【文章內(nèi)容簡介】 入，部分農(nóng)村基層黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強，沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實，服務意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱，村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用難以支付，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱，一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡，村務公開不及時，財務公開內(nèi)容不全面，無明細帳，當?shù)厝罕娪幸庖?。三、我縣城鄉(xiāng)一體化建設的主要優(yōu)化途徑與思路 構(gòu)建和諧社會，促進城鄉(xiāng)一體化，是我縣現(xiàn)代化進程中的一項重大歷史任務。由于我縣縣域發(fā)展不平衡，推進新農(nóng)村建設，需要立足實際，因地制宜，積極探索適合本地情況的思路和模式，努力推進和實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設。具體建議如下：（一）、突出一個創(chuàng)新。從經(jīng)濟中心和經(jīng)濟總量看，城市是大頭，從人口分布和地域空間看，農(nóng)村是大頭，統(tǒng)籌考慮這兩個大頭，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展問題的一個重大創(chuàng)新，把城市和鄉(xiāng)村緊密聯(lián)系起來，綜合研究，通盤考慮，做到聯(lián)系農(nóng)村研究城市，聯(lián)系城市研究農(nóng)村。（二）、加快兩大建設。一是必須加快城市化建設的步伐，要以大西高鐵建設為契機，全方位發(fā)展城市，擴展城市的規(guī)模，推進城市經(jīng)濟的快速增長，為吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力提供廣闊的生存空間，順利實現(xiàn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，著力加快城市化建設步伐，迅速改變目前我市城市化建設滯后的局面；二是加快農(nóng)村基礎設施建設的步伐。大力加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村公共設施和農(nóng)村水利設施等重點建設，制訂好科學的規(guī)劃，逐步推進，分階段實施，不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。（三）、落實三項政策。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小不斷擴大的城鄉(xiāng)差距，有關資金政策必須對農(nóng)村實行傾斜，加大對農(nóng)村的投入，改變農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中資金嚴重短缺的現(xiàn)狀。一是積極的財政政策應向農(nóng)村傾斜，主要是加大對農(nóng)村基礎設施的投入，對農(nóng)業(yè)科技進步的投入，對中低產(chǎn)田改造的投入，對農(nóng)用工業(yè)發(fā)展的投入，對農(nóng)村義務教育、基本醫(yī)療、廣播電視文化等公共事業(yè)的投入；二是金融貨幣政策應向農(nóng)村傾斜。積極推進農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新，努力改進對農(nóng)村的金融服務，加大農(nóng)業(yè)信貸的份額，積極建立區(qū)域性的風險基金、行業(yè)性的擔?；?、農(nóng)產(chǎn)品貸款擔?；鸬?，以解決銀行貸款擔保難的問題；三是招商引資政策向農(nóng)村傾斜，政府出臺相應優(yōu)惠政策，鼓勵外商在農(nóng)村、小城鎮(zhèn)投資建設。加大對高科技農(nóng)業(yè)、旅游觀光、小水電開發(fā)、綠色農(nóng)產(chǎn)品、現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品加工等項目的建設。（四）、深化四項改革。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌破解“三農(nóng)”難題，要通過改革排除城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中種種體制性障礙，為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)民收入的增加提供強有力的體制性保障。當前應深化以下四項改革：一是農(nóng)村稅費改革，要通過改革達到減輕農(nóng)民負擔、增加農(nóng)民收入的預期目標。二是戶籍制度改革，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、流動的戶籍制度，三是城鄉(xiāng)就業(yè)體制改革，要建立統(tǒng)一的勞動力市場，讓農(nóng)民與市民在統(tǒng)一的勞動力市場上進行公平、公正、公開的就業(yè)競爭。四是社會保障制度改革，要努力擴大城市社會保障覆蓋面，逐步將進城農(nóng)民納入社會保障范圍。（五）、實現(xiàn)五個統(tǒng)一。一是統(tǒng)一城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃就是要確立科學的規(guī)劃體系，正確處理近期建設與長遠發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設與歷史文化保護的關系，促進合理布局、節(jié)約資源、保護環(huán)境、體現(xiàn)特色，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用，形成城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展格局。二是統(tǒng)一城鄉(xiāng)發(fā)展導向。城鄉(xiāng)發(fā)展要以科學發(fā)展觀為指導，以“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”為理念，促進城鄉(xiāng)整體性發(fā)展。三是統(tǒng)一城鄉(xiāng)資源配置。要協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)資源流動和配置關系，引導城市資源要素流向農(nóng)村，引導農(nóng)村勞動力資源進入城鎮(zhèn)，在促進城鄉(xiāng)資源合理流動中切實解決城鄉(xiāng)資源配置失衡問題，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造基礎條件。四是統(tǒng)一城鄉(xiāng)發(fā)展機制。要促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會全面進步，尤其應注重農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，要在城鄉(xiāng)廣泛開展創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等活動促進城鄉(xiāng)各項社會事業(yè)全面發(fā)展。五是統(tǒng)一城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略。一要抓城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展相互融合的載體，城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同進步的樞紐工程，必須全力推進城鎮(zhèn)化進程。二要抓縣域經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟的結(jié)合部、匯合點，可以起著承上啟下連接城鄉(xiāng)的作用，努力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)融合、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會共榮共進。二O一一年十二月第三篇：推進城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報告關于古里鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)的調(diào)研報告統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，既是黨中央從全面建設小康社會全局作出的重大決策，也是一個國家和地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度的必然選擇，更是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設全面小康的必由之路。一、古里鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃原則區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則：在市域發(fā)展框架內(nèi)研究古里鎮(zhèn)城鎮(zhèn)長遠發(fā)展的目標、方向和空間布局；協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的關系，實現(xiàn)資源共享、社會公平。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則：依據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策精神，從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求出發(fā)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，按照農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民居住向鎮(zhèn)區(qū)集中、工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中的“三集中”要求，科學合