【文章內(nèi)容簡介】 形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新活力旺盛、區(qū)域布局協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的發(fā)展新格局。堅定貫徹“五個著力”重要要求。全面落實黨中央各項決策部署，特別是要著力抓好黨的十九大精神貫徹落實，著力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、全面改革開放、人民生活水平、文化繁榮發(fā)展、現(xiàn)代治理能力、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)再上新臺階。第三個方面：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心”“推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”等重要指示，圍繞深刻把握新時代治蜀興川的第一要務(wù)作出重大部署全會著眼解決四川發(fā)展不平衡不充分問題、推動高質(zhì)量發(fā)展，提出構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，更好實現(xiàn)各區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展、同頻共振，整體提升全省綜合實力。實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過歷屆省委、省政府的接續(xù)奮斗和全省人民的艱苦努力，四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就，區(qū)域發(fā)展水平顯著提升。從歷史沿革來看，四川曾經(jīng)一度是成都、重慶兩大經(jīng)濟(jì)中心城市并駕齊驅(qū)，1997年重慶直轄后，成都便成了“一枝獨秀”。在之后的20年中，針對不同階段發(fā)展的實際，先后提出實施“依托一點、構(gòu)建一圈、開發(fā)兩片、扶持三區(qū)”“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)、四大城市群”“多點多極支撐”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略的實施，對全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展起到了積極作用。但也要看到，發(fā)展不足仍然是四川最突出的問題。這個不足，有不充分的問題，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量居全國前列但人均排位相對靠后，大而不強(qiáng)；也有不平衡的問題，突出表現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展不平衡，首位城市與其他市（州）相比體量相差懸殊，城鄉(xiāng)之間發(fā)展也不平衡。成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)8市以占全省17．8％的面積，承載了全省45．8％的人口，貢獻(xiàn)了60．6％的經(jīng)濟(jì)總量；而“三州”地區(qū)占全省面積的60．3％，人口只占8．4％，地區(qū)生產(chǎn)總值占5．3％，這種情況，是四川特殊的自然地理條件造成的，也是長期歷史發(fā)展形成的。對四川的發(fā)展，我們要全面地看、歷史地看，要放到新時代的大背景中來看，放到全國發(fā)展的大格局中來看。全會提出實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，這既是立足現(xiàn)實的重大考量，也是對歷屆省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的延續(xù)和提升，就是要著力解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不足等突出問題，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局?！耙桓伞本褪歉咚酱蛟煲I(lǐng)四川發(fā)展的“主干”，支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，增強(qiáng)成都對國際國內(nèi)高端戰(zhàn)略資源的集聚集成能力，增強(qiáng)對全省其他區(qū)域的引領(lǐng)輻射帶動能力?！岸嘀А本褪欠e極培育更多經(jīng)濟(jì)增長極，按照差異化發(fā)展要求，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)地理，打造各具特色、競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個支點支撐的局面。促進(jìn)“五區(qū)協(xié)同”發(fā)展。落實國家主體功能區(qū)定位，推動成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)（含成都和環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈）、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展；推動成都與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展；推動“三州”與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展；推動區(qū)域內(nèi)各市（州）之間協(xié)同發(fā)展。在“五區(qū)協(xié)同”中將成都和環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一定為成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，則是促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的需要；對以甘孜、阿壩兩州為主體的川西北生態(tài)示范區(qū)以及大小涼山地區(qū)，更多的是在“五區(qū)協(xié)同”中突出其生態(tài)功能，這是建設(shè)長江上游生態(tài)屏障、服務(wù)國家大局的需要，也是確保這一地區(qū)可持續(xù)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉的需要。要加強(qiáng)各經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃對接、改革聯(lián)動、創(chuàng)新協(xié)同、設(shè)施互通、服務(wù)共享、市場開放，著力打造優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的區(qū)域發(fā)展共同體。同時，要優(yōu)化我省城鎮(zhèn)化布局，著力打造以成都為核心城市，以綿陽、德陽、樂山為區(qū)域中心城市的成都平原城市群；以宜賓、瀘州為區(qū)域中心城市的川南城市群；以南充、達(dá)州為區(qū)域中心城市的川東北城市群，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建“5+1”產(chǎn)業(yè)體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上。通過這些年努力，我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提高，推動全省經(jīng)濟(jì)實力邁上新的臺階，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。同時也要清醒看到，我省產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機(jī)制不活的問題仍然較為突出。產(chǎn)業(yè)層次初級化低端化特征明顯，傳統(tǒng)資源型和原材料工業(yè)、重化工產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重近70％，％。民營經(jīng)濟(jì)活力不足，％、。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須建立在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建具有四川特色優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，以智能、綠色、泛在為特征的群體性技術(shù)變革正有力重塑世界競爭格局。抓住機(jī)遇、乘勢而上，更深層次融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)新鏈，才能在國際產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整中贏得一席之地，構(gòu)建起四川未來發(fā)展的核心競爭力。要把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，培育壯大具有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要支撐。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)新的市場環(huán)境變化，利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級“窗口期”，積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升，做響品牌、拓展市場，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎。全會根據(jù)四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，提出重點發(fā)展五大萬億級支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工和數(shù)字經(jīng)濟(jì)“5+1”產(chǎn)業(yè)體系，加快打造一批具有國際領(lǐng)先水平和區(qū)域輻射帶動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。第四個方面：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“扎實開展創(chuàng)新創(chuàng)造”“做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章”等重要指示，圍繞深刻把握新時代治蜀興川的根本動力作出重大部署突出了改革牽引。全會提出，要深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以“三去一降一補(bǔ)”為重點深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，以混合所有制改革為重點深化國資國企改革，以電力體制改革為重點深化要素市場化改革，以建立現(xiàn)代財政制度為重點深化財稅金融體制改革，以優(yōu)化營商環(huán)境為重點深化行政管理體制改革和商事制度改革。突出了創(chuàng)新驅(qū)動。全會提出，要大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，突出創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺“三個重點”提升基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化“三個能力”，打通軍民融合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個通道”，高質(zhì)量完成全面創(chuàng)新改革試驗任務(wù)，加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。突出了軍民融合。全會提出，要扎實推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，推進(jìn)軍民融合體制機(jī)制改革，打造共通共用、共建共享的軍民融合示范平臺，健全科技軍民融合體制機(jī)制，實施軍民融合重大科技攻關(guān)，推動軍民融合科技資源共享、軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化軍民融合科技協(xié)同創(chuàng)新，加快國家軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺落地，創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。突出了人才支撐。全會提出，要做大做強(qiáng)人才智力支撐，完善人才發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建創(chuàng)新人才支撐體系，完善人才激勵政策，建立符合人才特點、激勵人才創(chuàng)新的評價制度，深化產(chǎn)教融合、校企合作，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍。第五個方面：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“打造立體全面開放格局”“努力走在西部全面開發(fā)開放的前列”等重要指示，圍繞深刻把握新時代治蜀興川的開放格局作出重大部署以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。四川作為內(nèi)陸地區(qū)，更需要全方位擴(kuò)大開放。當(dāng)前，我們正面臨難得歷史機(jī)遇，“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部開發(fā)開放等國家戰(zhàn)略的實施，把西部內(nèi)陸地區(qū)推向了開放前沿。同時，我省在對外開放上也存在不少問題和短板，突出表現(xiàn)在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、開放發(fā)展通道平臺不足、一些領(lǐng)導(dǎo)干部開放意識和能力有待提升等。全會正是基于對發(fā)展大勢的深刻把握，堅持問題導(dǎo)向，著眼破解難題、補(bǔ)齊短板，作出全力推動“四向拓展、全域開放”的戰(zhàn)略部署。確立了全面開放合作的戰(zhàn)略目標(biāo)。大力提高對外開放的能力和水平，構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的開放型經(jīng)濟(jì)體系，全力推動四川由內(nèi)陸腹地變?yōu)殚_放前沿，努力走在西部全面開發(fā)開放前列，融入全球經(jīng)濟(jì)格局，搶占未來發(fā)展制高點，在新一輪開放合作中贏得主動。提出了全面開放合作的戰(zhàn)略方針。擴(kuò)大開放合作最重要的是對接先進(jìn)生產(chǎn)力，不斷拓展發(fā)展新空間。對此，全會提出“突出南向、提升東向、深化西向、擴(kuò)大北向”的戰(zhàn)略方針?！巴怀瞿舷颉?，就是要主動融入國家中新合作機(jī)制，參與中國—東盟框架合作、中國—中南半島、孟中印緬、中巴等國際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，對接南亞、東南亞這個擁有23億人口的巨大市場，拓展我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。“提升東向”，就是要積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深化成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作機(jī)制等方面全面提升，更好對接我國東部沿海地區(qū)和環(huán)太平洋國家先進(jìn)生產(chǎn)力?！吧罨飨颉?，就是要優(yōu)化釋放中歐班列通道能力，發(fā)揮西部國際航空門戶樞紐優(yōu)勢，推進(jìn)對歐高端合作，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要支點?！皵U(kuò)大北向”，就是要服務(wù)國家外交戰(zhàn)略，積極參與中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊