【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè) 18 形式通知購(gòu)買招標(biāo)文件的所有投標(biāo)人。 七、投標(biāo) 投標(biāo)文件的接收及登記，由窗口崗位完成。項(xiàng)目經(jīng)辦人協(xié)助。對(duì)投標(biāo)截止時(shí)間前收到投標(biāo)人的投標(biāo)文件，應(yīng)做好檢查（投標(biāo)文件份數(shù)）和登記工作，并妥善保管投標(biāo)文件。標(biāo)書接受人應(yīng)拒絕接收已超過投標(biāo)截止時(shí)間的投標(biāo)文件。 八、開標(biāo)與評(píng)標(biāo) （一）開標(biāo)前的準(zhǔn)備 項(xiàng)目經(jīng)辦人制定開標(biāo)工作方案并報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審定，項(xiàng)目經(jīng)辦人一般為開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的主持人。 項(xiàng)目經(jīng)辦人按照工作方案，提前 24 小時(shí) 填好《開標(biāo)場(chǎng)地使用聯(lián)系單》交 中心信息 科 落實(shí)評(píng)標(biāo)專家、公證人、監(jiān)標(biāo)人及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)等； 項(xiàng)目經(jīng)辦人準(zhǔn)備開標(biāo)評(píng)標(biāo)工作所需文件資料，包括招標(biāo)文件、補(bǔ)充文件、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)打分表格、開標(biāo)會(huì)記錄單等； 項(xiàng)目經(jīng)辦人及工作人員應(yīng)提前 15 分鐘到達(dá)開標(biāo)會(huì)場(chǎng)，檢查開標(biāo)會(huì)場(chǎng)的布置、會(huì)場(chǎng)設(shè)備的運(yùn)行情況等；了解評(píng)標(biāo)小組成員出席情況并負(fù)責(zé)將招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法交評(píng)標(biāo)小組人員。 工作人員負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)小組、投標(biāo)人簽到。 開標(biāo)主持人應(yīng)提前 10 分鐘到達(dá)會(huì)場(chǎng)，檢查開標(biāo)前的準(zhǔn)備工作；投標(biāo)人投標(biāo)情況，評(píng)標(biāo)小組人員、監(jiān)標(biāo)人、公證人等相關(guān)人員出席情況，及投標(biāo)人投標(biāo)保證金 交納情況。 （二）開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的組織 主持人按招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和既定議程主持開標(biāo)大會(huì)。 主持人宣布政府采購(gòu)開標(biāo)會(huì)紀(jì)律。 公證員查驗(yàn)標(biāo)書密封情況后宣布結(jié)果。 主持人宣布拆封投標(biāo)文件，監(jiān)標(biāo)人員當(dāng)場(chǎng)拆開投標(biāo)文件，公舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè) 19 證人員驗(yàn)查投標(biāo)人身份，及投標(biāo)保證金交納情況，并宣布查驗(yàn)結(jié)果。工作人員對(duì)初檢合格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件送評(píng)標(biāo)小組。由評(píng)標(biāo)小組初審?fù)稑?biāo)文件，并確定合格投標(biāo)人。 主持人宣布對(duì)合格投標(biāo)人投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公開唱標(biāo)。唱標(biāo)人在唱標(biāo)時(shí)對(duì)難以確認(rèn)和沒有把握的內(nèi)容，要征求評(píng)標(biāo)小組或公證人的意見，獲認(rèn) 可后方可唱標(biāo)。 公證人對(duì)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)情況進(jìn)行公證。 記錄人應(yīng)對(duì)開標(biāo)程序和各程序的主要內(nèi)容進(jìn)行記錄，開標(biāo)結(jié)束后記錄內(nèi)容由主持人、監(jiān)標(biāo)人和公證人簽字認(rèn)定。 會(huì)議主持人宣布開標(biāo)會(huì)休會(huì)后，進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序。項(xiàng)目經(jīng)辦人員、工作人員負(fù)責(zé)清理評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)。 （三）評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的組織 開標(biāo)會(huì)之前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)辦人可召集評(píng)標(biāo)小組介紹招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況及評(píng)標(biāo)辦法； 評(píng)標(biāo)小組人員不參加開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。由評(píng)標(biāo)小組長(zhǎng)召集評(píng)標(biāo)小組人員在指定的評(píng)標(biāo)室瀏覽招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法，討論評(píng)標(biāo)方法、統(tǒng)一評(píng)標(biāo)要求，布置評(píng)標(biāo)工作，進(jìn)行評(píng)標(biāo)前的準(zhǔn) 備； 監(jiān)標(biāo)人征詢?cè)u(píng)標(biāo)小組人員回避主張，宣布《評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律》； 評(píng)標(biāo)小組人員獨(dú)立評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初審，確定投標(biāo)的有效性，然后按規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)初審合格的投標(biāo)文件（即有效標(biāo)書）進(jìn)行評(píng)議； 評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)審核并制作“評(píng)標(biāo)報(bào)告”，宣讀預(yù)中標(biāo)單位或中標(biāo)候選人名單，征求評(píng)標(biāo)小組成員意見，評(píng)標(biāo)小組討論通過，評(píng)標(biāo)小組成員、監(jiān)標(biāo)人員、公證人員對(duì)“評(píng)標(biāo)報(bào)告”簽字確認(rèn)； 九、預(yù)中標(biāo)公示、發(fā)布中標(biāo)公告 項(xiàng)目經(jīng)辦人按照評(píng)標(biāo)小組推薦的預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商名單制作公示內(nèi)容，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審閱后，交信息科在指定的網(wǎng)站上 公示； 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè) 20 公示結(jié)束無(wú)異議的，項(xiàng)目經(jīng)辦人草擬中標(biāo)通知書，制作文件簽發(fā)單，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意后報(bào)中心負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。 向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)在指定的網(wǎng)站上公布中標(biāo)結(jié)果； 項(xiàng)目經(jīng)辦人（或窗口崗位）負(fù)責(zé)將中標(biāo)結(jié)果通知采購(gòu)人，告知采購(gòu)人與中標(biāo)單位簽訂采購(gòu)協(xié)議。 十、項(xiàng)目履約驗(yàn)收 應(yīng)采購(gòu)人要求，政府采購(gòu)科需配合重大采購(gòu)項(xiàng)目的履約驗(yàn)收； 項(xiàng)目經(jīng)辦人可根據(jù)項(xiàng)目情況督促檢查合同雙方的履約情況，了解合同履行情況，協(xié)助解決有爭(zhēng)議的事項(xiàng)，并及時(shí)報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及中心負(fù)責(zé)人； 中標(biāo)供應(yīng)商向招投標(biāo)中心交納履約 保證金的，項(xiàng)目經(jīng)辦人根據(jù)中標(biāo)供應(yīng)商履約情況，應(yīng)負(fù)責(zé)提出退還或沒收履約保證金的意見，經(jīng)批準(zhǔn)同意后交中心財(cái)務(wù)人員辦理。 十一、項(xiàng)目資料的報(bào)送及歸檔 項(xiàng)目經(jīng)辦人在招標(biāo)工作結(jié)束后 15 日內(nèi)按規(guī)定將招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)資料報(bào)市采購(gòu)辦備案，并在二個(gè)月內(nèi)按《政府采購(gòu)檔案管理制度》的要求將采購(gòu)項(xiàng)目檔案資料收集完整，填好“移交清單”，并按 季 向中心檔案管理人員移送檔案。 B、邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)操作規(guī)程 一、適用條件 采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)，符合下列條件之一的，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)： 具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的； 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。 二、 采購(gòu)操作規(guī)程 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè) 21 接收采購(gòu)辦下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃； 項(xiàng)目經(jīng)辦人依據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目情況擬定政府采購(gòu)方式，并提交〈政府采購(gòu)方式的報(bào)審表〉；經(jīng)審核同意后準(zhǔn)備招標(biāo)文件。 項(xiàng)目經(jīng)辦人在招標(biāo)文件發(fā)售日前 7 日內(nèi)編制完成招標(biāo)文件，并按政府采購(gòu)文件 審批程序 報(bào)審； 發(fā)布招標(biāo)公告，接受投標(biāo)人報(bào)名，組織相關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，并從預(yù)審合格的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取三家以上供應(yīng)商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)； 項(xiàng)目經(jīng)辦人準(zhǔn)備好招標(biāo)文件文本（并蓋章）、電子文檔等，交窗口崗位，由其負(fù)責(zé)招標(biāo)文件發(fā) 售工作。 以下同公開招標(biāo)方式 。 C．競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu) 一、適用條件 招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的； 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； 采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的； 不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。 二、采購(gòu)操作規(guī)程 接收采購(gòu)辦下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃； 項(xiàng)目經(jīng)辦人依據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目情況擬定政府采購(gòu)方式，并提交〈政府采購(gòu)方式報(bào)審表〉；經(jīng)審核同意后準(zhǔn)備談判文件。 項(xiàng)目經(jīng)辦人在談判日前 5 日內(nèi)草擬好談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合 同草案及評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。重要及復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)事先組成談判小組，研究談判文件有關(guān)內(nèi)容，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件等。 成立臨時(shí)談判小組（以下稱談判人）。談判人原則上由采購(gòu)舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè) 22 人或項(xiàng)目經(jīng)辦人及專家組成。 項(xiàng)目經(jīng)辦人或談判小組提出邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單，并連同談判文件及邀請(qǐng)理由按采購(gòu)文件審批程序報(bào)審，同意后項(xiàng)目經(jīng)辦人向確定的談判對(duì)象發(fā)出《談判采購(gòu)邀請(qǐng)函》。 談判文件在發(fā)出后 2 日內(nèi)送市采購(gòu)辦備案； 談判小組與被確定的、符合條件的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相 等且報(bào)價(jià)最低的原則推薦中標(biāo)侯選人，寫好《定標(biāo)報(bào)告》，采購(gòu)人從談判小組提出的中標(biāo)侯選人中審查確定中標(biāo)人。 確定中標(biāo)供應(yīng)商的理由（定標(biāo)報(bào)告）在談判結(jié)束后 3 日內(nèi) 報(bào)中心負(fù)責(zé)人審核。 審核同意后項(xiàng)目經(jīng)辦人制作“中標(biāo)通知書”及文件簽發(fā)稿，經(jīng)中心負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，發(fā)出中標(biāo)通知書。 項(xiàng)目經(jīng)辦人制作并發(fā)出采購(gòu)結(jié)果通知書。 1中標(biāo)供應(yīng)商履行合同，招投標(biāo)中心監(jiān)督合同履行； 1采購(gòu)人（或聯(lián)合招投標(biāo)中心）組織合同驗(yàn)收； 1貨款結(jié)算； 1采購(gòu)結(jié)束后 15 個(gè)工作日內(nèi)相關(guān)資料報(bào)市采購(gòu)辦備案。 D、詢價(jià)采購(gòu)方式采購(gòu) 操作規(guī)程 （ 一）適用條件 采購(gòu)人采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目。 采購(gòu)單位急需的且數(shù)額不大的貨物。 符合上述條件的經(jīng)中心審批后可采用詢價(jià)采購(gòu)方式。 (二 )采購(gòu)操作規(guī)程 接收市采購(gòu)辦下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃； 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè) 23 項(xiàng)目經(jīng)辦人依據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目情況擬定政府采購(gòu)方式，并提交〈政府采購(gòu)方式報(bào)審表〉；經(jīng)審核同意后準(zhǔn)備詢價(jià)文件文件。 項(xiàng)目經(jīng)辦人在詢價(jià)文件發(fā)出前 5 日內(nèi)制作詢價(jià)采購(gòu)文件，按規(guī)定程序報(bào)審； 采購(gòu)文件獲批后將《采購(gòu)公告》電子文本送信息科在政府采購(gòu)媒體上發(fā)布； 成立詢價(jià)小組（以下簡(jiǎn)稱詢價(jià)人）；詢價(jià)人原則上由采購(gòu)人或項(xiàng)目項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專家組成。詢價(jià)人應(yīng)選擇三家以上符合條件的供應(yīng)商參與報(bào)價(jià)； 詢價(jià)文件在發(fā)出后 2 日內(nèi)送市采購(gòu)辦備案； 詢價(jià)活動(dòng)必須公平進(jìn)行，詢價(jià)人應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。詢價(jià)人確定的中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是符合政府采購(gòu)要求且報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商。詢價(jià)人應(yīng)根據(jù)結(jié)果寫好《定標(biāo)報(bào)告》。 項(xiàng)目經(jīng)辦人應(yīng)將確定中標(biāo)供應(yīng)商的理由（定標(biāo)報(bào)告）在詢價(jià)結(jié)束后 3 日內(nèi) 報(bào)中心負(fù)責(zé)人審核。 審核同意后項(xiàng)目經(jīng)辦人制作“中標(biāo)通知書”及文件簽發(fā)稿，經(jīng)中心負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，發(fā)出中標(biāo)通 知書。 以下同談判采購(gòu)方式。 E、單一來(lái)源方式采購(gòu) 一、適用條件 采購(gòu)人采購(gòu)貨物或服務(wù)，符合下列條件之一的，可采用單一來(lái)源方式采購(gòu)： 只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的； 發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的； 必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的。 二、采購(gòu)操作規(guī)程 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè) 24 接受采購(gòu)辦下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃； 項(xiàng)目經(jīng)辦人在項(xiàng)目實(shí)施前 2 個(gè)工作日內(nèi)制作完成《政府采購(gòu)方式報(bào)審表》，按程序報(bào)審。 項(xiàng)目經(jīng)辦人可根據(jù)項(xiàng)目需要研究與采購(gòu) 項(xiàng)目有關(guān)合同談判內(nèi)容及要求或邀請(qǐng)有關(guān)專家組成合同談判小組，與該供應(yīng)商直接談判，確定合同條款。 采購(gòu)人與供應(yīng)商簽訂合同； 供應(yīng)商履行合同，招投標(biāo)中心監(jiān)督合同履行； 采購(gòu)人（或聯(lián)合采購(gòu)中心）組織合同驗(yàn)收； 貨款結(jié)算； 采購(gòu)結(jié)束后 15 個(gè)工作日內(nèi)相關(guān)資料報(bào)市采購(gòu)辦備案。 部門集中采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)流程規(guī)范 公開（邀請(qǐng)）招標(biāo)采購(gòu)方式： 主持人致主持詞：宣布開標(biāo)會(huì)開始，介紹采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及投標(biāo)人名稱。宣布本次招標(biāo)活動(dòng)的主持人、監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、聯(lián)絡(luò)人等工作人員名單。 宣讀大會(huì)《會(huì)場(chǎng)紀(jì)律 》。 查驗(yàn)投標(biāo)單位與會(huì)代表資格：公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗(yàn)投標(biāo)單位與會(huì)代表資格身份證明。 查驗(yàn)保證金交納情況。請(qǐng)公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗(yàn)。 宣布各標(biāo)書送達(dá)時(shí)間，查驗(yàn)標(biāo)書密封情況：請(qǐng)公證員（供應(yīng)商代表）檢查投標(biāo)文件密封情況，并公布檢驗(yàn)結(jié)果。 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè) 25 公開啟封投標(biāo)文件：請(qǐng)公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）啟封標(biāo)書，并做好記錄。同時(shí)要求各投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)情況如有疑問，請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)提出。 轉(zhuǎn)入評(píng)審階段：宣布進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段，請(qǐng)投標(biāo)人在指定場(chǎng)所等候，等待評(píng)標(biāo)小組通知對(duì)有關(guān)事宜進(jìn)行澄清，所有聯(lián)絡(luò)工作請(qǐng)與本次招標(biāo)活動(dòng)的聯(lián) 絡(luò)人聯(lián)系。 宣讀《評(píng)標(biāo)專家須知》并介紹評(píng)委會(huì)成員：主持人宣讀《評(píng)標(biāo)專家須知》，介紹出席評(píng)標(biāo)會(huì)議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和其他工作人員，征詢?cè)u(píng)委會(huì)成員回避主張。 推選評(píng)委會(huì)組長(zhǎng)：請(qǐng)?jiān)u委會(huì)成員推選評(píng)委會(huì)組長(zhǎng)。 討論招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法（指未進(jìn)行事前論證的項(xiàng)目）：由采購(gòu)人介紹項(xiàng)目基本情況，并對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行介紹。 1 評(píng)定技術(shù)標(biāo)及商務(wù)標(biāo)。 1 公開啟封價(jià)格標(biāo)投標(biāo)文件：公開唱標(biāo)，請(qǐng)各投標(biāo)人確認(rèn)投標(biāo)報(bào)價(jià)。 1決標(biāo)： 評(píng)委會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和投標(biāo)人的投標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)審，由評(píng)委會(huì)組長(zhǎng)根據(jù)評(píng)委員會(huì)成員 簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)審結(jié)果編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)委員會(huì)成員確認(rèn)、簽字。 1 宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果：主持人在開標(biāo)會(huì)場(chǎng)宣讀評(píng)標(biāo)結(jié)果及供應(yīng)商質(zhì)疑權(quán)利。 1 公證員致公正詞：請(qǐng)公證處公證員致公證詞。 1 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束：感謝大家參與本次政府采購(gòu)招標(biāo)工作，感謝對(duì)政府采購(gòu)工作的支持。 舟山市教育條件裝備中心 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè) 26 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式： 主持人致主持詞：宣布競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)會(huì)開始，介紹采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及談判供應(yīng)商名稱。宣布本次采購(gòu)活動(dòng)的主持人、監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、聯(lián)絡(luò)人等工作人員名單。 宣讀大會(huì)《會(huì)場(chǎng)紀(jì)律》 。 查驗(yàn)談判供應(yīng)商與會(huì)代表 資格：公證處（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗(yàn)談判供應(yīng)商與會(huì)代表資格身份證明。 查驗(yàn)保證金交納情況。請(qǐng)公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗(yàn)。 宣布各談判文件送達(dá)時(shí)間，查驗(yàn)談判文件密封情況：請(qǐng)談判供應(yīng)商代表檢查談判文件密封情況，并公布檢驗(yàn)結(jié)果。 公開啟封談判文件：請(qǐng)公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）啟封判標(biāo)文件，并做好記錄。同時(shí)要求各談判供應(yīng)商對(duì)啟封情況如有疑問，請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)提出。 介紹談判小組成員并推選