【正文】 雖然經(jīng)過(guò)一些討論，但是仍然有遺留問(wèn)題，還需要進(jìn)一步落實(shí)到可操作層面，落實(shí)到事故的判斷、事故的預(yù)防、事故的處理等各個(gè)層次，最終在崗位內(nèi)部方案完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合崗位之間的聯(lián)動(dòng)，使整個(gè)裝置成為一個(gè)整體，生產(chǎn)時(shí)有法可依；生產(chǎn)崗位和專業(yè)小組之間在編制方案過(guò)程中，經(jīng)過(guò)了一些磨合、討論，但是還需要進(jìn)一步增加磨合，比如儀表和崗位、分析和崗位之間，分析、儀表是為生產(chǎn)保駕護(hù)航的工具，是生產(chǎn)的眼睛，只有通過(guò)雙方反復(fù)討論，進(jìn)一步增進(jìn)雙方理解，對(duì)同一問(wèn)題統(tǒng)一思路；安裝調(diào)試方案在編制過(guò)程中，除了生產(chǎn)準(zhǔn)備人員討論以外，還需要與施工單位進(jìn)行交流，使方案更具備可操作性。學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段還存在學(xué)習(xí)缺乏力度、學(xué)習(xí)形式單調(diào)、工作中只要求完成任務(wù)的現(xiàn)象。氣化成員主要由兩個(gè)批次的員工組成，先參與項(xiàng)目的員工經(jīng)歷過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)并有半年以上的外出實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)煤氣化裝置有較為細(xì)致的理解，后參與項(xiàng)目的員工雖然經(jīng)歷過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，但培訓(xùn)時(shí)間相對(duì)較短，并且沒(méi)有生產(chǎn)裝置實(shí)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)某些問(wèn)題的理解上還有較大差距。第三部分：調(diào)研材料：生產(chǎn)準(zhǔn)備部是實(shí)現(xiàn)裝置建成投產(chǎn)的階段，是項(xiàng)目建設(shè)期到運(yùn)營(yíng)期的過(guò)渡。甲醇生產(chǎn)準(zhǔn)備全體同志在集團(tuán)公司、甲醇項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)XX新發(fā)展”的主題，以繼續(xù)開(kāi)展“學(xué)XX，促提升”活動(dòng)為載體，緊密聯(lián)系“危機(jī)之中抓機(jī)遇，安全生產(chǎn)抓效益，建好項(xiàng)目抓發(fā)展”這一公司大局，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約生產(chǎn)準(zhǔn)備的突出問(wèn)題，大范圍調(diào)研，發(fā)動(dòng)大家集思廣益，群策群力開(kāi)展工作，努力打造甲醇精品工程達(dá)產(chǎn)工程效益工程。核心是以人為本，工作都是要人干的。第一篇：學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研材料學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研材料課題：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高生產(chǎn)準(zhǔn)備人員理論、操作水平，編制、完善各種開(kāi)車方案，配合好施工，努力熟悉現(xiàn)場(chǎng)，為裝置建成后的開(kāi)車做好準(zhǔn)備（貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃，精細(xì)準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)甲醇項(xiàng)目順利開(kāi)車）?；疽笫侨鎱f(xié)調(diào)可持續(xù)，粗放型的發(fā)展要漸漸讓位給產(chǎn)業(yè)升級(jí)。甲醇裝置的設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程中，把能耗、安全、環(huán)保指標(biāo)放在第一位，出精品產(chǎn)品和精品工程是我們的理念和追求。保質(zhì)保量完成項(xiàng)目部賦予生產(chǎn)準(zhǔn)備部的各項(xiàng)任務(wù)，是生產(chǎn)準(zhǔn)備部面臨的重大任務(wù)，隨著項(xiàng)目開(kāi)車時(shí)間的臨近，生產(chǎn)準(zhǔn)備部各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也進(jìn)入了新階段。2）電氣專業(yè)。關(guān)于技術(shù)方案準(zhǔn)備項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，技術(shù)準(zhǔn)備工作是非常重要的，需要很多精力不懈地的努力和鉆研，盡最大的努力為裝置的順利的開(kāi)車，并為安全、連續(xù)、高負(fù)荷的長(zhǎng)期運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。關(guān)于配合施工在項(xiàng)目建設(shè)初期，派專人，即現(xiàn)場(chǎng)工程師，參與到現(xiàn)場(chǎng)安裝，一方面協(xié)調(diào)各部門與設(shè)計(jì)單位及安裝公司之間的工作，另一方面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工中存在的問(wèn)題及時(shí)反饋，并通過(guò)各種渠道進(jìn)行解決。需要在開(kāi)車前落實(shí)各項(xiàng)生產(chǎn)及安全管理制度，嚴(yán)格遵守化工部十四條禁令，按規(guī)定辦理各種作業(yè)票證，高壓容器做到專人維護(hù)保養(yǎng)，定期校驗(yàn)安全附件，并保證靈敏有效；DcS與ESD相關(guān)培訓(xùn)未深入。兩方面的協(xié)作都要加強(qiáng)，使有效信息在內(nèi)部、外部能夠充分流動(dòng)，整個(gè)甲醇項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備部形成一個(gè)有機(jī)整體；1進(jìn)一步加強(qiáng)管理。在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我通過(guò)“六查六看”聯(lián)系海北鎮(zhèn)的實(shí)際剖析自己，解決問(wèn)題，我認(rèn)為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、⑴必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的利益，并作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要通過(guò)全社會(huì)的共同努力，使海北鎮(zhèn)不同行業(yè)、不同收入群體的人們都能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上過(guò)上小康生活，共享改革開(kāi)放的成果；⑵必須改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高執(zhí)政水平，良好的作風(fēng)是共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要條件。要構(gòu)建和諧海北、科學(xué)發(fā)展海北就要首先剖析自我找差距。因?yàn)槲覀冏タ茖W(xué)發(fā)展的落腳點(diǎn)是為了廣大群眾的根本利益，科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)更需要依靠群眾的支持和參與才能實(shí)現(xiàn)。傳達(dá)了不貫徹，要求了不落實(shí)，規(guī)劃了不實(shí)施，批評(píng)了不糾正。要圍繞本單位，認(rèn)真查一查有哪些阻礙科學(xué)發(fā)展的錯(cuò)誤思想，深刻找一找有哪些盲目蠻干的工作偏差，系統(tǒng)抓一抓如何提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，切實(shí)捋一捋有哪些加快科學(xué)發(fā)展的新舉措。有的單位暫時(shí)的困難和落后并不可怕，可怕的是沒(méi)有直面差距的勇氣、戰(zhàn)勝困難的膽氣、改變面貌的志氣。干事創(chuàng)業(yè)，遇到困難就退縮，碰到挫折就放棄，聽(tīng)到議論就猶豫，將一事無(wú)成。三是重點(diǎn)治理“慢作為”和“不會(huì)作為”的問(wèn)題，努力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。班子成員帶頭遵守有關(guān)規(guī)章制度。加強(qiáng)權(quán)力修養(yǎng)，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨觀念，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀，嚴(yán)格按照黨的領(lǐng)導(dǎo)原則行使權(quán)力，為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。踐行科學(xué)發(fā)民展觀 自糾整改措施按照我單位統(tǒng)一部署，通過(guò)談心，座談?dòng)懻?，相互交流等方法，達(dá)到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、理清思路、明確前進(jìn)方向的目的。通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐不夠，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展中存在的問(wèn)題，把握不住項(xiàng)目發(fā)展的必然規(guī)律。真正讓環(huán)保正氣體現(xiàn)在我們每一位工作人員身上。在謀劃整體工作方面，主要是如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀還有認(rèn)識(shí)上的差距，對(duì)本職工作的創(chuàng)新性方面的謀劃還不夠，對(duì)負(fù)責(zé)的工作提出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體措施還不夠。，行環(huán)保正氣。稅收工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)稅收發(fā)展觀，做好稅收工作，對(duì)于支持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。第二，要樹(shù)立正確的稅收人才觀。稅收服務(wù)將逐步成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員要把稅收服務(wù)作為維護(hù)廣大人民群眾根本利益的道德意識(shí)上升為履行法定義務(wù)的法律意識(shí)，依法為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，否則，就會(huì)受到相應(yīng)的法律責(zé)任追究。這些不僅直接影響了稅收收入的質(zhì)量，也不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。政績(jī)觀念扭曲無(wú)外乎兩個(gè)方面的原因：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的稅收計(jì)劃管理方式仍在沿用，稅務(wù)部門不得不將注意力放在完成任務(wù)上，至于稅收能否真正起到促進(jìn)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，則是次要任務(wù)。隨著管理方式的變革，相當(dāng)一部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部跟不上時(shí)代的步伐，鉆研業(yè)務(wù)不深，掌握政策不透，操作電腦不會(huì)，造成外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行。（三）管理質(zhì)量與效率不高。四是信息數(shù)據(jù)失真，導(dǎo)致信息管理失效。三是行政管理透明度不高，政務(wù)不能實(shí)行完全公開(kāi)，財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)性矛盾突出，公用經(jīng)費(fèi)，尤其是招待費(fèi)用和車輛費(fèi)用支出過(guò)大。執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)不力。二是保障失位。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部形成正確的政績(jī)觀，首先是要改進(jìn)收入考核辦法。一是改革進(jìn)人機(jī)制，規(guī)范“入口”。（三）強(qiáng)化稅務(wù)管理。一是要把提高執(zhí)法人員素質(zhì)作為保證稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量的根本，加強(qiáng)執(zhí)法人員的素質(zhì)培養(yǎng)，特別是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗。四是強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法考核。同時(shí)建立納稅服務(wù)責(zé)任制和服務(wù)工作考評(píng)制度，從組織上、體系上，保證稅收服務(wù)工作的系統(tǒng)化、長(zhǎng)期化。如，可盡快建立計(jì)算機(jī)稅收法規(guī)信息庫(kù)，設(shè)立稅法知識(shí)查詢熱線，設(shè)置納稅信息電子觸摸屏。2005年，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，將我市天保區(qū)外的重點(diǎn)公益林列入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的范圍。森林和濕地是陸地最主要的兩大生態(tài)系統(tǒng)。這就為我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)提供了難得的歷史機(jī)遇，對(duì)于保護(hù)和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。通過(guò)廣泛的宣傳，提高人們的生態(tài)意識(shí)，使社會(huì)各界都來(lái)關(guān)心和支持天保區(qū)外重點(diǎn)公益林的建設(shè)。雖然天保區(qū)外重點(diǎn)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在逐步地提高，但與專家測(cè)算的每公頃效益補(bǔ)償金為375元以上的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。所以，應(yīng)建立以國(guó)家和地方財(cái)政統(tǒng)籌為主，部門、單位和社會(huì)補(bǔ)償結(jié)合的多元化的投入機(jī)制。碳排放權(quán)交易主要方式是：排放二氧化碳的國(guó)家或公司，以資金形式，向本國(guó)或外國(guó)森林擁有者、經(jīng)營(yíng)者支付森林生態(tài)效益生產(chǎn)成本，協(xié)助他們?cè)炝?，并可將其造林所吸收的二氧化碳量作為其排放減量成果；森林擁有者、經(jīng)營(yíng)者利用其他國(guó)家或公司的資金援助進(jìn)行造林，同時(shí)將所吸收的碳匯或抵減量賣給提供資金的國(guó)家或公司。(2)落實(shí)天保區(qū)外重點(diǎn)公益林的補(bǔ)植補(bǔ)造和更新改造，提高生態(tài)功能等級(jí)。(3)簽訂天保區(qū)外重點(diǎn)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償目標(biāo)責(zé)任制。設(shè)置跡地更新率1個(gè)指標(biāo)進(jìn)行考核。第三，市人民政府根據(jù)檢查情況進(jìn)行綜合匯總，向全市通報(bào)考核結(jié)果，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。清城區(qū)區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。東城人黃昌祚被清光緒皇帝欽賜為舉人第一名，清末榜眼朱汝珍曾任清溥儀皇帝的老師，李文楷為國(guó)捐軀成為黃花崗72烈士，“金融巨子”林炳賢成為香港恒生銀行創(chuàng)始人之一，還有英籍華人郭南斯女士成為中國(guó)當(dāng)代文化藝術(shù)大使等。在經(jīng)濟(jì)全面提速的同時(shí)，我區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展迅速。區(qū)教育局局長(zhǎng)許廷鏡同志在會(huì)上作了題為《交全區(qū)人民滿意的答卷 辦人民滿意的教育》的表態(tài)性發(fā)言。同時(shí)，根據(jù)省《督導(dǎo)驗(yàn)收方案》中的十五個(gè)二級(jí)指標(biāo)和要求，逐項(xiàng)細(xì)化、分解到各有關(guān)職能部門，印發(fā)了《清城區(qū)創(chuàng)強(qiáng)工作進(jìn)度表》，全面實(shí)施部門分工負(fù)責(zé)制，做到責(zé)任到人，工作落實(shí)到位，實(shí)施下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的行政問(wèn)責(zé)制。三、主要做法和成績(jī)（一）實(shí)施“科教興區(qū)”，教育優(yōu)先發(fā)展成效顯著。區(qū)委、區(qū)政府非常重視教育工作，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，清醒認(rèn)識(shí)到實(shí)施“科教興區(qū)”和創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)的重要性，切實(shí)把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)放在重要的戰(zhàn)略地位。通過(guò)一系列卓有成效的整改，創(chuàng)強(qiáng)工作取得了顯著的效果：一是政府責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)；二是教育管理水平進(jìn)一步提升；三是教育發(fā)展水平進(jìn)一步提高；四是打造“十項(xiàng)工程”成績(jī)顯著；五是創(chuàng)建教育“六個(gè)特色”初見(jiàn)成效；六是強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)校不斷涌現(xiàn)；七是教育資源進(jìn)一步優(yōu)化。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到創(chuàng)強(qiáng)辦了解情況，指導(dǎo)工作；各鎮(zhèn)、街與區(qū)政府簽訂了創(chuàng)強(qiáng)責(zé)任狀。全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)（幼兒園）專任教師5589 人，其中，幼兒園專任教師825人，學(xué)歷合格率為100%；小學(xué)專任教師2348人，學(xué)歷合格率為100%，大專以上學(xué)歷1951人，%；初中專任教師1626人,%，本科以上學(xué)歷1265人，%；高中專任教師601人, %，研究生學(xué)歷程度49人，%以上；中等職業(yè)教育專任教師189人，%，研究生學(xué)歷程度17人，占專任教師總數(shù)的9%。有飛來(lái)古寺、飛霞洞觀、故鄉(xiāng)里景區(qū)、黃騰峽漂流、新銀盞溫泉、九廳十八井等風(fēng)景名勝馳名中外。水、陸、空交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，北江河、京廣鐵路、107國(guó)道、廣清高速公路以及在建的武廣客運(yùn)專線縱貫全區(qū)，與廣州、佛山等珠三角地區(qū)形成“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”，是名副其實(shí)的“珠三角后花園”。總分不足70分或發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用天保區(qū)外重點(diǎn)公益林資金行為的由市政府向有關(guān)縣(區(qū))政府提出黃牌警告，連續(xù)兩年被黃牌警告的，有關(guān)縣(區(qū))政府要向市政府作出書面檢討，并提出整改方案，經(jīng)整改仍不能達(dá)標(biāo)的，追究有關(guān)縣(區(qū))政府主管責(zé)任人行政責(zé)任。設(shè)置建立與更新數(shù)據(jù)庫(kù)、建立地理信息系統(tǒng)2個(gè)指標(biāo)進(jìn)行考核。責(zé)任書的內(nèi)容包括落實(shí)機(jī)構(gòu)人員、建設(shè)管護(hù)天保區(qū)外重點(diǎn)公益林的面積、生態(tài)功能等級(jí)的提高指標(biāo)、天保區(qū)外重點(diǎn)公益林的更新改造等。(3)保證天保區(qū)外重點(diǎn)公益林建設(shè)和補(bǔ)償資金落實(shí)到位。推進(jìn)天保區(qū)外重點(diǎn)公益林效益補(bǔ)償市場(chǎng)化改革，把我國(guó)天保區(qū)外重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償引入市場(chǎng)機(jī)制，可以減輕政府的財(cái)政壓力，其提供的補(bǔ)償資金遠(yuǎn)大于政府提供的補(bǔ)償資金。通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施，變天保區(qū)外重點(diǎn)公益林各經(jīng)營(yíng)管理主體“要我管”為“我要管”。年至450元／公頃針對(duì)張掖市林權(quán)分散的問(wèn)題，要區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，積極探索有效的經(jīng)營(yíng)形式。幾年來(lái)，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)工作和加強(qiáng)對(duì)公益林的經(jīng)營(yíng)管護(hù)，在實(shí)踐中人民群眾認(rèn)同了改善環(huán)境的重要意義，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及廣大干部群眾轉(zhuǎn)變了以往經(jīng)營(yíng)森林的觀念，增強(qiáng)了對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的緊迫感和使命感，在思想認(rèn)識(shí)上形成了共識(shí)，為生態(tài)公益林建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。所以說(shuō)，森林是人與自然和諧相處的關(guān)鍵和紐帶，是生態(tài)建設(shè)的主體。二、公益林在“生態(tài)文明”建設(shè)中的地位和作用黨的十七大提出了要建設(shè)“生態(tài)文明”的宏偉目標(biāo)。第四篇：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(調(diào)研報(bào)告). doc深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步作好林業(yè)建設(shè)一、全市林業(yè)概況分析林業(yè)作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有保持水土、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、改善壞境、凈化空氣等作用，長(zhǎng)期以來(lái)，由于我市不合理的森林采伐利用，天然林面積劇減，嚴(yán)重地影響了生物物種資源，危及生態(tài)平衡。將目前單一辦理某項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)的“一崗一責(zé)”整合為可辦理所有涉稅業(yè)務(wù)的“一崗多責(zé)”，推行“一窗式”服務(wù)，變多個(gè)窗口為一個(gè)窗口對(duì)外，讓納稅人在一個(gè)窗口就能辦理不同涉稅業(yè)務(wù)。（五）優(yōu)化稅收服務(wù)。在征收環(huán)節(jié)，通過(guò)推進(jìn)多元化申報(bào)方式，加快征管信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法的網(wǎng)絡(luò)化管理；在管理環(huán)節(jié)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)稅收信息資源的管理和利用，以制度約束方式來(lái)突出管理質(zhì)量考核，切實(shí)夯實(shí)管理基礎(chǔ)；在稽查環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)稽查程序的規(guī)范化，按照職責(zé)分離，相互制約，密切配合的原則進(jìn)一步規(guī)范稽查執(zhí)法行為。要建設(shè)新型征管模式，實(shí)施以信息化為依托的“征、管、查”三分離的征管改革，全面推行“集中征收、重點(diǎn)稽查、強(qiáng)化管理”的征管格局，理順申報(bào)、征收、管理、稽查等工作環(huán)節(jié)，嚴(yán)格收入監(jiān)控。二是健全分流機(jī)制，疏通出口。其次，要完善干部政績(jī)考核機(jī)制，做到全面、客觀、公正。但長(zhǎng)期以來(lái)，辦稅服務(wù)廳成為主要的服務(wù)場(chǎng)所，并沒(méi)有專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，稅收服務(wù)沒(méi)有保障。第三，執(zhí)法人員素質(zhì)沒(méi)保障。第一，執(zhí)法體制不配套。另一方面，基層國(guó)稅部門為了片面追求機(jī)上征管考核質(zhì)量，提高“五率”，在數(shù)據(jù)輸入微機(jī)前，就事先進(jìn)行了人工處理，制造該登記的不登記，并人為制造假申報(bào)、假停業(yè)，使相當(dāng)一部分納稅人游離于ctais監(jiān)控之外，導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)失真，從而大大削弱了微機(jī)的監(jiān)控作用。ctais上線后，征管工作雖然實(shí)現(xiàn)了由管戶制向管事制的轉(zhuǎn)變，由手工操作向信息化管理的轉(zhuǎn)變，但對(duì)稅收的源泉控管則明顯弱化，日?；A(chǔ)管理環(huán)節(jié)相當(dāng)薄弱，具體表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是由于職責(zé)不清，職能缺位，造成稅源管理失控。從思想素質(zhì)看，在少數(shù)國(guó)稅干部身上，存在著政治理論修養(yǎng)不深、拜金主義和享樂(lè)主義較為嚴(yán)重等問(wèn)題；從文化素質(zhì)看，存在“高學(xué)歷、低能力；高文憑、低水平”的問(wèn)題，以**市為例，到2003年底，%，但絕大多數(shù)人的學(xué)歷都是在參加工作以后，通過(guò)函授、委培等途徑取得的，雖然學(xué)歷教育在提高干部的文化層次上有一定效果，但由于某些辦學(xué)機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致部分人員的學(xué)歷“含金量”不足，而實(shí)際上有相當(dāng)一部分人員的第一學(xué)歷僅僅是初中，甚至是小學(xué)；從業(yè)務(wù)素質(zhì)看，整體業(yè)務(wù)能力參差不齊，差異明顯，通曉稅收法律知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)和財(cái)會(huì)知識(shí)的人員比例不高，“通才”和“專才”奇缺，既懂執(zhí)法程序、又懂稅收法規(guī)，既能查清帳目，又能說(shuō)服對(duì)方的“能人”太少，計(jì)算機(jī)、公務(wù)