【文章內(nèi)容簡介】 障制度；積極落實政府住房保障責(zé)任，加大關(guān)系民生的政策性住房建設(shè)力度和入市規(guī)模，實現(xiàn)了低保戶廉租房應(yīng)保盡保的目標(biāo)；加快社會保障制度整合與銜接，不斷推動社會保障從“制度全覆蓋”向“人群全覆蓋”轉(zhuǎn)變；積極推進(jìn)“大民政”建設(shè)，推動社會福利制度向適度普惠型轉(zhuǎn)變；全面推動“九養(yǎng)”政策的落實；積極完善全民健身服務(wù)體系。四是積極發(fā)展社會主義民主政治。積極支持市人大常委會和市政協(xié)履行職能，不斷加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，努力營造新的政 治優(yōu)勢；加強基層民主政治建設(shè)；進(jìn)一步加強政法工作。五是進(jìn)一步加強宣傳思想文化工作。深入推進(jìn)精神文明建設(shè)；加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)；深化文化體制改革；大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。六是進(jìn)一步加強社會建設(shè)和社會管理。著力推動社會服務(wù)工作創(chuàng)新，探索建立政府購買公共服務(wù)的機制，提高了政府公共服務(wù)的能力；著力推動社會管理工作創(chuàng)新，推動網(wǎng)格化管理模式從城市設(shè)施管理向社會管理的轉(zhuǎn)變，推行郊區(qū)村莊社區(qū)化管理，加強了對流動人口的管理服務(wù)；著力創(chuàng)新社會組織的服務(wù)管理，進(jìn)一步加強“樞紐型”社會組織的建設(shè)；著力創(chuàng)新社會動員機制，廣泛開展志愿服務(wù)活動；進(jìn)一步加強社會建設(shè)的基層基礎(chǔ)工作。七是進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)建設(shè)和管理。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；進(jìn)一步提高科學(xué)管理的水平，認(rèn)真研究首都可持續(xù)發(fā)展面對的人口、交通兩大問題。加大歷史文化名城保護(hù)力度，積極推動北京歷史文化資源的保護(hù)開發(fā)傳承和利用。八是著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動；加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；推動基層黨建工作創(chuàng)新；實施首都人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。劉淇還就2010年干部選拔任用工作情況向全會作了簡要報告。郭金龍在《建議（審議稿）》說明中分析了“十二五”時期首都發(fā)展面臨的形勢，并介紹了《建議》提出的“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。他說，“十二五”時期是推動首都科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期。根據(jù)黨的十七大和十七屆五中全會作出的戰(zhàn)略部署，從首都經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求出發(fā)，《建議》提出了制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央對北京市工作的一系列重要指示精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，順應(yīng)人民群眾過上更好生活新期待，深化改革開放，全力推動人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高“四個服務(wù)”水平，努力打造國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都，推動北京向中國特色世界城市邁出堅實的步伐。綜合考慮北京發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件與發(fā)展趨勢，《建議》提出了“十二五”時期首都經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)，包括經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、居民收入較快增加、城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居、社會發(fā)展和諧穩(wěn)定、文化大發(fā)展大繁榮和改革開放深入推進(jìn)等六個方面。這些目標(biāo)有三個突出特點：一是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，既與“十一五”規(guī)劃相銜接，又與實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略和建設(shè)中國特色世界城市的目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。二是著眼于加快發(fā)展方 式轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)增強發(fā)展全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性的客觀要求，更加注重自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加突出改善人民生活、提升城市服務(wù)功能和加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的內(nèi)容。三是體現(xiàn)戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性的要求，明確“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，為編制規(guī)劃提供依據(jù)，也為綱要深化細(xì)化留下充分空間?！督ㄗh》明確提出了“兩個率先”的具體目標(biāo)，就是率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局、率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。關(guān)于“十二五”時期經(jīng)濟建設(shè)的主要任務(wù)，郭金龍指出，《建議》提出了“十二五”時期推動首都科學(xué)發(fā)展的十大主要任務(wù)，從科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等三個方面進(jìn)行了具體部署。一是率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局。加快中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，搭建科技創(chuàng)新平臺，建設(shè)首都世界人才聚集高地。二是進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展水平，全力推動都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。《建議》明確提出，要打造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌。三是率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。加快郊區(qū)城鎮(zhèn)化步伐，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際新城，增強郊區(qū)農(nóng)村發(fā)展活力，提高郊區(qū)基本公共服務(wù)水平。在談到“十二五”時期發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的主要任務(wù)時，郭金龍指出，《建議》提出：一是著力保障和改善民生。推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，千方百計擴大就業(yè)，建立城鄉(xiāng) 一體化的社會保障體系，建設(shè)健康城市，加快保障性安居工程建設(shè)。二是首次提出加強首都文化軟實力建設(shè)。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，全面提升公共文化服務(wù)水平，加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位。三是推進(jìn)社會建設(shè)與管理創(chuàng)新。全力加強社會建設(shè)，積極創(chuàng)新社會管理與服務(wù)，確保首都安全穩(wěn)定。關(guān)于“十二五”時期城市建設(shè)的主要任務(wù)，郭金龍說，《建議》提出：一是全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)水平。提高科學(xué)規(guī)劃水平，加強對人口總量的調(diào)控，著力解決城市交通問題，提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理服務(wù)水平。二是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。節(jié)約集約使用資源能源，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。在談到“十二五”時期改革開放的主要任務(wù)時，郭金龍指出，《建議》從深化行政管理體制改革、推進(jìn)財稅體制和收入分配制度改革，以及激發(fā)市場主體活力、建立現(xiàn)代市場體系、擴大對外開放、加強區(qū)域合作等七個方面進(jìn)行了部署。會議分組討論了劉淇代表市委常委會所作的工作報告，審議了《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（審議稿）和《中共北京市委第十屆委員會第八次全體會議決議》（草案）。與會人員認(rèn)真討論，暢所欲言，提出了建設(shè)性的意見和建議。在全會第二次全體會議上，劉淇代表市委常委會就深入 學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神、推動“十二五”時期首都科學(xué)發(fā)展講話。劉淇指出，“十一五”期間，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的大力支持下，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽??！笆晃濉钡奈迥晔巧钊胴瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀的五年，是全市人民振奮精神、攻堅克難，經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面快速發(fā)展的五年，也是廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的五年。當(dāng)前，首都已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。綜合分析首都發(fā)展面臨的形勢，機遇很多，挑戰(zhàn)也很多。在新的發(fā)展階段，推動首都的科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，建設(shè)中國特色世界城市，我們肩負(fù)的任務(wù)艱巨繁重，面臨的機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。我們要強化機遇意識，珍惜機遇、抓住機遇，在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中創(chuàng)造新的機遇，在新階段推動首都新的科學(xué)發(fā)展。劉淇強調(diào)，“十二五”期間，我們要抓住機遇，力求在以下六個方面大有作為：第一，在提高自主創(chuàng)新能力上要大有作為。要認(rèn)真落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于北京要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動的指示精神，充分發(fā)揮首都科技智力優(yōu)勢，大力提高自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略服務(wù)。一要加快中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。要加快節(jié)奏、加快步伐，力爭使中關(guān)村的建設(shè) 年年都有新變化，五年內(nèi)有一個跨越式發(fā)展。二要搭建發(fā)揮首都科技智力優(yōu)勢的創(chuàng)新平臺。要在制度上、體制機制上保證首都科技智力資源能夠充分發(fā)揮出優(yōu)勢，使科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的強大動力。三要著力抓好科技創(chuàng)新的頂尖領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，把首都建設(shè)成為聚集世界人才高地。四要建立起創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立起現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系。落實“優(yōu)化一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的發(fā)展思路，要統(tǒng)籌提高產(chǎn)業(yè)的整體實力，提高產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局；通過統(tǒng)籌加大企業(yè)技術(shù)改造力度，發(fā)展“北京服務(wù)”和“北京創(chuàng)造”品牌。第二，在保障和改善民生上要大有作為。要把保障和改善民生作為“十二五”時期的重要任務(wù)，加大力度，緊抓不放，讓群眾切實得到實惠。一要進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系。按照適度普惠的要求，提高公共服務(wù)保障的能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。二要加快推進(jìn)收入分配制度改革。要結(jié)合首都實際，逐步提高居民收入