【正文】 第二十條 本辦法由省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。第五章 附則第十七條 城市棚改補助資金原則上按照本辦法第二章規(guī)定計算和分配。第 15 頁第四章 監(jiān)督管理第十五條 各地財政部門及城市棚戶區(qū)改造主管部門和項目實施單位必須確保城市棚改補助資金按照規(guī)定用途使用。第十三條 實施城市棚戶區(qū)改造的各地財政部門應(yīng)當對城市棚改補助資金實行專項管理、分賬核算，并嚴格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級預(yù)算。第三章 資金的撥付和使用第十一條 2010年，省財政按照上述分配公式，根據(jù)各市縣當年計劃城第 14 頁市棚戶區(qū)改造戶數(shù)和財政困難系數(shù)等因素測算分配城市棚改補助資金，并于2010年9月底前撥付到實施城市棚戶區(qū)改造的相關(guān)市縣財政部門。分配給某地區(qū)的補助資金總額=第十條 實施棚戶區(qū)改造的省轄市財政部門應(yīng)會同棚戶區(qū)改造主管部門將本城市棚戶區(qū)改造實施工作進展情況以書面總結(jié)報告形式，于次年2月10日前報省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。拆遷面積包括住房和非住房拆遷建筑面積，以拆遷人與被拆遷人簽訂的拆遷補償安置協(xié)議為依據(jù)。第五條 各地應(yīng)當按照“專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ谩⒏檰栃А钡脑瓌t，加強城市棚改補助資金管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。開封市人民政府辦公室 2010年7月21日印發(fā)河南省城市棚戶區(qū)改造專項資金獎補辦法時間：2011516 來源：我愛我家第一章 總則第一條 根據(jù)《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委等部門加快推進城市棚戶區(qū)工礦棚戶區(qū)改造實施意見的通知》（豫政辦154號）、《財政部關(guān)于切實落實相關(guān)財政政策積極推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的通知》（財綜8號）、《財政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法〉的通知》（財綜46號）和《河南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈支持我省保障性安居工程財政政策指導(dǎo)意見〉的通知》（豫財綜54號）等有關(guān)規(guī)定，為支持各地做好城市棚戶區(qū)改造工作，確保城市棚戶區(qū)改造補助資金使用和管理的規(guī)范化、制度化、程序化，提高財政資金使用效益，特制定本辦法。2．市直相關(guān)部門積極配合和指導(dǎo)棚戶區(qū)改造工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)棚戶區(qū)改造辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，住建、規(guī)劃、土地、發(fā)改等部門抽調(diào)專人負責日第 9 頁常工作。2．工礦棚戶區(qū)采取企業(yè)職工集資改造為主的改造方式，有條件的地塊鼓勵進行房地產(chǎn)開發(fā)。建立第三方參與機制，邀請人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)律師、社會公信人士及居民代表，和民政、信訪、監(jiān)察、審計等部門以及街道辦事處，共同參與和監(jiān)督房屋拆遷工作，堅決制止和查處損害群眾合法權(quán)益的行為。被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原則上實行拆補平衡。組織實施單位要認真貫徹執(zhí)行國家和省拆遷政策和法規(guī)，各區(qū)和責任單位要切實加強本轄區(qū)拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織所屬部門、街道辦事處和社區(qū)工作人員首先在改造前做好摸底調(diào)查和拆遷安置意向調(diào)查，廣泛征求改造區(qū)內(nèi)群眾對拆遷安置的意愿，在合法前提下采取有效措施，滿足居民需求，保護被拆遷人的合法權(quán)益，降低拆遷成本。棚戶區(qū)改造中配建的經(jīng)濟適用住房和廉租住房項目，可享受?財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知?（財稅?2008?24號）規(guī)定的優(yōu)惠政策。（三）住房保障政策城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)改造項目中要配建一定數(shù)量的廉租住房；對棚戶區(qū)內(nèi)符合經(jīng)濟適用住房和廉租住房保障條件的被拆遷居民就地優(yōu)先保障，一次性解決住房問題。（二）土地政策棚戶區(qū)改造項目用地，必須納入政府供地計劃。市政府在通過獎勵、補助、貼息等形式統(tǒng)籌安排使用上級政府棚戶區(qū)獎勵資金的基礎(chǔ)上，并從城市維護建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、土地出讓收入中，按規(guī)定安排資金用于符合條件的棚戶區(qū)改造支出項目。（五）整體推進、配套建設(shè)。要從居住條件最困難、安全隱患最嚴重、群眾要求最迫切的地塊入手，按照計劃分階段有序的組織實施。要充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織引導(dǎo)的作用，在政策和資金等方面給予積極支持，并注重發(fā)揮市場機制的作用，將棚戶區(qū)改造與房地產(chǎn)綜合開發(fā)、經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)相結(jié)合，積極拓展融資渠道，吸引社會資金投入棚戶區(qū)改造工程。堅持全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，加強協(xié)調(diào)。棚戶區(qū)改造要按照國家建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)節(jié)能省地型住宅。2010年起，力爭用3—5年時間，改造棚戶區(qū)面積556萬平方米，其中工礦棚戶區(qū)138萬平方米，城市棚戶區(qū)418萬平方米。二、總體目標（一）改造范圍。年內(nèi)全市完成30萬平方米的城中村安置用房（新區(qū)）建設(shè)和20萬平方米舊村拆除任務(wù)。做好城中村改造干部培訓(xùn)工作和城中村改造專題調(diào)查研究，完成城中村改造總體規(guī)劃與分區(qū)規(guī)劃的編制工作。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊等媒體的作用，利用多種形式，加大城中村改造工作的宣傳力度，激發(fā)社會各界對城中村改造的關(guān)注和參與熱情，為城中村改造獻計獻策，爭取城中村村居民及社會各界的理解和支持，為城中村改造創(chuàng)造一個良好的輿論環(huán)境和社會環(huán)境，確保我市城中村改造工作的順利進行。（二十五）積極探索包括以改制后的經(jīng)濟實體自行實施改造，項目開發(fā)方式實施改造，統(tǒng)征儲備方式實施改造等多種改造方式，組織實施城中村改造。投資者享受一定比例的投資增值收益。（二十一）除城市規(guī)劃涉及的市政公用設(shè)施及市級以上（含市級）重大公益建設(shè)項目外，二環(huán)以內(nèi)57個城中村的現(xiàn)有集體所有土地，不再審批與城中村改造無關(guān)的項目，全部用于城中村的改造。五、堅持政策引導(dǎo)，加大政策調(diào)控力度，加快城中村改造工作進程（十八）二環(huán)以內(nèi)村莊人均土地（不含宅基地）、儲備土地的增值收益金扣除應(yīng)提取的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險金、水利建設(shè)基金和農(nóng)業(yè)開發(fā)基金后，作為城中村改造專項資金，全部用于城中村改造建設(shè)，由市、區(qū)兩級政府調(diào)控使用；城中村改造建設(shè)項目的同級稅收留成部分，也轉(zhuǎn)為城中村改造專項資金，可用完稅發(fā)票核轉(zhuǎn)，按財政體制分別由市、區(qū)財政分擔（專項資金管理辦法由市財政局制定）。各區(qū)城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在業(yè)務(wù)上接受市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)。（十一）市區(qū)城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要是負責城中村改造過程的組織實施和監(jiān)督管理工作，并不取代市、區(qū)各部門對城中村的管理職能，市、區(qū)各部門應(yīng)按照各自的職責加強對城中村的日常管理工作。（九）各區(qū)政府要按照市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)的組織形式，成立區(qū)城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。（七）市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，賦予其局級黨組織干部管理職能，辦公室內(nèi)設(shè)機構(gòu)參照相關(guān)規(guī)定配備處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。三、健全機構(gòu)，強化職能，加強對城中村改造工作的領(lǐng)導(dǎo)（六）調(diào)整、充實市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強對城中村改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。在著力抓好示范村改造的基礎(chǔ)上，按照城中村的分布特點，首先啟動二環(huán)以內(nèi)的57個城中村的綜合改造，逐步向二環(huán)以外推進。使這一城市建設(shè)管理的“難點”變成城市發(fā)展的“亮點”，使這一市民關(guān)注的“焦點”變成經(jīng)濟發(fā)展新的投資“熱點”。二○○九年一月十三日主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)城中村△改造意見石家莊市人民政府辦公廳2009年1月14日印發(fā)(共印160份)第四篇：西安市人民政府關(guān)于加快城中村改造工作的意見西安市人民政府關(guān)于加快城中村改造工作的意見市政發(fā)[2005]92號為落實“四化”發(fā)展理念，完善城市功能，提升城市品位和人居環(huán)境，確保失地農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高，促進城市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，現(xiàn)就加快推進我市城中村改造工作提出如下意見：一、統(tǒng)一思想，堅定信心，開創(chuàng)城中村改造工作新局面（一）我市187個城中村特別是二環(huán)以內(nèi)的57個城中村人均耕地極少，村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，村居民居住環(huán)境“臟、亂、差”。回遷樓竣工驗收合格后，市財政支付土地凈收益的10%給各區(qū)政府。（二）各區(qū)政府成立專門機構(gòu)負責跑辦城中村回遷樓開工前各項手續(xù)。（二）在制定規(guī)劃方案時，給村集體經(jīng)濟組織留足一定的經(jīng)營性用房，優(yōu)先保證村集體經(jīng)濟組織成員的基本生活和養(yǎng)老保險。負責拆遷的組織、實施；負責幫助辦理回遷居民樓土地、規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)；負責做好城中村改造的社會穩(wěn)定工作。貨幣補償金額按應(yīng)安置房屋的市場評估價格上浮20%計算。（二）原地回遷安置。三、拓寬渠道，靈活安置鼓勵各城中村采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補償相結(jié)合的方式進行安置。批準后的規(guī)劃和土地利用方案作為城中村改造的基本條件。為進一步強化政府在城中村改造中的主導(dǎo)作用，增強轄區(qū)政府的責任意識，按照“市政府主導(dǎo)、區(qū)級政府實施、規(guī)劃審批先行、實物安置與貨幣補償相結(jié)合”的原則，進一步規(guī)范“一村一案”改造模式，切實推進城中村改造規(guī)范有序、健康快速開展，現(xiàn)提出如下補充意見。辦公室的主要職責是：組織審定城中村改造規(guī)劃方案和制定改造計劃；調(diào)查研究城中村改造工作，完善城中村改造配套政策；指導(dǎo)、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核各區(qū)、各部門城中村改造工作。自發(fā)布之日起執(zhí)行。市有關(guān)部門要站在加快推進省會城市建設(shè)的全局高度，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最高效的審批為城中村改造項目快速推進提供便利，及時解決在規(guī)劃、土地、拆遷安置過程中遇到各種問題。對列入改造計劃、尚未完成“四化”轉(zhuǎn)化的城中村，在堅持轄區(qū)政府組織的前提下，由市公安局負責做好村民轉(zhuǎn)市民工作；市民政局負責村委會轉(zhuǎn)居委會工作；市國土資源局負責集體土地轉(zhuǎn)國有土地工作；市發(fā)改委負責集體企業(yè)轉(zhuǎn)股份制企業(yè)工作。城中村改造實施單位按規(guī)劃完成規(guī)劃改造范圍內(nèi)的道路、管網(wǎng)、路燈、綠化等設(shè)施建設(shè)及相鄰城市規(guī)劃道路、市政綠化和公用設(shè)施的拆遷騰地工作。每年12月底前向市政府和市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報下一城中村改造計劃，經(jīng)批準后納入市委、市政府對區(qū)政府政績考核的內(nèi)容。（六）城中村改造中市各部門收取的管理費，有幅度的按下限收取，無幅度的減半收取。（四）各城中村改造實施單位取得規(guī)劃部門出具的繳費通知單以后，持相關(guān)合法文件到市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后報市收費局，經(jīng)市政府批準后予以減免，不再先繳后返。用于安置集體經(jīng)濟組織成員的新建住宅、非住宅按規(guī)定申請登記、核發(fā)房屋所有權(quán)證和國有土地使用證。（三）對按規(guī)定給予補償或安置后，仍難以支付差價款的困難村民，由村集體經(jīng)濟組織或城中村改造實施單位依照有關(guān)規(guī)定給予照顧解決。拆遷安置方案由轄區(qū)城中村改造辦公室指導(dǎo)城中村改造實施單位制定，依照有關(guān)法律規(guī)定經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員全體大會或代表大會表決通過和轄區(qū)政府審查同意后，報市拆遷管理辦公室批準和市城中村改造辦公室備案后實施。轄區(qū)政府商市政府土地儲備機構(gòu)委托有實力的經(jīng)濟實體通過一級開發(fā)模式實施城中村整體改造，先期拆遷安置和建設(shè)投資，在土地公開出讓所得中支付。其它土地以公開出讓方式供地。（七）市政建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到村莊拆遷的，應(yīng)當按照本意見進行改造。（五）在城中村改造中用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換部分的房屋，其單套建筑面積不高于國家規(guī)定的普通商品房最大建筑面積。（四）已列入遺留問題、正在實施改造的城中村繼續(xù)按原批準的規(guī)劃執(zhí)行。（二）城中村改造規(guī)劃用地原則上應(yīng)在現(xiàn)狀宅基地范圍之內(nèi)，并根據(jù)該村拆遷安置等情況合理確定市政公用設(shè)施用地、安置村民用地、公開出讓用地的面積、位置和界限。一、主要任務(wù)堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集約用地、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則和“市級指導(dǎo)、區(qū)級組織、村級實施、市場運作”的思路，大力推動城中村改造快速和諧實施，確保三年內(nèi)已列入遺留問題的12個城中村和“四橫六縱”主街主路沿線的城中村全部拆遷改造完畢，同時加快實施城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)其它村莊改造。辦公室負責制定城中村改造考核辦法，培訓(xùn)有關(guān)人員，對城中村改造工作進行具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各區(qū)政府為本轄區(qū)城中村改造的第一責任人，要成立以區(qū)長為組長的城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專門機構(gòu)，抽調(diào)專職人員具體組織實施城中村改造工作。拆遷未核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋建筑面積小于標準建筑面積的，按標準建筑面積進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，其中產(chǎn)權(quán)調(diào)換建筑面積大于被拆遷房屋建筑面積部分，由房屋所有人向拆遷人按單方工程造價結(jié)算；被拆遷房屋建筑面