【文章內(nèi)容簡介】 思考，刻苦鉆研的良好學(xué)風(fēng)。突出學(xué)習(xí)重點。堅持通讀與精讀相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神，提高運用馬列主義立場、觀點，分析和解決實際問題的能力。堅持理論聯(lián)系實際。堅持以人為本、和諧發(fā)展、全面發(fā)展的理念；用理論作為強大的思想武器，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐，努力提高理論聯(lián)系實際的能力。，行環(huán)保正氣。古人說：“以銅為鏡，可以正衣冠；以人為鏡，可以明得失；以史為鏡，可以知興替”。所以，我們一定要借助于環(huán)保正氣、自查這面真實的鏡子，進一步端正行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)行為，經(jīng)常用“八項承諾”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對照檢查自己。首先要針對實際，有的放矢，把那些問題多、污染大、違反國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、法規(guī)的企業(yè)業(yè)主作為重點，以環(huán)境影響評價法，環(huán)境保護法對他們進行及時的宣傳、指導(dǎo)，引導(dǎo)他們投資指導(dǎo)方向，促進相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)可持續(xù)發(fā)展；其次要狠抓落實，明確責(zé)任，對業(yè)主提出的問題，要盡快、盡好地解決，并層層落實責(zé)任制，“吃、拿、卡、要”等不正之風(fēng)，堅決不體現(xiàn)在個人身上，嚴肅紀律。只有這樣，踐行科學(xué)發(fā)展觀才能真正做到形式和內(nèi)容、形式和效果、形式和目的的一致，我們的窗口服務(wù)才能真正讓人民政府放心，讓百姓寬心。也只有這樣才能進一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的服務(wù)意識和機制，促進環(huán)境保護發(fā)展的持久性，把我們的環(huán)保正氣提高到一個嶄新的水平，真正做到全心全意為人民服務(wù)。第三篇：落實科學(xué)稅收發(fā)展觀調(diào)研思考黨的十六屆三中全會明確提出樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展。這一科學(xué)發(fā)展觀的提出，是我們黨在“三個代表”重要思想指引下，對改革實踐的經(jīng)驗總結(jié)，對發(fā)展規(guī)律和執(zhí)政理論認識的飛躍，是解決經(jīng)濟社會發(fā)展諸多矛盾的基本原則，也是全面建設(shè)小康社會的重要指導(dǎo)思想。稅收工作是經(jīng)濟工作的重要組成部分，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立和落實科學(xué)稅收發(fā)展觀，做好稅收工作，對于支持經(jīng)濟與社會的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。一、科學(xué)稅收發(fā)展觀的基本內(nèi)涵科學(xué)稅收發(fā)展觀，是指以經(jīng)濟與稅收的相互關(guān)系為出發(fā)點，把組織收入工作建立在執(zhí)行稅收政策的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮稅收職能作用，通過稅收與經(jīng)濟、管理與服務(wù)、治稅與治隊、改革與發(fā)展協(xié)調(diào)推進、促進稅收事業(yè)的全面進步，進而更好地為“五個統(tǒng)籌”服務(wù)。我們認為，科學(xué)稅收發(fā)展觀可以從以下五個方面來把握：第一，要樹立正確的稅收工作政績觀。正確的政績觀是落實科學(xué)稅收發(fā)展觀的前提，沒有正確的政績觀，就不能落實科學(xué)稅收發(fā)展觀。正確的稅收工作政績觀就是稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持用政治觀點、群眾觀點、發(fā)展觀點、實踐觀點、全面觀點來指導(dǎo)、推進稅收工作。稅收工作最大的政績在于嚴格執(zhí)行稅收政策，依法組織稅收收入，與時俱進，創(chuàng)新規(guī)范管理。尤為重要的是稅務(wù)機關(guān)必須始終堅持從經(jīng)濟到稅收的指導(dǎo)思想。在稅收工作中，按照“有稅盡收、無稅禁收”的要求，逐步縮小稅收與稅源的差距，真實地反映經(jīng)濟狀況，使稅收收入的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，保持稅收與gdp的同步協(xié)調(diào)增長。第二，要樹立正確的稅收人才觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。國稅事業(yè)發(fā)展的依靠力量，國稅事業(yè)興衰的關(guān)鍵都是在人，要牢固“以人為本”的理念，樹立人人都能成才的觀念，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，加大干部培養(yǎng)力度，建立選賢任能，有利于人才成長的競爭激勵機制，造就充滿生機活力的干部隊伍。第三，要樹立科學(xué)的稅收管理觀。稅務(wù)機關(guān)要把提高稅收管理質(zhì)量和效率作為稅收管理的主攻方向，引進流程再造理論和精細化管理理念，穩(wěn)步推進稅收征管體制改革，進一步優(yōu)化管理模式，完善管理機制，不斷提升管理效能。第四，要樹立堅定的稅收法治觀。要以稅法為準(zhǔn)繩認真執(zhí)行國家的各項稅收法律、法規(guī)和有關(guān)政策，將依法管理與依法監(jiān)督結(jié)合起來，既要切實維護國家稅法的權(quán)威性和嚴肅性，又要切實維護納稅人的合法權(quán)益，積極營造良好的稅收法治環(huán)境。第五，要樹立現(xiàn)代的稅收服務(wù)觀。稅收服務(wù)將逐步成為稅務(wù)機關(guān)的法定義務(wù)，稅務(wù)機關(guān)及其工作人員要把稅收服務(wù)作為維護廣大人民群眾根本利益的道德意識上升為履行法定義務(wù)的法律意識，依法為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，否則，就會受到相應(yīng)的法律責(zé)任追究。通過服好務(wù)，體現(xiàn)“以納稅人為本”的要求。二、當(dāng)前國稅工作與科學(xué)稅收發(fā)展觀之間存在的突出問題（一）政績觀念扭曲。一個地區(qū)、一個單位政績觀的正確與否，直接關(guān)系到稅收事業(yè)的成敗。應(yīng)該說，當(dāng)前國稅事業(yè)的總體發(fā)展趨勢是好的，一個重要的原因就是有各級領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策和正確引導(dǎo)。但同時也應(yīng)當(dāng)看到，近年來，由于稅收改革的頻繁進行，不少領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，對待工作業(yè)績在認識上還存在一些偏差，形成了種種錯誤觀點。一是唯稅論。長期以來，我國對稅收實行的是計劃管理，完成稅收任務(wù)歷來是稅務(wù)部門的“中心”工作和第一要務(wù)，更是考核稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績唯一標(biāo)準(zhǔn)，自上而下一級考核一級，以任務(wù)完成情況論英雄，以收入數(shù)字多少定獎懲，于是有些稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部一味追求這種“顯性”政績與“暫時”政績，為完成收入而不考慮實際稅源，不顧稅收政策執(zhí)行“過頭”，對稅源經(jīng)濟可能產(chǎn)生的負面影響，這樣就導(dǎo)致稅源萎縮的地方不得不采取預(yù)征預(yù)借、收“過頭稅”等辦法完成收入計劃，而稅源充足的地方一旦完成了計劃，則有稅不收，甚至截留稅款、轉(zhuǎn)移入庫。這些不僅直接影響了稅收收入的質(zhì)量，也不利于市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。同時，還造成經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)因完不成任務(wù)而常常坐“冷板凳”，而經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部則因任務(wù)完成好而得到提升，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部心理失衡。二是唯上論。信奉“不怕群眾不滿意，就怕上級不注意”，認為只要上級滿意就是最好的政績，于是追求這種“邀功”政績，工作未干就閉門造車，精心總結(jié)經(jīng)驗，嘩眾取寵，謀取一時的轟動效應(yīng)，以引起上級關(guān)注，甚至追求“虛假政績”，填假數(shù)字，報假情況，騙取上級領(lǐng)導(dǎo)一時的信任和青睞。三是迷茫論。不少基層領(lǐng)導(dǎo)對一輪接一輪的稅收改革無所適從，導(dǎo)致把握不準(zhǔn)工作前進方向，分不清工作輕重主次，工作創(chuàng)新意識不強，僅停留在一般水平，疲于應(yīng)付，在處理完成任務(wù)與規(guī)范管理，嚴格執(zhí)法與強化服務(wù)矛盾的過程中求穩(wěn)怕亂，縮手縮腳，不敢放手開展工作，認為“現(xiàn)在保持穩(wěn)定就是政績”。四是短視論。不愿從解決稅收工作中的基礎(chǔ)性問題做起，認為上規(guī)模大的項目才是政績，看不到默默無聞抓基礎(chǔ)工作也是惠及長遠的潛在政績。政績觀念扭曲無外乎兩個方面的原因：一是計劃經(jīng)濟時代的稅收計劃管理方式仍在沿用，稅務(wù)部門不得不將注意力放在完成任務(wù)上，至于稅收能否真正起到促進和支持經(jīng)濟發(fā)展的作用，則是次要任務(wù)。二是傳統(tǒng)的政績考核方式仍在沿用。對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績?nèi)狈y(tǒng)一規(guī)范的綜合量化指標(biāo)考核，很大程度憑上級領(lǐng)導(dǎo)的個人喜好、主觀印象來判斷，很難對一個干部作出客觀、全面、公正的評價。（二）人員素質(zhì)堪憂。一是人員結(jié)構(gòu)老化。據(jù)有關(guān)資料顯示，截止2001年底，全省國稅系統(tǒng)干部年齡在25歲以下的比例不到5%，甚至有部分縣市干部年齡在25歲以下的比例僅為2%；干部年齡在35歲至45歲之間的比例較高，%；%。人員的老化，干部年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，造成工作上的不思進取，不圖創(chuàng)新，缺乏活力。二是領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)不強。隨著管理方式的變革，相當(dāng)一部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部跟不上時代的步伐，鉆研業(yè)務(wù)不深，掌握政策不透，操作電腦不會，造成外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行。三是整體素質(zhì)偏低。從思想素質(zhì)看，在少數(shù)國稅干部身上，存在著政治理論修養(yǎng)不深、拜金主義和享樂主義較為嚴重等問題；從文化素質(zhì)看，存在“高學(xué)歷、低能力；高文憑、低水平”的問題，以**市為例，到2003年底，%，但絕大多數(shù)人的學(xué)歷都是在參加工作以后，通過函授、委培等途徑取得的，雖然學(xué)歷教育在提高干部的文化層次上有一定效果，但由于某些辦學(xué)機構(gòu)把關(guān)不嚴，導(dǎo)致部分人員的學(xué)歷“含金量”不足，而實際上有相當(dāng)一部分人員的第一學(xué)歷僅僅是初中，甚至是小學(xué)；從業(yè)務(wù)素質(zhì)看，整體業(yè)務(wù)能力參差不齊，差異明顯，通曉稅收法律知識、計算機知識和財會知識的人員比例不高，“通才”和“專才”奇缺，既懂執(zhí)法程序、又懂稅收法規(guī)，既能查清帳目，又能說服對方的“能人”太少，計算機、公務(wù)員在線人才奇缺。四是創(chuàng)新能力太差。大多數(shù)國稅干部觀念落后，思想保守，工作中缺乏主動性和創(chuàng)造性，被動應(yīng)付的多，自主創(chuàng)新的少。究其原因，一是以往“進人”門檻太低，大量素質(zhì)低下的人員涌進來，造成人員基數(shù)大，而國稅系統(tǒng)需要的大量高素質(zhì)人才卻因名額限制無法進入，造成各種專業(yè)人才奇缺。二是分配制度不合理，吃大鍋飯、搞平均主義的現(xiàn)象十分普遍，能者多勞不能多得，活力不足，激勵不夠，挫傷了相當(dāng)一部分人的工作積極性。三是教育培訓(xùn)考核不嚴，盡管近幾年加大了干部職工的培訓(xùn)力度，但對培訓(xùn)效果沒有嚴格考核檢驗，使培訓(xùn)流于形式，沒有真正起到提升素質(zhì)的作用。（三）管理質(zhì)量與效率不高。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：征收管理失序。ctais上線后，征管工作雖然實現(xiàn)了由管戶制向管事制的轉(zhuǎn)變，由手工操作向信息化管理的轉(zhuǎn)變，但對稅收的源泉控管則明顯弱化，日?；A(chǔ)管理環(huán)節(jié)相當(dāng)薄弱，具體表現(xiàn)為四個方面：一是由于職責(zé)不清，職能缺位，造成稅源管理失控。實行集中征收后，保留的農(nóng)村基層分局，名義上履行管理職能，實際上只負責(zé)催報催繳和代為納稅人辦理稅務(wù)登記、領(lǐng)購發(fā)票等工作，完全放棄了對納稅人的日常管理，導(dǎo)致納稅人戶籍不祥，登記不實，管戶不清。二是由于ctais軟件的自身缺陷，導(dǎo)致稅源控管乏力。納稅評估崗形同虛設(shè)，無法產(chǎn)生案源，傳遞給稅收稽查崗位，這就給納稅人逃避稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)控提供了可乘之機，致使漏征漏管屢查不絕。三是由于對政策的錯誤理解造成稅源控管缺乏。增值稅起征點提高后，部分國稅干部錯誤的認為免征就是免管，于是就放棄了對不夠起征點的納稅人的管理。四是信息數(shù)據(jù)失真，導(dǎo)致信息管理失效。一方面由于國稅部門尚未建立起與地稅、工商等相關(guān)部門的信息共享機制，國稅機關(guān)所掌握的僅僅是在ctais中所反映的孤立、靜止的信息，無法對納稅人的信息進行準(zhǔn)確的分析判斷。另一方面，基層國稅部門為了片面追求機上征管考核質(zhì)量，提高“五率”，在數(shù)據(jù)輸入微機前，就事先進行了人工處理，制造該登記的不登記，并人為制造假申報、假停業(yè)，使相當(dāng)一部分納稅人游離于ctais監(jiān)控之外，導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)失真，從而大大削弱了微機的監(jiān)控作用。行政管理失范。一是機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。缺乏明確的設(shè)置依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，往往是以加強管理為名，自搞一套，隨意性大，以至于今年設(shè)，明年撤，機構(gòu)時常處于變動之中，不僅帶來一系列人員調(diào)整、職能調(diào)整的麻煩，而且使納稅人無所適從，影響國稅部門在社會上的聲譽。二是激勵制度尚未建立與完善，制約干部發(fā)揮工作積極性、主觀能動性。在大多數(shù)干部政治前途渺茫的情況下，如何激勵干部還沒有制定出可操作性強的辦法，人員苦樂不均、分配不公已經(jīng)成為國稅事業(yè)發(fā)展的嚴重掣肘。三是行政管理透明度不高，政務(wù)不能實行完全公開，財務(wù)經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)性矛盾突出，公用經(jīng)費，尤其是招待費用和車輛費用支出過大。（四）規(guī)范執(zhí)法的體制、機制、人員素質(zhì)還有差距。第一，執(zhí)法體制不配套。盡管國稅部門是自上而下垂直管理的，但作為政府職能部門，仍需接受當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)，且方方面面離不開當(dāng)?shù)卣闹С?，再加上現(xiàn)行財政體制“各管各”，在這種情況下，使國稅部門聽命于各級黨委政府，難以獨立執(zhí)法，以至于行政干預(yù)執(zhí)法。同時現(xiàn)行稅收管理體制存在的不足，也迫使少數(shù)國稅機關(guān)為任務(wù)而執(zhí)法，甚至“靠稅吃稅”。第二，執(zhí)法機制不健全。在管理機制上，稅收征管機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，職能交叉或遺漏，稅收征管基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，稅收信息化協(xié)同不夠，共享程度不高，影響了執(zhí)法的質(zhì)量和效率。在監(jiān)督約束機制上，業(yè)務(wù)工作制度缺乏銜接，協(xié)調(diào)性差，各執(zhí)法環(huán)節(jié)存在一些“空隙”，在各工作系列內(nèi)部也缺少嚴密系統(tǒng)的制約與監(jiān)督。執(zhí)法責(zé)任制落實不力。在執(zhí)法保障上，辦案經(jīng)費不足與裝備落后問題突出。第三，執(zhí)法人員素質(zhì)沒保障。少數(shù)執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)不高，許多人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高，執(zhí)法素質(zhì)的缺陷，導(dǎo)致在執(zhí)法過程中難免出現(xiàn)執(zhí)法走樣，造成執(zhí)法偏差的情況。（五）稅收服務(wù)體系建設(shè)跟不上形勢。近幾年，國稅部門越來越重視稅收服務(wù)，盡管采取了一些積極措施來強化服務(wù)，但總體上收效甚微，服務(wù)遠遠不能滿足納稅人的要求，問題在于：一是管理出位。納稅人只被當(dāng)作國稅機關(guān)的被管理者來對待。優(yōu)化稅收服務(wù)并沒有當(dāng)作稅務(wù)行政的主要內(nèi)容，完成收入任務(wù)是硬指標(biāo)，稅收服務(wù)則是軟指標(biāo)。二是保障失位。稅收服務(wù)應(yīng)該貫穿于稅收征管的各個環(huán)節(jié)，并且需要有效的計劃和組織來保障實施。但長期以來，辦稅服務(wù)廳成為主要的服務(wù)場所，并沒有專門的服務(wù)機構(gòu)進行統(tǒng)一管理，稅收服務(wù)沒有保障。三是監(jiān)督缺位。稅務(wù)機關(guān)沒有納稅服務(wù)考核評價體系，納稅服務(wù)很大程度取決于行政領(lǐng)導(dǎo)的自身覺悟與管理水平。四是內(nèi)容錯位。社會化服務(wù)與稅收服務(wù)不分，稅務(wù)代理機構(gòu)與稅務(wù)機關(guān)“明脫暗不脫”，推行強制服務(wù)，獲取部門利益，而稅務(wù)機關(guān)提供的服務(wù)還處于較低層次，納稅人并不能得到真正需要的服務(wù)。三、進一步做好國稅工作的措施上述五大問題，在樹立和落實科學(xué)稅收發(fā)展觀的過程中，需要采取切實有效的措施來逐步予以解決，當(dāng)前主要應(yīng)從以下幾個方面來著手：（一）改進和完善考核辦法。促進領(lǐng)導(dǎo)干部形成正確的政績觀，首先是要改進收入考核辦法。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家財政收入將更多地依靠稅收，在履行稅收收入職能過程中，要按照市場經(jīng)濟的客觀要求，將稅收計劃由指令性、行政性改為預(yù)測性、指導(dǎo)性計劃，并體現(xiàn)一定的彈性，弱化行政考核，強化依法治稅，破除單純考核收入數(shù)量的舊體制，將依法治稅與稅收計劃統(tǒng)一起來，強化稅收征管和執(zhí)法質(zhì)量的考核，加強對稅收執(zhí)法行為的監(jiān)督。其次，要完善干部政績考核機制，做到全面、客觀、公正。所謂全面，就是在考核一個地方的工作時，對干部進行定性和定量雙指標(biāo)考核。不僅要看稅收任務(wù)的總量，還要看稅收增長的質(zhì)量和效率；不僅要考核稅收收入，更要考核稅務(wù)管理；不僅要考核物質(zhì)文明建設(shè)，還要評價精神文明建設(shè)等。所謂客觀，就是既要看在創(chuàng)造政績的過程中能動性，也要看客觀條件的優(yōu)劣；既要看上級黨組織的認可度，也要看群眾的滿意度；既要看領(lǐng)導(dǎo)班子集體的作用，又要看領(lǐng)導(dǎo)成員在集體領(lǐng)導(dǎo)中發(fā)揮的作用。所謂公正，就是嚴格按制度和程序辦事，增加工作的透明度，不斷擴大群眾的知情權(quán)，將政績考核結(jié)果向群眾公布，聽取群眾意見。（二）切實加強隊伍建設(shè)。一是改革進人機制，規(guī)范“入口”。以后進人一律通過公務(wù)員考試選拔擇優(yōu)錄用，改普遍招考為分類錄用，在公務(wù)員招考中重點擴大稀缺人才，專用人才（計算機、法律、文秘）的招收比例，改善隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)。二是健全分流機制，疏