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正文內(nèi)容

論服務(wù)型政府與和諧社會的建構(gòu)(編輯修改稿)

2024-10-06 23:26 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 特征。就是說,我們所要實現(xiàn)的社會和諧,是在經(jīng)濟政治文化不斷發(fā)展基礎(chǔ)上實現(xiàn)、同時又覆蓋經(jīng)濟政治文化領(lǐng)域,從而具有基礎(chǔ)性、普遍性的社會和諧。這種全面的、可持續(xù)的社會和諧總體上就是廣義的文化和諧。對于我們來說,構(gòu)建和諧社會離不開文化和諧。只有造就深層的文化和諧,才能造就“充滿活力、安定有序”、全面的、可持續(xù)的社會和諧。二、用改革和發(fā)展打造“和諧文化”“文化和諧”主要有兩個層面:一是特殊具體的文化層面,即各個文化領(lǐng)域及其相互之間的和諧,呈現(xiàn)出“和諧文化”的面貌;二是普遍深刻的文化層面,即滲透于社會各個領(lǐng)域的共同思想、組織和行為方式的和諧,使社會達到整體意義上的“文化和諧”。所謂“和諧文化”,是指一個文化體系自身的內(nèi)容及各種形式、各個環(huán)節(jié)之間是統(tǒng)一和諧、積極互動的,而不是分裂、沖突和相互抵消的;這一文化體系與它的經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治導向和生態(tài)環(huán)境之間也是和諧一致、積極互動的,而不是分離、對立和相互抵消的。我國社會主義和諧文化的建設(shè)面臨著許多復(fù)雜的問題,需要在實踐中不斷加以解決。例如:(一)思想內(nèi)容與價值取向的“一元與多元”問題。從黨和國家的指導思想、中華民族整體的根本利益上看,我們的文化必須是、也只能是一元的,不能是多元的;但從國內(nèi)和國際的現(xiàn)實看,由于有多元的經(jīng)濟和政治主體(種族、民族、階級、階層、宗教、不同層次的利益群體和個體等)存在,社會文化實際上是多元的,并不是一元的。在這種情況下,我們實事求是地構(gòu)建和諧文化的積極態(tài)度,就是要更好地建設(shè)自己的先進文化,并用它去面對多元文化,以求更有力地影響和引導多元文化,在國內(nèi)實現(xiàn)社會主義先進文化主導下的社會文化和諧,在國際上不斷增強和擴大中華文化的競爭力、影響力。(二)文化建設(shè)的兩大基本形式——文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。黨的十六大提出要積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)以推動先進文化建設(shè),首先意味著要進行文化體制的重大改革,將我國過去與計劃經(jīng)濟相聯(lián)系的單一“事業(yè)”型文化體制,轉(zhuǎn)變?yōu)榕c市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新型文化體制。新型文化體制包括要保持和發(fā)展文化公益事業(yè),引導事業(yè)單位適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境,增強自身的發(fā)展活力;同時還要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),通過完善文化產(chǎn)業(yè)政策來支持其發(fā)展,以增強我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力。這場文化體制改革的動力來自經(jīng)濟政治發(fā)展對文化發(fā)展與之和諧的客觀要求,同時也就提出了文化體系內(nèi)部“事業(yè)”和“產(chǎn)業(yè)”的和諧問題。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雖然各自有其特殊的性質(zhì)、條件和發(fā)展規(guī)律,彼此之間存在著復(fù)雜關(guān)系,但它們都是文化發(fā)展的社會形式,都必須服從和服務(wù)于文化內(nèi)容,所以也就存在著彼此和諧統(tǒng)一的根本條件。黨的十六大報告指出,“發(fā)展各類文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)都要貫徹發(fā)展先進文化的要求,始終把社會效益放在首位。”就是說,必須圍繞先進文化的內(nèi)容來發(fā)展壯大兩大文化形式,才能保持它們之間根本的和諧一致。在所有的相關(guān)決策和政策措施中,決定性的關(guān)鍵都在于正確把握先進文化的本質(zhì)內(nèi)容及其前進方向,全面貫徹“面向現(xiàn)實、面向世界、面向未來的,民族的科學的大眾的社會主義文化”的綱領(lǐng)。(三)文化發(fā)展的兩大環(huán)節(jié)——精神生產(chǎn)與精神消費的關(guān)系。對于在社會上被廣泛議論的“大眾文化與精英文化”、“俗文化與雅文化”、“時尚文化與傳統(tǒng)文化”的關(guān)系問題,我們要走出傳統(tǒng)觀念的誤區(qū),不要以主體分裂和對立的觀念,而是用馬克思主義關(guān)于文化發(fā)展中“消費與生產(chǎn)”的理論來把握,才能更切實地貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀,確立促進文化整體和諧發(fā)展的戰(zhàn)略和策略。所謂“大眾文化”、“通俗文化”和“時尚文化”等,主要是群眾日常生活中的文化消費形式;而所謂“精英文化”、“高雅文化”的合理價值,主要在于通過專業(yè)化不斷向新領(lǐng)域、深層次、高境界的探索和創(chuàng)新,因此應(yīng)視為代表精神文化“生產(chǎn)”(原創(chuàng)、創(chuàng)新、提高)的形式。兩者之間存在著相互促進、相互轉(zhuǎn)化的一般規(guī)律。基于此,我們打造文化和諧的重要任務(wù)就是:一方面要讓文化消費的需要、特別是它的發(fā)展需要,盡可能成為文化生產(chǎn)的需要和動力,以促進文化生產(chǎn)的發(fā)展更新;另一方面,要讓文化創(chuàng)新產(chǎn)生的成果,盡可能快地轉(zhuǎn)化為消費的需要和動力,以使優(yōu)秀文化真正成為大眾文化的引導,幫助大眾文化不斷提升到新境界。就是說,不僅要適應(yīng)市場經(jīng)濟體制,充分落實人民群眾的文化權(quán)益,實現(xiàn)大眾消費型(含次生產(chǎn)和再生產(chǎn)型)文化資源的優(yōu)化配置;而且要調(diào)動整個社會資源,著眼于高層次文化的發(fā)展,實現(xiàn)生產(chǎn)型(原創(chuàng)型、創(chuàng)新型、提高型)文化體制的健全完善,以造就“文化生產(chǎn)與消費積極互動、雅文化引導俗文化不斷上升、和諧發(fā)展”的良性機制。這是我們進行文化體制改革,大力發(fā)展先進文化的一個戰(zhàn)略要領(lǐng),也是在面向市場發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中,防止出現(xiàn)“文化沙漠化”不良后果的關(guān)鍵。三、講究“做法”藝術(shù),提升和諧程度構(gòu)建和諧社會不僅包括我們要“做什么”,即保持任務(wù)和目標的和諧與先進,更包括我們要“怎樣做”,即注意“做法”的和諧與先進。所謂“做法”的社會表現(xiàn),包括依據(jù)一定理念而形成和執(zhí)行的一套制度、體制、機制,運行的方式、程序、方法,行為的規(guī)則和規(guī)范,以及相應(yīng)的作風、習慣和風格等。文化并不神秘,也不瑣碎,“做法”正是普遍意義上的“文化”,它比“做什么”(事物)更能代表一種文化的性質(zhì)和面貌。在這層意義上,構(gòu)建“文化和諧”意味著我們在努力做好一切事情時,都要自覺地注意并以改革創(chuàng)新的精神去改善、提高“做法”的合理性先進性,使它們更充分地體現(xiàn)社會主義先進文化。這不僅是增強黨的執(zhí)政能力、提高領(lǐng)導藝術(shù)水平的需要,也是從文化層面提高社會和諧程度的需要。打造文化和諧需要有一個普遍化的視角,著眼于更高層次的境界。首先,要密切關(guān)注事物和工作中的“隱形”層面,即文化狀態(tài),通過改善深層體制和機制,有針對性地加強正面文化的建設(shè)。文化作為人和社會的行為模式、生活“樣式”,普遍地滲透在社會體制、調(diào)節(jié)機制和人們的行為方式之中,常常表現(xiàn)為某種“隱形”的因素,卻發(fā)揮著不可忽視的正面或負面作用。例如:我國傳統(tǒng)中有“重人情,輕規(guī)則”的弱點,它在許多地方產(chǎn)生了“潛規(guī)則勝過顯規(guī)則”,干擾民主法治建設(shè)的不良效應(yīng)。我們要在民主法治的基礎(chǔ)上構(gòu)建社會主義和諧社會,就不能無視或簡單化地對待這種文化現(xiàn)象,更不能停留于表面,講空話或搞不切實際的形式主義,而要深入到“潛臺詞”、“潛規(guī)則”的領(lǐng)域去,通過改善管理機制和發(fā)揮管理的示范作用,以正確的新觀念、新做法去取代舊觀念、舊做法。以此為目的的思想理念和各種措施,包括管理體制改革、反饋和調(diào)節(jié)機制的健全、乃至工作人員行為的自律和監(jiān)督機制的完善等在內(nèi),正是這個問題上先進文化建設(shè)的實際要求和具體體現(xiàn)。其次,要走出“路徑依賴”的誤區(qū),拓寬文化發(fā)展的渠道,營造多樣化統(tǒng)一、生動活潑的文化和諧。“路徑”是通向目標的過程載體,目標能否實現(xiàn)往往取決于路徑是否對頭。當人們基于經(jīng)驗或其他原因而對某一路徑形成習慣性、專一化的依賴時,這條路徑往往就成了束縛思想和眼界,造成“事倍功半”、“事與愿違”甚至“南轅北轍”的淵藪。這就是被學界稱為“路徑依賴”的文化現(xiàn)象。我們要走出“一抓就死,一放就亂”的怪圈,首先就要更新路徑,變單一的行政化管理為符合文化發(fā)展規(guī)律的多樣化渠道,包括政治和行政管理與經(jīng)濟和法治管理相結(jié)合,“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合,政府管理與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合,加強領(lǐng)導與群眾自治相結(jié)合,等等,總之是要增大“相信群眾、依靠群眾的”分量,讓人民群眾(包括各行各業(yè)專業(yè)人員)的力量和智慧成為最可靠的路徑基礎(chǔ)。路徑單一的實質(zhì)是主體特化,而重視文化多樣性則是與尊重人民群眾的文化權(quán)力與責任相聯(lián)系的。文化發(fā)展渠道和產(chǎn)品的多樣性有利于保障人民群眾的文化權(quán)益,也有利于提升群眾的判斷力、鑒別力。不要以為文化多樣化就一定會亂,相反,群眾的積極性起來了,經(jīng)濟規(guī)律和社會規(guī)律起作用了,文化反而會更蓬勃地發(fā)展,呈現(xiàn)它本身應(yīng)有的多樣化統(tǒng)一和生動活潑的和諧局面。最后,要改變大而化之的粗放作風,通過開發(fā)和改進“社會政策”、“社會技術(shù)”來豐富領(lǐng)導藝術(shù),提高管理水平,用細致得體的實際工作展現(xiàn)文化和諧的魅力。近年來國內(nèi)外都出現(xiàn)了關(guān)注“社會政策”和“社會技術(shù)”的呼吁,說明社會管理的文化效應(yīng)問題越來越受到重視。所謂“社會政策”和“社會技術(shù)”的共同涵義,就是以社會化、規(guī)范化形式提煉出來的有一定普遍性的實際“做法”。事實證明,很多事情我們僅僅“做得對”還不一定成功,只有“做得好、做得巧”才能真正到位?!白龇ā庇袝r是非常具體細微的技術(shù)問題,然而卻能產(chǎn)生大而持久的文化效應(yīng),所以不應(yīng)忽視。譬如近些年來屢遭詬病的“文風”就是一例。有些文章文件、講話報告之所以效果不好,并非是它的思想內(nèi)容不好,而是它們的話語方式(“說法”)過于簡單生硬、“八股”氣十足:或者空洞抽象、語言乏味,或者自說自話、不看對象,或者面面俱到、沒有重點,或者單調(diào)重復(fù)、“意有
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