【文章內容簡介】 市定目標。根據(jù)上級要求，結合沈丘實際，做好今年的經濟工作，我們要把握一個工作總基調，突出“五個著力”工作原則，強力推進“五十工程”重點項目。一個總基調：就是持續(xù)快進?！俺掷m(xù)”就是保持沈丘經濟社—10—會發(fā)展的好思路、好舉措、好做法，保持全縣經濟社會發(fā)展的好趨勢、好氣勢、好態(tài)勢，保持社會大局和諧穩(wěn)定的好局面、好氛圍、好環(huán)境?！翱臁本褪橇⒆闵蚯鸢l(fā)展現(xiàn)實和人民群眾的新期盼，咬定發(fā)展不放松，加快發(fā)展不動搖，跨越發(fā)展不停步，以進促快、好中求快、又好又快、能快則快?！斑M”就是著眼于提升，努力在轉變發(fā)展方式上取得新進展，在改善城鄉(xiāng)面貌上邁出新步伐，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效?！拔鍌€著力”：著力重點。緊緊抓住項目建設、招商引資、產業(yè)集聚區(qū)建設三個關鍵環(huán)節(jié)，促進經濟持續(xù)增長。著力亮點。立足縣情實際，發(fā)揮市場優(yōu)勢，放大區(qū)位優(yōu)勢，打造集聚優(yōu)勢，促成產業(yè)優(yōu)勢，力爭在聚酯網業(yè)、城市高層建筑、新型農村社區(qū)建設和民生改善上有所創(chuàng)先、有所突破、有所特色、有所成效。著力增長點。主動適應產業(yè)轉移要求，在抓好四大支柱產業(yè)的基礎上，加快高新技術產業(yè)、新型服務業(yè)、內河航運物流產業(yè)發(fā)展，增創(chuàng)新優(yōu)勢，鑄造新引擎，打牢新支撐。著力難點。堅持改革這一根本途徑，持續(xù)創(chuàng)新資金、土地、勞動力、資源環(huán)境等要素配臵機制，破除瓶頸制約，為經濟社會發(fā)展提供堅強保證。著力根本點。牢牢把握改善民生這一根本，把推動經濟發(fā)展、保障和改善民生、促進社會和諧更好地結合起來，切實辦好涉及民生的大事小情，讓發(fā)展改革的成果真正惠及百萬沈丘人民?！?1—“五十工程”： 今年全縣初步擬定122個重大項目?？h委、縣政府從中篩選出十個重點工業(yè)項目、十個重點基礎設施項目、十個重點社會事業(yè)項目；同時又在省市確定的十項民生工程的基礎上，著眼沈丘實際和群眾所盼所愿，新上十件民生實事，共稱為“五十工程，” 作為今年的重點項目加以強力推進。十個重點工業(yè)項目。投資都在億元以上。分別是：1；漯河銀鴿集團10億元新建港口物流及20萬噸造紙項目；常樂稀土有限公司投資3億元新建年產5000噸釹鐵硼磁性材料項目；4；5；縣產業(yè)集聚區(qū)投資3億元續(xù)建礦山機械產業(yè)園項目；江蘇綠凌集團投資10億元新建年產100萬噸新型生態(tài)肥項目；—12—河南金譽科技包裝材料有限公司投資2億元新建彩印包裝生產項目；9；十個重點基礎設施項目。， 億元。分別是：投資1億元，建設沙潁河兩岸景觀帶工程；投資3000萬元，實施東環(huán)路升級改造工程；投資1700萬元，實施南環(huán)路橋升級改造工程；投資780萬元，實施城區(qū)吉祥路改造工程；投資1660萬元，建設城區(qū)污水管網項目；投資5760萬元，建設檢察院技術偵察綜合大樓項目；投資1500萬元，建設尚德路至東環(huán)路新開道路工程；總投資8460萬元，實施小型農田水利重點縣項目；實施沙河槐店灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目；總投資12億元，實施豫東平原（沈丘縣）基本農田整治重大項目。十個重點社會事業(yè)項目。，今年計劃投資—13—。分別是：投資7500萬元，建設縣文廣中心及電視發(fā)射塔項目；建設教育園區(qū)二期工程；投資1000萬元，實施縣體育場改造項目；投資3519萬元，實施農村教師周轉房項目投資3750萬元，實施沈丘縣農村學前教育項目；投資9154萬元，建設縣中醫(yī)院、縣衛(wèi)生監(jiān)督所及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目；投資2000萬元，建設縣委黨校新校區(qū)項目；投資5000萬元，建設念慈護理醫(yī)院門診病房樓和康復中心項目；建設保障性住房項目；投資7800萬元，建設縣社會福利救助站項目。省、市確定的十項民生工程。（具體內容以省、市文件為準）十件民生實事。分別是：投資9800萬元，落實農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃；投資2584萬元，實施老城區(qū)小街巷改造、亮化工程；投資4737萬元，實施農村平安技防工程；投資1200萬元，實施農村危房改造工程；—14—投資801萬元，實施城鄉(xiāng)敬老院溫暖工程；投資1500萬元，實施城區(qū)技防全覆蓋工程；實施農村危橋“民心橋“改造工程投資683萬元，實施縣城中小學校旱廁改造工程；投資360萬元，建設定點屠宰場實施放心肉工程；實施全縣煙花爆竹企業(yè)整體退出工程。三、突出工作重點，加快務實發(fā)展今年的工作目標已經確定，任務十分艱巨。全縣上下要圍繞目標，抓住關鍵，突出重點，統(tǒng)籌推進，努力做好以下八個方面的工作。（一）完善運作機制，強力推進項目建設。項目建設是拉動縣域經濟增長的主要動力，也是推進務實發(fā)展的主要抓手。要使項目真正取得成效，必須完善各項運作機制。一要完善項目生成機制。認真研究國家產業(yè)政策和沈丘稟賦優(yōu)勢，堅持“內外上下”四輪驅動，即對內激活民資上項目，對外全力招商引項目，對上搶抓機遇爭項目，對下圍繞民生謀項目，抓緊策劃、包裝、儲備一批戰(zhàn)略性、前瞻性、帶動性強的大項目、好項目，全力擴充項目總量。二要完善項目管理機制。實行重大項目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)席會議制度，實行一站式辦公、一條龍服務。外商投資項目實行全程代辦，使投資商與群眾零接觸，與辦事部門零接觸。建立農業(yè)重大項目統(tǒng)籌管理機制，所有涉農項目實行統(tǒng)一規(guī)劃、項目拼—15—盤、連片開發(fā)、綜合建設、整體推進，最大限度發(fā)揮項目整體效益。三要完善項目責任機制。實行縣處級領導分包和單位一把手項目負責制，落實“五個一”工作責任制，即一個項目，一名領導、一套班子、一名責任人、一包到底。四要完善項目推進機制。實行時間倒排、專項督查、定期調度，做到每月督查一次，每季度現(xiàn)場辦公一次，每半年觀摩評議一次，年終考核驗收與獎懲掛鉤；縣發(fā)改委負責督查省市重點項目，縣委政府督查中心負責督查“五十工程”。五要完善項目服務機制。建立重點項目掛牌保護制度，對投資億元以上的工業(yè)項目實行貸款財政貼息；金融、發(fā)改、國土、住建、規(guī)劃、環(huán)保等部門要認真解決項目建設中的資金、土地、拆遷和手續(xù)辦理等問題，做到項目從落地到竣工一路“綠燈”。六要完善項目爭取機制。建立由紀委（監(jiān)察局）、發(fā)改、財政、審計部門和有關單位組成的爭取項目“4+X”協(xié)調與督查機制，扎實做好項目申報和銜接工作。凡是已經爭取到位的項目，必須抓緊落地建設；凡是已經提上日程的項目，必須抓緊申報對接；凡是有可能列上的項目，必須千方百計去爭取。當前要切實抓好項目啟動，爭取3月份集中開工建設一批大項目。（二）堅持招大引強，全面推進對外開放。大力實施開放帶動主戰(zhàn)略，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。一要突出抓好招商引資。要立足本地資源和產業(yè)優(yōu)勢，瞄準國內外知名企業(yè)和大型—16—央企、上市公司，圍繞工業(yè)項目特別是食品工業(yè)項目、高科技項目、集約型項目等作為招商重點，引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、產業(yè)關聯(lián)度強、稅收貢獻大的戰(zhàn)略性項目，帶動產業(yè)快速發(fā)展。要創(chuàng)新招商方式，積極開展駐外招商、以商招商、節(jié)會招商等多種形式的招商活動，不斷增強招商引資實效。二要全方位擴大對外開放。在突出招引工業(yè)項目的同時，吸引更多的縣內外資金進入高新技術產業(yè)、服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)，參與城鎮(zhèn)化、新型農村社區(qū)和城鄉(xiāng)基礎設施建設；鼓勵民間資本投資社會事業(yè)，建設學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構等；支持縣內企業(yè)擴規(guī)上檔轉型升級，新上項目一律比照招商引資享受優(yōu)惠政策；建立進出口重點企業(yè)服務扶持制度，積極幫助企業(yè)申報自營進出口經營權，變轉口貿易為直接通關，培育外貿進出口新的增長點。三要積極承接產業(yè)轉移。把承接產業(yè)轉移作為對外開放的重要環(huán)節(jié)，積極加強與長三角、珠三角、海西地區(qū)的企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會等組織的聯(lián)系，有針對性地承接產業(yè)轉移。在縣產業(yè)集聚區(qū)設立產業(yè)轉移“園中園”，鼓勵外商自主組建、自主招商、自主管理、自主經營；設立專項資金，對承接產業(yè)轉移規(guī)模大、帶動產業(yè)升級明顯的項目給予貸款貼息等政策支持。四要完善對外開放工作機制。建立對外開放部門聯(lián)動機制，認真落實兌現(xiàn)招商引資獎勵政策，動員、鼓勵社會力量參與招商。強化招商引資工作責任，把招商—17—引資納入各級各部門科學發(fā)展觀考評的重要內容，嚴格實行考核獎懲，推動對外開放取得扎實成效。（三）加速產業(yè)集聚區(qū)建設，實現(xiàn)工業(yè)經濟轉型升級。堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，全力推進新型工業(yè)化進程。一要提升產業(yè)集聚區(qū)承載能力和集聚功能。按照省政府“四集一轉”和“產城互動、融合發(fā)展”的要求，以促進主導產業(yè)集聚為目標，加快集聚區(qū)健康發(fā)展。力爭全年完成招商引資60億元，實現(xiàn)銷售收入130億元，新增就業(yè)4000人。著力完善基礎設施建設。圍繞標準化廠房、專業(yè)園區(qū)、綜合服務中心、農民工公租房、路網、管網、電網、污水處理等項目，切實加快生產性、生活性、行政服務性基礎設施建設，提高園區(qū)承載能力。加快園區(qū)土地整理、向上報批工作，實施園區(qū)行政村遷村并點，加快園區(qū)修編擴區(qū)工作，抓緊清理園區(qū)閑臵土地和空臵廠房，著力拓展發(fā)展空間。建立園區(qū)企業(yè)退出機制，清理圈而不建、進度緩慢以及占地面積大、投資額度低、建設周期長、創(chuàng)稅能力小的項目。二要培育壯大支柱產業(yè)和新興產業(yè)。做強食品加工產業(yè)，重點扶持金絲猴企業(yè)、掌柜食品、秋迪糖業(yè)、華雪啤酒、雪榮面粉等企業(yè)，打造農副產品精深加工基地；做優(yōu)聚酯網業(yè)，重點扶持華豐網業(yè)、恒豐網業(yè)等企業(yè)和聚酯網產業(yè)園，打造全國最大的聚酯網制造基地；提升紡織服裝產業(yè)，重點扶持三閘紡織、中寶家紡、羅馬服飾、揭西紡織等企業(yè)，打造對外出口基地；做強機械制造業(yè)，重—18—點扶持乾豐暖通、暖孚散熱器等企業(yè)和礦山配件產業(yè)園，打造沈丘制造基地；強力推進新興產業(yè)，重點扶持凱旺電子、寶潤光電、科耐特新材料、常樂釹鐵硼等企業(yè)和上海光電產業(yè)園，打造工業(yè)經濟新的增長點。三要做好中小企業(yè)幫扶工作。深入開展“企業(yè)服務年”活動，完善縣處級干部聯(lián)系規(guī)模以上企業(yè)制度，健全政