【文章內容簡介】 時制止，對存在的安全隱患現(xiàn)場盯控施工單位進行整改。對情節(jié)嚴重的應及時下達工程暫停令，同時報告建設單位（項目管理機構）?！?17 —（10）對施工現(xiàn)場設備管理單位監(jiān)管監(jiān)護不到位的問題有權提出整改建議，并及時報告相關單位和建設單位（項目管理機構），同時在施工日例會進行通報。：施工單位是工程建設的主體，是施工安全、工程質量、進度及投資情況落實的主要責任單位。（1）必須按規(guī)定對作業(yè)人員進行安全培訓教育，主動學習鐵道部、集通鐵路集團公司工程線和營業(yè)線施工安全管理的有關規(guī)定。（2）根據(jù)工程線和營業(yè)線的施工項目、內容，主動與設備管理單位聯(lián)系，提前進行現(xiàn)場調查，特別是對與之相鄰的營業(yè)線行車設備的對應里程、位置關系、運輸生產情況及地質、隱蔽設施等情況進行詳細的調查，正確掌握第一手資料。（3）按規(guī)定編制工程線和營業(yè)線施工方案，施工方案必須由施工單位、監(jiān)理單位組織內審，并由施工單位負責人簽認，方案中對施工類別進行初步劃分。（4）按建設單位（項目管理機構）的要求，有針對性地制定工程線和營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，并認真組織落實。（5）施工單位必須與相關設備管理單位簽訂施工安全協(xié)議并嚴格履行。（6）施工單位必須嚴格按施工方案組織施工，認真落實現(xiàn)場安全卡控措施和集通鐵路集團公司施工管理的強制性規(guī)定。（7）施工單位要根據(jù)投標承諾及施工規(guī)范有關規(guī)定，配齊足夠的工程管理人員及工程機械、機具，設置專人進行管理。（8）針對施工過程中的安全危險點，制定切實可行的應急預案，配齊搶險設備、材料，定期組織開展搶險演練。（9）炸藥、雷管等易燃易爆品要指派正式合同制職工保管，24小時堅守崗位，嚴格進場、出場把關，臺帳清楚。（10）施工組織方案中，施工作業(yè)辦法不符合現(xiàn)場實際影響施工效率，需改變施工作業(yè)辦法時，必須重新修改施工組織方案，按照審核程序重新審定后，方可按照修改后的施工組織方案進行施工。（11）每項施工項目開工前，按規(guī)定向建設單位（項目管理機構）、設備管理單位、監(jiān)理單位提報開工申請，經審核資料、現(xiàn)場確認，具備開工條件后方可開工。（12）施工前1日，根據(jù)氣候條件、工程進度，制定次日施工作業(yè)時間表，明確施工項目、內容、地點等，并上報建設單位（項目管理機構），由建設單位（項目管理機構）轉報設備管理單位。（13）對路基取土和影響橋涵基礎的施工，提前制定加固（支護）方案，采取必要的加固（支護）措施，經設備管理單位同意后，并派人現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)護，方可施工。（14）施工單位必須對大型機械建檔立卡，并在駕駛室兩側醒目位置進行編號張貼，數(shù)字符號下面需注明施工單位簡稱，未— 19 — 經編號的大型機械嚴禁進場作業(yè)。大型機械駕駛員進場前必須進行鐵路安全知識培訓，發(fā)放培訓合格證和《大型機械準入證》，方可進行施工作業(yè)。施工單位必須按期清查施工機械和操作人員，對不符合規(guī)定要求的機械和操作人員及時清理。每日開工前，施工負責人必須按規(guī)定對大型機械操作人員進行技術及安全交底。（15）施工作業(yè)地段、作業(yè)范圍內有光電纜、地下管道等設施時，須在相關單位配合人員確認及現(xiàn)場監(jiān)護下作業(yè)，作業(yè)過程中要聽從監(jiān)管人員指揮，禁止野蠻作業(yè)?，F(xiàn)場情況不明時必須停止作業(yè)。（16）對可能影響路基或橋梁基礎穩(wěn)定的施工，嚴格按照施工組織方案進行。施工中，因施工組織方案中地質情況預測不準、加固措施采取不力等造成影響線路基礎穩(wěn)定和行車安全，必須及時重新修改施工組織方案，按照審批程序重新審定后，方可施工。（17）對施工現(xiàn)場設備管理單位監(jiān)管監(jiān)護不到位的問題及時報告相關單位和建設單位（項目管理機構），同時在施工日例會進行通報。：安全監(jiān)察室負責集通鐵路集團公司施工安全監(jiān)督檢查，下設施工安全監(jiān)察大隊和地區(qū)安全監(jiān)察大隊（新線施工安全監(jiān)察隊），負責對集團公司工程線和營業(yè)線施工現(xiàn)場進行檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和防控施工中影響行車、人身安全的傾向性、關鍵性問題。對施工中存在的安全問題及時制止和糾偏，下發(fā)《施工安全隱患糾偏指令書》（附表7）或《施工處罰（扣除抵押金）通知書》，督促限期整改，必要時下達《施工安全停工整頓通知書》；對嚴重違章違規(guī)施工屢禁不止，整改不認真、不及時的責任施工隊伍，責令建設單位（項目管理機構）和施工單位清除出場。（1）檢查監(jiān)督集團公司建設管理部門、建設單位（項目管理機構）、監(jiān)理單位、設備管理單位、施工單位安全監(jiān)管和管理責任履職情況。（2）檢查監(jiān)督針對挖斷光電纜，施工機械、機具、路料侵限，防溜慣性事故隱患，制定的施工安全措施及行車辦法的落實情況。（3）檢查監(jiān)督不同等級施工的組織，監(jiān)控領導和有關干部到崗和現(xiàn)場監(jiān)控情況；檢查監(jiān)督各單位工作人員盯崗及對關鍵環(huán)節(jié)卡控情況。（4）檢查監(jiān)督施工現(xiàn)場施工單位的安全員、防護員、駐站聯(lián)絡員持證（合格證）上崗等情況。（5）檢查監(jiān)督影響營業(yè)線行車安全問題及施工現(xiàn)場人身安全問題控制措施落實情況。（6）檢查監(jiān)督施工命令、行車辦法、聯(lián)鎖試驗、登銷記等落實情況。（7）檢查監(jiān)督各單位施工準備、放行列車、施工防護等措施執(zhí)行情況?！?21 —（8）檢查監(jiān)督施工完畢后開通線路的檢查整修情況和階梯提高列車運行速度規(guī)定的執(zhí)行情況。（9）檢查監(jiān)督汛期施工各項安全措施的落實情況；檢查施工單位需拆除網圍欄的施工與集團公司相關部門簽訂協(xié)議及責任落實情況。（10）對管內工程線和營業(yè)線施工進行安全考核，對存在的安全問題及隱患進行糾偏和責任追究。（11）每周對施工監(jiān)管人員檢查不少于2次，重點按照監(jiān)管監(jiān)護技術交底，督導檢查監(jiān)管人員施工安全卡控措施和監(jiān)管指導書實施情況。（12）新設備開通運用前，組織建設單位（項目管理機構）、監(jiān)理單位、施工單位，以及各相關設備管理單位對開通前的線路等設備質量進行全面檢查整治，經各部門、單位確認具備開通條件后，共同簽認方可開通線路。第五章 施工安全培訓第11條 建設單位（項目管理機構）在施工開始前必須組織施工單位、監(jiān)理單位進行全員施工安全培訓。各設備管理單位要提前介入，積極配合建設單位（項目管理機構），組織專業(yè)技術人員在開工前對施工單位、監(jiān)理單位管理人員、施工作業(yè)人員進行專項安全培訓，未經培訓或培訓不合格不得開工。安監(jiān)部門對安全培訓過程和效果進行督導檢查。（項目管理機構）負責，新線施工安全監(jiān)察隊配合，組織相關設備管理單位，對施工單位項目指揮部（項目部）指揮長（項目經理）、總工程師、主管安全和生產副指揮長（副經理）、安全總監(jiān)，各標段分部分項工程項目部（工區(qū)）項目經理（工區(qū)長）、總工程師、主管安全和生產副經理（副工區(qū)長）、安全總監(jiān)，各施工架子隊正副隊長、技術員、安全員、防護員、駐站聯(lián)絡員，大型機械操作人員和特種設備作業(yè)人員，以及施工單位項目指揮部（項目部）、各標段分部分項工程項目部（工區(qū)）安質部全員和工程技術部全員進行崗前安全培訓，經安全考試合格后，由建設單位（項目管理機構）核發(fā)《安全技術合格證》，持證上崗。考試卷由建設單位（項目管理機構）存查，核發(fā)《安全技術合格證》必須統(tǒng)一編號建檔存查。（項目管理機構）負責，組織相關設備管理單位，督導施工單位對所有進場作業(yè)人員進行施工安全知識集中培訓，經安全考試合格后，由施工單位核發(fā)《安全技術合格證》，持證上崗。考試卷由施工單位存查，核發(fā)《安全技術合格證》必須統(tǒng)一編號建檔存查。（項目管理機構）督導施工單位教育勞務工要嚴格遵守鐵路部門施工、人身安全各項規(guī)章制度和上級的各項要求，服從監(jiān)管人員指揮，愛護路內各種設備設施。（項目管理機構）和設備管理單位要結合施工安全技術要求及專業(yè)特點，對施工單位、監(jiān)理單位的管理人員、施工人員進行專業(yè)技術培訓?！?23 — 第12條 各設備管理單位在開工前組織本單位施工安全管理人員、監(jiān)管人員、防護人員進行安全教育培訓。經安全考試合格后，由設備管理單位核發(fā)《安全技術合格證》，并持證上崗?？荚嚲碛稍O備管理單位存查，核發(fā)《安全技術合格證》必須統(tǒng)一編號建檔存查。安監(jiān)部門對安全培訓過程和效果進行督導檢查。、監(jiān)管人員、防護人員對《技規(guī)》、《行規(guī)》、《安規(guī)》、《修規(guī)》，以及《工程線和營業(yè)線施工安全管理辦法》、《施工安全管控措施》、《施工安全責任追究考核辦法》進行集中培訓，培訓課時不少于24課時。，對新入場的設備管理單位施工安全管理人員、監(jiān)管人員、防護人員必須按照以上培訓內容進行不少于24課時安全培訓。對調離施工安全管理崗位超過1個月的人員必須重新培訓。，各相關設備管理單位要提前組織現(xiàn)場監(jiān)管人員按照《施工安全技術規(guī)范》、《工程線和營業(yè)線施工安全技術指導書》要求，進行培訓教育，明確現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)護內容和重點。第六章 施工會議制度第13條 工程線和營業(yè)線施工時，按照施工不同類別，由施工領導小組或建設單位（項目管理部門）負責組織日施工協(xié)調總結會。，成立日常施工協(xié)調管理小組。由建設單位（項目管理機構）行政正職任組長，地區(qū)安全監(jiān)察大隊隊長任副組長，管內行車組織、設備管理單位行政正職為成員的領導小組。（項目管理機構）行政正職主持，特殊情況行政正職不在時由主管副職主持，建設單位（項目管理機構）各主管生產、安全副職，地區(qū)安全監(jiān)察大隊隊長、新線施工安全監(jiān)察隊隊長，行車組織、設備管理單位正職或主管副職，相關部門、單位科室負責人和專業(yè)工程技術人員，以及設計、監(jiān)理、施工單位負責人和專業(yè)工程技術人員參加。（1）實行日施工例會簽到（點名）制度和日責任落實簽認制度，建立《日施工例會簽到（點名）簿》、《工程線和營業(yè)線日施工監(jiān)管責任落實簽認表》（附表8），保證參會部門和單位人員按時到會，任務落責明確，不漏項。（2）各施工單位按照施工推進計劃和前一日安全工作要求，匯報當日工程進度和施工安全情況，分析未按推進計劃完成施工任務的原因，制定補救方案；分析安全上存在問題的原因，拿出針對性整改措施；安排次日施工計劃內容，提出需配合和協(xié)調解決的問題?！?25 —（3）監(jiān)理單位匯報當日施工安全、施工質量情況，分析存在的問題，提出整改方案，并需會議研究協(xié)調的工程質量和安全控制問題。（4）各設備管理單位分別匯報當日安全監(jiān)管，以及施工單位在安全監(jiān)管和防護配合上存在的問題，針對存在的嚴重安全隱患提出具體的整改措施，并需會議協(xié)調解決的監(jiān)管問題。（5）建設單位（項目管理機構）主管施工、安全副總經理，匯報當日對施工現(xiàn)場的施工安全、工程進度、施工質量、監(jiān)理工作、監(jiān)管工作等檢查情況，分析存在的問題，提出協(xié)調解決的建議或要求。（6）新線施工安全監(jiān)察隊通報當日檢查發(fā)現(xiàn)的施工安全問題，分析問題原因，對建設單位（項目管理機構）、施工單位、監(jiān)理單位、相關設備管理單位提出具體的針對性整改要求。通報因安全問題被停工的單位，以及因安全問題被考核處罰的單位，發(fā)生事故及時進行事故通報。（7）其他參會部門、單位領導及工程技術人員，針對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出相關改進意見，研究協(xié)調解決相關施工技術質量問題。（8）新的施工項目開工前，施工單位須提前3日在施工總結協(xié)調會上匯報施工項目、地點、內容、影響范圍，施工人員組織、培訓，施工材料、機具、機械防護到位情況，以及相關安全協(xié)議簽訂、安全措施的制定、安全防護人員培訓到位等情況，提出開工申請和須設備管理單位配合監(jiān)管的具體項目、時間要求。由建設單位（項目管理機構）確定需現(xiàn)場確認的設備管理單位，并組織現(xiàn)場確認簽字。（9）根據(jù)施工單位的開工請求，建設單位（項目管理機構）、行車組織單位、設備管理單位、監(jiān)理單位依據(jù)各自管理、監(jiān)管責任，按照有關開工條件核實程序和標準，確認施工項目已達到開工條件后，分別在《工程線和營業(yè)線施工項目開工簽認表》（附表9）中簽字同意開工。（10）每日施工例會主持人根據(jù)各單位匯報情況，對存在問題提出具體改進意見，統(tǒng)籌協(xié)調部署次日施工安全、質量、進度、監(jiān)管、配合等工作。特別對施工安全控制，整體施工進度、施工質量和各單位責任落實，提出明確要求。承擔具體監(jiān)管監(jiān)護責任的單位參會領導須在《工程線和營業(yè)線日施工監(jiān)管責任落實簽認表》中簽字確認。（11）對專項封鎖施工，施工前按照施工類別和等級在協(xié)調會議上確定各單位相應盯控領導和包保干部，并確定施工到場時間；確定專項封鎖施工結束前監(jiān)理單位、施工單位，以及各相關設備管理單位對開通前的線路及設備質量進行檢查整治的各級人員。第七章 施工安全防護第14條 凡工程線和營業(yè)線施工，設備管理單位必須納入監(jiān)控管理并指派施工監(jiān)管人員。工程線和營業(yè)線天窗點內施工作業(yè)— 27 — 項目，不論是站內，還是區(qū)間，設備管理單位均須指派駐站防護員和施工監(jiān)管人員。施工單位須根據(jù)地理環(huán)境、施工項目及設備管理單位的要求，合理設置現(xiàn)場防護員和駐站聯(lián)絡員。：工程線和營業(yè)線施工作業(yè)超過2公里增設1名，站內施工每作業(yè)組至少設置1名；凡橋涵接長、平改立基礎開挖、涵洞頂進及D型梁支墩打孔樁，擾動既有線路基礎穩(wěn)定、臨近通信、信號及供電光電纜溝10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工均須單設監(jiān)管人員。：每個作業(yè)處所至少設置1名，工程線和營業(yè)線施工作業(yè)每超過500米至少增設1名防護員，具體施工現(xiàn)場防護員設置，由施工會議根據(jù)現(xiàn)場實際情況確定；工程線和營業(yè)線施工的大型施工機械須設置“一機一人”防護，對使用機械上料的馬道口必須增設1名防護員。勞務工不得單獨上道作業(yè)，更不得擔任爆破工、安全防護員及帶班人員等工作，不得單獨使用各類作業(yè)車輛。、工程線和營業(yè)線施工時，作業(yè)人員、防護人員單線區(qū)段下道避車時，須在線路同一側避車；雙線區(qū)段下道避車時，須在作業(yè)線側避車，嚴禁在兩線間或非作業(yè)線側避車。下道避車時應面向列車，認真瞭望，防止列車上拋落物、墜落物或繩索傷人。，作業(yè)機具和路料必須隨人一同下道，由現(xiàn)場防護員和設備管理單位監(jiān)管人員共同確認，防止侵限。，施工單位現(xiàn)場管理人員、作業(yè)人員和防護人員必須各自統(tǒng)一防護服，便于現(xiàn)場區(qū)分。為保證夜間施工作業(yè)安全，防護服必須帶有反光標志。第15條 施工現(xiàn)場各相關單位必須配備防護信號及相關備品。、施工單位聯(lián)絡員和防護員必須按規(guī)定攜帶防護用品，并保證作用良好。（佩戴耳機），備用電池1塊；現(xiàn)場防護員配備喇叭（口笛）1個，紅、黃色信號旗各1面，手持對講機1部，夜間施工須增配黃白雙色信號燈1盞；大型機械司機配備與現(xiàn)場防護員同頻率手持對講機1部（佩戴耳機）。、手持對講機1部（佩戴耳機），備用電池1塊；現(xiàn)場監(jiān)管人員配備喇叭（口笛）1個，響墩6個（雙線區(qū)段12個），火炬2個，紅、黃色