系這條主線，按照預防腐敗工作向專業(yè)化、規(guī)范化、法制化推進的要求，運用現代管理 理念和科技手段，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領域，推動全區(qū)反腐倡廉建設的深入開展。 二、廉政風險防范管理的主要內容 （一）廉政風險防范管理的基本含義 廉政風險防范管理是將風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干 第 12 頁 共 26 頁 部不能廉潔自律而產生的廉政風險，采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處臵等措施，按照計劃、執(zhí)行、考核、修正 “ 四個環(huán)節(jié) ” 的循環(huán)管理方式，以一年為一個周期，對預防腐敗工作實施系統(tǒng)化管理的過程。其核心是將黨員干部在執(zhí)行公務和日常生活中發(fā)生腐 敗行為的可能性，作為一種風險進行有效控制，防止和減少腐敗行為發(fā)生。廉政風險防范管理，著眼于防范和關口前移，為預防黨員干部腐敗建立防火墻，為推進和落實懲治和預防腐敗體系建設提供機制和抓手。 （二）廉政風險防范管理的風險種類 廉政風險防范主要是圍繞廉政風險來開展防范和管理工作的。廉政風險主要包括思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業(yè)務流程風險和外部環(huán)境風險等 “ 五類風險 ” ： 思想道德風險。主要體現在思想道德和作風兩個方面。主要表現為放松政治理論學習和世界觀改造，理想信念動搖；漠 視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義；陽奉陰違、獨斷專行、弄虛作假；貪圖享受、鋪張浪費、驕奢淫逸等。 制度機制風險。主要體現在沒有將已有的制度機制內化為單位內部的規(guī)范工作流程，沒有找出權力運行各環(huán)節(jié)上制度機制不落實的癥結。主要表現為不能 適應改革發(fā)展和黨風廉政建設的形勢需要，未及時完善和認真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強、貫徹落實不到位； 第 13 頁 共 26 頁 部分機制缺乏有效的工作措施。 崗位職責風險。主要體現在明確涉及人、財、物審批權力的各個崗位的權力行使規(guī)則，以及對崗位權力的有效監(jiān)督上。 主要表現為違反廉潔自律規(guī)定，利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制，濫用職權；不履行 “ 一崗雙責 ” ，失職瀆職，不作為等。 業(yè)務流程風險。主要表現為業(yè)務流程設計存在缺陷、執(zhí)行不力，評估衡量體系缺失、不能及時優(yōu)化，導致效果與目標的偏離等。 外部環(huán)境風險。主要表現為行政管理對象和業(yè)務往來中可能對相關行政人員和主管人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員和主管人員行為失范，構成失職瀆職或權錢交易等嚴重后果的廉政風險。 （三）廉政風險防范管理工作的主要方法和步驟 廉政 風險防范管理工作的主要內容是如何防范和控制這些風險不演變成違紀違法行為，其防范和控制主要分計劃、執(zhí)行、考核和修正四個環(huán)節(jié)來進行。 計劃環(huán)節(jié) （ 1）查找風險點。界定 “ 五類風險 ” 是開展廉政風險防范管理工作的基礎，找準 “ 風險點 ” 是前期預防的關鍵。各試點單位根據腐敗行為的變化特點，結合反腐倡廉工作實際，發(fā)動廣大 第 14 頁 共 26 頁 黨員干部從單位工作職能、具體崗位職責、黨員干部的思想道德、日常工作和生活中查找廉政風險的表現，通過界定 “ 五類風險 ” ，重點查找工作實踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面不足 。（ 2）制定具體方案。各試點單位根據工作實際，將前期預防措施明確為具體工作任務，以監(jiān)控和處臵為手段，制定實施中期監(jiān)控和后期處臵的具體辦法，做到責任到人、任務明確、機制健全，最終形成工作方案。 執(zhí)行環(huán)節(jié) 分前期預防、中期監(jiān)控、后期處臵三個方面對廉政風險防范管理的整個過程進行系統(tǒng)管理。 （ 1）前期預防措施。主要是在前期界定風險的基礎上，針對黨員干部日常工作生活中可能出現的風險，綜合運用廉政教育、談心活動、人文關懷、聽證質詢、辦事公開、權力制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等各種 前期預防工作措施，增強黨員干部廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機制的有效性，預防腐敗行為發(fā)生。 （ 2）中期監(jiān)控機制。主要是發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用，通過利用民主生活會、群眾評議、輿論監(jiān)督、信訪舉報、政風行風熱線、行政投訴等方式為主的信息監(jiān)測，各試點單位的定期自查，有針對性的明查暗訪、專項檢查等，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現苗頭性、傾向 第 15 頁 共 26 頁 性問題，形成對廉政風險的有效監(jiān)控。 （ 3）后期處臵辦法。主要是針對中期監(jiān)控發(fā)現的問題，視情節(jié)嚴重程度，按照干部管理權限，分別實 施警示提醒、誡勉糾錯、責令整改三種措施，對存在風險表現的個人進行告誡，對前期預防不到位的單位進行督導，及時糾正工作中的失誤和偏差，避免問題演化發(fā)展成違紀違法行為。 考核環(huán)節(jié) 主要任務是對風險防范管理工作進行質量考核。將廉政風險防范管理作為評價落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設的一項重要內容，納入每年對全地區(qū)各單位的督查和考核之中，全面系統(tǒng)地考核評估風險防范各項措施的落實情況。 修正環(huán)節(jié) 主要是根據考核結果，糾正存在的問題，改進防范措施，完善體系，啟動下一 個工作周期。通過考核階段的綜合評估，責令相關單位和部門及時糾正存在的問題，并進行跟蹤督導，對拒不落實或落實不力的單位、部門，依據相關規(guī)定， 追究主要領導責任。每個周期結束，及時總結工作經驗，查漏補缺，進一步修正完善廉政風險防范管理工作。 三、廉政風險防范管理的試點單位 經地委研究，地區(qū)財政局、民政局、地稅局為地直廉政風險防范管理試點單位， XX 縣區(qū)財政局、民政局、地稅局聯動進行 第 16 頁 共 26 頁 廉政風險防范管理試點。地、縣（市）紀委監(jiān)察局機關同時啟動廉政風險防范管理工作。 XX 縣區(qū)廉政風險防范管理試 點工作由XX 縣區(qū)委負責。 四、廉政風險防范管理試點工作的方法和步驟 （一）籌備啟動階段（ 2 月至 3 月上旬） 地區(qū)廉政風險防范管理工作領導小組制定下發(fā)《開展廉政風險防范管理試點工作的意見》及相關配套文件。召開試點單位廉政風險防范管理工作動員會，安排部署相關工作，組織對試點單位和相關人員進行培訓，開展廣泛宣傳活動。各試點單位結合實際，制定工作方案，建立組織機構，做好準備工作。 （二）查找風險點階段（