【文章內(nèi)容簡介】 查風險階段（2012年3月一4 月）排查內(nèi)容(1）權(quán)力設(shè)置方面，重點排查沒有按規(guī)定對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)進行分離，對自由裁量權(quán)的行使沒有合理限制等可能導致權(quán)力失控和行為失范的風險。(2）制度機制方面，重點排查工作制度不夠清晰明確，工作程序不夠規(guī)范嚴密等可能導致權(quán)力失控的風險。(3）監(jiān)督制約方面，重點排查監(jiān)督制約機制不夠健全完善，權(quán)力行使不夠公開透明等可能導致權(quán)力脫離監(jiān)督而造成權(quán)力失控和行為失范的風險。(4)思想道德方面，重點排查思想道德教育、職業(yè)道德教育不及時到位等可能造成行為失范的風險。排查方法(1）排查個人風險點。圍繞權(quán)力運行，按照全員參與的要求，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合等方式，通過自己找、領(lǐng)導提、群眾幫、集體定等多種形式，認真分析并查找個人在思想道德、崗位職責和外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風險，報單位分管領(lǐng)導審核。其中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位領(lǐng)導班子成員個人崗位廉政風險，報縣廉政風險管理工作領(lǐng)導小組辦公室審核、備案。(2）排查內(nèi)設(shè)科（室）風險點。對照職責定位等情況，分別查找制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風險，并認真細化、分析風險內(nèi)容和表現(xiàn)形式，報單位黨委審核。(3）排查單位風險點。重點查找部門或單位由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的風險；由于權(quán)力運行程序不當或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風險；由于工作制度機制缺失或不完善，可能導致權(quán)力失控的風險。排查出的廉政風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，報上級黨委、紀委審核并備案。評定廉政風險等級 在找準查深廉政風險的基礎(chǔ)上，依據(jù)廉政風險點的多少和權(quán)力重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容，評定“一級、二級、三級”三個等級。存在一到二種風險的應當評定為三級；存在三到四種風險的，應當評定為二級；存在五種以上風險的，應當評定為一級。存在對權(quán)力如何行使可能產(chǎn)生重大影響、自由裁量權(quán)的行使沒有合理限制和曾經(jīng)發(fā)生過不廉潔問題等三種風險其中一種的，一律評定為一級。編制廉政風險目錄廉政風險評定等級后，要進行綜合分析，建立廉政風險等級目錄，逐項列出崗位權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責任、廉政風險及其等級等內(nèi)容。對廉政風險實行分級管理、分級負責，同時，重點突出對高等級風險的防控。對查找的廉政風險點要在一定范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的階段工作小結(jié)及《 崗位廉政風險目錄》于4月30 前報縣廉政風險防控管理工作領(lǐng)導小組辦公室。（四）制定措施階段（2012 年5月一6月）、根據(jù)風險性質(zhì)防范。圍繞查找出的廉政風險點和確定的風險等級，有針對性地制定并推進防控措施，有效化解廉政風險。(1）屬于權(quán)力設(shè)置方面的，要通過建立健全權(quán)力運行程序、科學配置權(quán)力，做到?jīng)Q策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離。按照廉潔、高效、便民的原則制定業(yè)務流程圖，確保程序規(guī)范、責權(quán)清晰、效率提高。(2）屬于制度機制方面的，要建立健全相關(guān)制度機制，做到權(quán)責清晰，責任到人。(3）屬于監(jiān)督制約方面的，要不斷暢通信訪渠道，接受社會監(jiān)督，對社會熱點、難點、焦點問題進行重點監(jiān)督，不斷規(guī)范權(quán)力運行，做到權(quán)力運行全過程公開透明。(4）屬于思想道德方面的，要加強思想道德、職業(yè)道德教育。開展崗前培訓、示范教育和警示教育，定期進行廉政情況分析或召開黨風廉政專題民主生活會，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。根據(jù)風險等級防范(1）對一級風險，主要采取任前和定期廉政談話、定期檢查廉潔履職情況、在民生生活會上作說明、重要工作內(nèi)容在本單位公開、定期組織輪崗交流等方式進行防控。防控措施報上級黨委、紀委審核并備案，并由上級黨委、紀委負責監(jiān)督實施。(2）對二級風險，主要采取任前廉政談話、對廉潔履職情況組織抽查、崗位人員定期報告廉潔履職情況等方式進行防控。防控措施由本單位黨委（黨組）、紀委審核并負責監(jiān)督實施。(3）對三級風險，主要采取及時談話了解情況、組織抽查廉潔履職情況等方式進行防控。防控措施由本單位黨委（黨組）、紀委審核并負責監(jiān)督實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地提出防范措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控體系。行政審批事項實行窗口承接與辦理分離；政府投資項目實行投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用分離；公共資源交易實行主管、辦理、評審、監(jiān)督分離；政府采購實行管采分離；行政處罰、強制事項實行調(diào)查、決定和執(zhí)行分離；財政專項資金實行評審、決定和績效評估分離；專家評審事項實行審裁分離及對專家管用分離；重大、復雜、敏感的事項實行集體決策；細化行政處罰自由裁量權(quán)，建立相應的制約機制；全面實行崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制，績效評估制、行政問責制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的階段工作小結(jié)及防范措施于2012 年6 月30 日前報縣廉政風險防控管理工作領(lǐng)導小組辦公室。（五）公開公示階段（2012 年7月一8月）通過政府網(wǎng)站、公開欄、新聞媒體等方式，主動向社會公開不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的職權(quán)目錄，特別是對干部選拔任用、財務報銷、政府采購、基建工程、資產(chǎn)狀況等單位內(nèi)部各類事項，要加大公開力度，切實加強內(nèi)部廉政風險防控，接受社會監(jiān)督。逐步建立權(quán)力網(wǎng)上公開運行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步將廉政風險和公共資源配置、公共資金使用情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實現(xiàn)網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)控。探索運用信息化手段，加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位內(nèi)部行使的人、財、物管理權(quán)力的防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的階段工作小結(jié)務于2012 年8 月30 日前報縣廉政風險防控管理工作領(lǐng)導小組。（六）總結(jié)考核階段（2012 年9 月一10 月）建立健全長效機制(1）建立健全廉政風險防控動態(tài)管理機制。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、機關(guān)職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗的新要求，及時調(diào)整廉政風險內(nèi)容和防控措施。(2）建立健全教育長效機制。加強反腐倡廉宣傳教育工作，通過開展權(quán)力觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀教育，引導黨員干部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性。(3）建立廉政風險預警機制。通過信訪舉報、案件查處、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟責任審計、干部考核、網(wǎng)絡輿情等多種渠道，加強對崗位行政行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)以及苗頭性、傾向性問題。(4）建立預警處置機制。對發(fā)現(xiàn)的廉政風險，及時向有關(guān)單位或崗位個人發(fā)出預警信號，采取談話函詢、提醒告誡、警示誡勉、批評教育、責令限期整改等處置措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風險。(5）建立健全檢查考核機制?？h廉政風險防控管理工作領(lǐng)導小組辦公室要制定《 全縣廉政風險防控管理工作考核辦法》，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序，通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風險防控各項措施的落實情況進行考核，并將此項工作作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要依據(jù)。年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位開展廉政風險防控工作情況進行民主評議，并對重點崗位、重點干部進行測評和約談，根據(jù)評議和測評結(jié)果，進一步改進存在的問題，完善工作程序。組織考核驗收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要對廉政風險防控管理工作開展情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正?？h廉政風險防控管理工作領(lǐng)導小組每年分兩次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位廉政風險防控管理工作進行專項考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位制定的有關(guān)制度、階段工作小結(jié)、整體工作總結(jié)于2012 年10 月30 日前報縣廉政風險防控管理工作領(lǐng)導小組辦公室。六、工作要求（一）加強領(lǐng)導，精心組織。為切實加強對廉政風險防控管理工作的組織領(lǐng)導，縣上成立了樂都縣廉政風險防控管理工作領(lǐng)導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把開展好廉政風險防控管理工作作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，認真組織實施。要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，切實履行“一崗雙責”制。領(lǐng)導干部要帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防控管理工作。（二）突出重點，整體推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把重點崗位、重點部門及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為重點，尤其要對涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點和熱點問題作為防控重點。要以重點帶全面，抓關(guān)鍵促整體，扎實推進廉政風險防控管理工作。（三）強化督查，嚴格問責。在廉政風險防控管理工作的不同階段，紀檢監(jiān)察部門要切實