【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 城中村，在堅(jiān)持轄區(qū)政府組織的前提下，由市公安局負(fù)責(zé)做好村民轉(zhuǎn)市民工作；市民政局負(fù)責(zé)村委會(huì)轉(zhuǎn)居委會(huì)工作；市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)集體土地轉(zhuǎn)國(guó)有土地工作；市發(fā)改委負(fù)責(zé)集體企業(yè)轉(zhuǎn)股份制企業(yè)工作。同時(shí)，社保、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)資等相關(guān)部門和單位要積極履行職責(zé)，做好各自工作。（四）強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管。市城中村改造辦公室要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，每季度對(duì)各區(qū)城中村改造進(jìn)展情況進(jìn)行公示。市有關(guān)部門要站在加快推進(jìn)省會(huì)城市建設(shè)的全局高度，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最高效的審批為城中村改造項(xiàng)目快速推進(jìn)提供便利，及時(shí)解決在規(guī)劃、土地、拆遷安置過程中遇到各種問題。同時(shí)，國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要加大城中村改造范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處力度。各區(qū)政府、辦事處、居委會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決遏制各類違法建設(shè)行為，保證城中村改造工作規(guī)范、有序、和諧推進(jìn)。本文件由市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起執(zhí)行。有效期為五年。附件：石家莊市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單二○○八年一月二十八日附件石家莊市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單組長(zhǎng)：蔣洪江市委常委、副市長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：李文昌市政府副秘書長(zhǎng) 王瑞生市建設(shè)局局長(zhǎng) 成員：張聰長(zhǎng)安區(qū)區(qū)長(zhǎng) 黃朝慶橋東區(qū)區(qū)長(zhǎng) 劉月照橋西區(qū)區(qū)長(zhǎng) 蔣文紅新華區(qū)區(qū)長(zhǎng)趙宏魁裕華區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng) 趙栓文高新區(qū)管委會(huì)主任 王增喜市建設(shè)局副局長(zhǎng) 左力鷗市發(fā)改委副主任 楊若威市規(guī)劃局副局長(zhǎng) 王建國(guó)市城管局副局長(zhǎng) 白彥德市房管局副局長(zhǎng) 張?jiān)龇ㄊ袊?guó)土局副局長(zhǎng) 曹夢(mèng)林市園林局副局長(zhǎng) 王秋旺市財(cái)政局副局長(zhǎng) 宋春元市環(huán)保局副局長(zhǎng) 吳書健市人防辦副主任 楊鎖成市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng) 甘國(guó)云市民政局副局長(zhǎng) 郭新年市公安局副局長(zhǎng) 韋東市國(guó)資委副主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市建設(shè)局。辦公室主任由王增喜兼任。辦公室的主要職責(zé)是：組織審定城中村改造規(guī)劃方案和制定改造計(jì)劃；調(diào)查研究城中村改造工作，完善城中村改造配套政策；指導(dǎo)、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核各區(qū)、各部門城中村改造工作。各區(qū)城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)各城中村改造；審定各城中村改造的拆遷補(bǔ)償方案并組織實(shí)施；做好城中村改造中的社會(huì)穩(wěn)定工作。主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)村莊改造意見抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院，市各人民團(tuán)體。石家莊市人民政府辦公廳2008年1月30日印發(fā)(共印600份)石家莊市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造的補(bǔ)充意見市內(nèi)五區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市屬各單位： 自去年元月我市《關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造的實(shí)施意見》（石政發(fā)?2008?5號(hào)）實(shí)施以來，各級(jí)各有關(guān)部門高度重視，認(rèn)真落實(shí)，城中村改造和拆遷工作進(jìn)展較快，取得了階段性成果。為進(jìn)一步強(qiáng)化政府在城中村改造中的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)轄區(qū)政府的責(zé)任意識(shí)，按照“市政府主導(dǎo)、區(qū)級(jí)政府實(shí)施、規(guī)劃審批先行、實(shí)物安置與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合”的原則，進(jìn)一步規(guī)范“一村一案”改造模式，切實(shí)推進(jìn)城中村改造規(guī)范有序、健康快速開展，現(xiàn)提出如下補(bǔ)充意見。一、嚴(yán)格程序，強(qiáng)化規(guī)劃城中村改造項(xiàng)目由轄區(qū)政府向市城中村改造辦公室提出申請(qǐng)，由市城中村改造辦公室進(jìn)行初審，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后列入城中村改造計(jì)劃。加強(qiáng)規(guī)劃管理，凡列入城中村改造計(jì)劃的，必須先行制定城中村改造規(guī)劃方案。市規(guī)劃管理部門按照城市規(guī)劃并結(jié)合政府相關(guān)政策規(guī)定出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件后，由轄區(qū)政府組織制定土地利用方案和規(guī)劃方案，報(bào)市土地、規(guī)劃管理部門審批。批準(zhǔn)后的規(guī)劃和土地利用方案作為城中村改造的基本條件。二、規(guī)范模式，依規(guī)改造轄區(qū)政府組織村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃及土地利用方案，制定“一村一案”拆遷安置方案。拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)由村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)規(guī)劃方案制定，每戶總回遷面積原則不超過300平方米。拆遷安置方案必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或代表大會(huì)表決通過，區(qū)政府同意后，報(bào)市拆遷管理辦公室批準(zhǔn)和市城中村改造辦公室備案，由轄區(qū)政府具體組織實(shí)施。三、拓寬渠道，靈活安置鼓勵(lì)各城中村采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式進(jìn)行安置。（一）現(xiàn)房安置。轄區(qū)政府作為城中村改造的一級(jí)開發(fā)單位，或由轄區(qū)政府委托有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為一級(jí)開發(fā)單位實(shí)施一級(jí)開發(fā)、二級(jí)聯(lián)動(dòng)的模式進(jìn)行改造。由一級(jí)開發(fā)單位在市內(nèi)購(gòu)買現(xiàn)房對(duì)被拆遷居民進(jìn)行安置，不再向其支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。（二）原地回遷安置。被拆遷居民原地回遷安置的，每戶安置不超過140平方米住房一套。（三）貨幣補(bǔ)償安置。按拆遷補(bǔ)償安置方案，結(jié)合現(xiàn)房安置和回遷安置房屋面積進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償金額按應(yīng)安置房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格上浮20%計(jì)算。被拆遷居民使用貨幣補(bǔ)償款在一年內(nèi)購(gòu)買房屋的，可以按有關(guān)規(guī)定享受省政府契稅減免的政策。四、政府主導(dǎo)，統(tǒng)一實(shí)施（一）城中村改造項(xiàng)目的資金可以利用市政府提供的資金，也可以由開發(fā)單位負(fù)責(zé)解決，包干到區(qū)政府統(tǒng)一使用。（二）各區(qū)政府作為轄區(qū)城中村改造的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)督城中村“一村一案”的制定、表決、論證、批準(zhǔn)全過程。負(fù)責(zé)拆遷的組織、實(shí)施；負(fù)責(zé)幫助辦理回遷居民樓土地、規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)；負(fù)責(zé)做好城中村改造的社會(huì)穩(wěn)定工作。（三）各區(qū)政府要成立專門的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)的城中村改造工作。五、用好土地，保障權(quán)益（一）土地出讓一律采用招拍掛的方式。一級(jí)開發(fā)單位沒有競(jìng)得土地出讓權(quán)的，除拆遷成本外，給予10%的利潤(rùn)。（二）在制定規(guī)劃方案時(shí)，給村集體經(jīng)濟(jì)組織留足一定的經(jīng)營(yíng)性用房，優(yōu)先保證村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基本生活和養(yǎng)老保險(xiǎn)。（三）對(duì)在城中村改造中符合發(fā)放宅基地條件而沒有發(fā)放宅基地的居民，可自愿在回遷區(qū)域內(nèi)按建安工程造價(jià)購(gòu)買一套住房。六、完善手續(xù)，加快進(jìn)度（一）前期城中村改造“一村一案”已經(jīng)區(qū)政府同意，市拆遷管理辦公室批準(zhǔn)，報(bào)市城中村改造辦公室備案，且有拆遷進(jìn)展的城中村，2009年3月底前辦完開工手續(xù)的，仍按原拆遷安置方案執(zhí)行；沒有按時(shí)辦結(jié)的，一律停工。列入2009年改造計(jì)劃的，必須辦結(jié)開工手續(xù)后方可開工建設(shè)。（二）各區(qū)政府成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跑辦城中村回遷樓開工前各項(xiàng)手續(xù)。（三）2009年城中村改造的重點(diǎn)是主街主路兩側(cè)、城市中心區(qū)域特別是“四橫六縱”及二環(huán)路以內(nèi)成片區(qū)域的城中村。對(duì)準(zhǔn)備工作比較充分、條件比較成熟、能夠在短期內(nèi)整體改造的城中村優(yōu)先列入改造計(jì)劃。（四）各區(qū)政府和有關(guān)部門必須高度重視村民回遷樓建設(shè)，保證2008年拆遷的居民在2010年前回遷入住?；剡w樓竣工驗(yàn)收合格后，市財(cái)政支付土地凈收益的10%給各區(qū)政府。七、強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)城中村改造的居（村）民回遷用房未辦理產(chǎn)權(quán)登記前不得上市交易；城中村改造實(shí)施單位開發(fā)的商品房，未取得商品房預(yù)售許可證前不得上市銷售。市房管局要依照有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)違法違規(guī)銷售房屋的監(jiān)管力度，維護(hù)購(gòu)房者的合法權(quán)益。本文件由市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。二○○九年一月十三日主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)城中村△改造意見石家莊市人民政府辦公廳2009年1月14日印發(fā)(共印160份)第四篇：西安市人民政府關(guān)于加快城中村改造工作的意見西安市人民政府關(guān)于加快城中村改造工作的意見市政發(fā)[2005]92號(hào)為落實(shí)“四化”發(fā)展理念，完善城市功能，提升城市品位和人居環(huán)境，確保失地農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市城中村改造工作提出如下意見：一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開創(chuàng)城中村改造工作新局面（一）我市187個(gè)城中村特別是二環(huán)以內(nèi)的57個(gè)城中村人均耕地極少，村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，村居民居住環(huán)境“臟、亂、差”。隨著城市的發(fā)展，城中村均已位于城市建成區(qū)內(nèi)，但由于規(guī)劃、建設(shè)、管理的缺失，使城中村游離于城市的管理之外。城中村的長(zhǎng)期存在和無序發(fā)展已嚴(yán)重影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制約了我市城市整體形象和品位的提升，對(duì)城中村實(shí)施全面改造已成為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的當(dāng)務(wù)之急。（二）市級(jí)各部門和各區(qū)、縣政府要站在“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度充分認(rèn)識(shí)城中村改造工作重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，按照科學(xué)發(fā)展觀和“四化”理念的要求，提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，把城中村改造作為各級(jí)政府一項(xiàng)重要工作納入議事日程，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)，努力開創(chuàng)城中村改造工作新局面。使這一城市建設(shè)管理的“難點(diǎn)”變成城市發(fā)展的“亮點(diǎn)”，使這一市民關(guān)注的“焦點(diǎn)”變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的投資“熱點(diǎn)”。二、進(jìn)一步明確城中村改造的指導(dǎo)思想、總體思路和目標(biāo)任務(wù)（三）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀和“四化”理念統(tǒng)領(lǐng)城中村改造工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，按照“政府主導(dǎo)，以區(qū)為主，市場(chǎng)運(yùn)作，改制先行，改建跟進(jìn)，尊重民意，利民益民”的原則，積極推進(jìn)城中村改造工作。城中村改造是一項(xiàng)重要的社會(huì)變革，涉及到千家萬戶和不同群體的切身利益，容易引發(fā)矛盾和沖突，改造中要做深入細(xì)致的工作，各個(gè)環(huán)節(jié)都必須做到公開、公平、公正，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，保證改造工作順利平穩(wěn)推進(jìn)。（四）總體思路：以健全機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制，完善政策，嚴(yán)格執(zhí)法，提高效能為核心，以區(qū)政府具體組織實(shí)施為主，在充分尊重村居民意愿，發(fā)揮村委會(huì)和社第1頁/共6頁區(qū)居委會(huì)作用的基礎(chǔ)上，整體推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，村委會(huì)轉(zhuǎn)為居委會(huì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為城市混合經(jīng)濟(jì)或股份經(jīng)濟(jì)。在著力抓好示范村改造的基礎(chǔ)上，按照城中村的分布特點(diǎn)，首先啟動(dòng)二環(huán)以內(nèi)的57個(gè)城中村的綜合改造，逐步向二環(huán)以外推進(jìn)。（五）目標(biāo)任務(wù)：“無形改造”工作（即“四個(gè)轉(zhuǎn)變”）；再按照城市規(guī)劃和建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、有序地完成城中村舊村拆除和新區(qū)建設(shè)的“有形改造”，實(shí)現(xiàn)城市一體化管理。城中村改造不是簡(jiǎn)單的拆舊村建新村，更不是低水平的重復(fù)建設(shè)，而是通過無形和有形的改造，建設(shè)現(xiàn)代化的城市文明社區(qū)。必須按照有利于城市規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施和提高城市管理水平、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、有利于提升城市品位和整體環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，全面完成改造工作，特別是規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)質(zhì)量必須予以保證，防止產(chǎn)生建筑質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量低劣的新的城中村。三、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，加強(qiáng)對(duì)城中村改造工作的領(lǐng)導(dǎo)（六）調(diào)整、充實(shí)市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城中村改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。孫清云市長(zhǎng)擔(dān)任城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，陳寶根、喬征、楊廣信副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市政府有關(guān)副秘書長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和城6區(qū)區(qū)長(zhǎng)為成員（見市政辦發(fā)[2005]62號(hào)文）。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行月例會(huì)制。主要負(fù)責(zé)：研究決定城中村改造的政策措施，解決城中村改造中的重大問題；研究審批城中村改造工作計(jì)劃及方案；督促、檢查各區(qū)和成員單位的工作。（七）市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，賦予其局級(jí)黨組織干部管理職能，辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)參照相關(guān)規(guī)定配備處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。辦公室由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，依托其城中村建設(shè)管理處，在市級(jí)有關(guān)部門抽調(diào)專人組成。主要職責(zé)：組織起草編制城中村改造計(jì)劃和改造規(guī)劃；研究制定城中村改造政策措施、法規(guī)制度；審查城中村改造方案；負(fù)責(zé)城中村改造宣傳教育、調(diào)查研究工作；督促協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)職能部門的城中村改造工作；指導(dǎo)督察考核各區(qū)城中村改造工作。（八）以市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)合署辦公的形式接受相關(guān)職能部門行政權(quán)、執(zhí)法權(quán)的委托，以解決城中村改造中行政主體和執(zhí)法主體的問題。（九）各區(qū)政府要按照市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)的組織形式，成立區(qū)城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。辦公室的組成同時(shí)要考慮承擔(dān)城中村村居民自建房屋管理和執(zhí)法職能的需要，抽調(diào)專人長(zhǎng)期從事這項(xiàng)工作。按照“以區(qū)為主”的原則，各區(qū)可根據(jù)本區(qū)實(shí)際，自行決定本區(qū)工作機(jī)制和工作措施，以完成本區(qū)城中村改造任務(wù)為目的。（十）各區(qū)城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室主要職責(zé)：組織編制本區(qū)城中村改造計(jì)劃和組織制定城中村改造方案；組織實(shí)施區(qū)內(nèi)的城中村改造建設(shè)工作，管理區(qū)內(nèi)城中村村居民自建房屋事宜，依法查處城中村違法違規(guī)建設(shè)和改造行為。（十一）市區(qū)城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要是負(fù)責(zé)城中村改造過程的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作，并不取代市、區(qū)各部門對(duì)城中村的管理職能，市、區(qū)各部門應(yīng)按照各自的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)城中村的日常管理