【文章內容簡介】 變，一個重要原因就是我們正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時期。城鎮(zhèn)化是我們最大的內需所在，蘊含著巨大的內需空間。轉變經濟發(fā)展方式，調整經濟結構，城鎮(zhèn)化是題中應有之義，是重點所在。廣東經過30年改革開放，珠三角已經呈現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢。在推進城鄉(xiāng)一體化、實施城鎮(zhèn)化進程中，廣東有條件也有能力為全國提供新鮮的經驗。廣東利用?三舊?改造來推進城鎮(zhèn)化、推進集約用地，值得肯定。國家在實施兩個?最嚴格?制度的前提下，對廣東探索推進城鎮(zhèn)化將給予必要的支持。希望廣東從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，以城市群為依托，健全城鎮(zhèn)體系，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對農村的輻射帶動作用，促進城鎮(zhèn)化和新農村建設良性互動，著力推動城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化，逐步實現基本公共服務均等化，為全國探索新鮮的經驗。（三）廣東要繼續(xù)發(fā)揮改革開放排頭兵的作用。廣東改革開放30年來一直是全國改革開放的排頭兵。保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，下決心轉變經濟發(fā)展方式，不論是解決不協(xié)調、不全面、不可持續(xù)的問題，還是解決粗放型、資源浪費、占地不節(jié)約等問題，從根本上講還是要靠體制機制的創(chuàng)新，要靠改革的舉措、開放的格局來作保證?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷兄v到，我們現在面臨的一個問題，就是內生動力不足。在推進經濟發(fā)展過程中，要更加注重培育經濟增長的內生動力。要增強內生動力就要創(chuàng)造 4各種所有制公平競爭的環(huán)境，更多地引導社會資金的進入。當前，各國在刺激經濟政策是否退出面臨兩難抉擇。我們要繼續(xù)應對國際金融危機，面對極其復雜的局面，在許多決策上同樣也要考慮多方面的因素。既要保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，又要管理好通脹預期，通過調整經濟結構來平衡好這兩方面的關系是重要舉措。轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構，還是要靠改革開放，希望廣東在這方面繼續(xù)探索。廣東在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、行政管理體制改革方面不斷探索，有些地方已有成功經驗，希望廣東繼續(xù)探索為全國提供新鮮經驗。我們在推進城鎮(zhèn)化過程中，實際上也在推進基本公共服務均等化。對群眾的基本生活，政府保障包括基本的醫(yī)療、義務教育、就業(yè)、養(yǎng)老等，非基本方面，還是要更好地、更充分地發(fā)揮市場的作用。醫(yī)療體制改革涉及全社會，醫(yī)改的五項重點內容要靠全社會共同努力。醫(yī)改特別是公立醫(yī)院改革，要發(fā)揮醫(yī)務人員的主力軍作用。改革要調動方方面面的積極性，使創(chuàng)造的活力全面不斷迸發(fā)。最后，希望廣東繼續(xù)保持?牛?的勤勞，展現?虎?的威風。五、廣東代表團履行職責主要情況（一）代表的主要審議意見會議期間，代表們依法履行職責，認真審議各項報告，發(fā)言十分踴躍，大會反映我團審議情況的9期簡報，登載了248人次的代表發(fā)言。代表們就全國及我省經濟社會的發(fā)展提出了許多建設性的意見和建議。歸納起來主要有以下幾點：一是提高宏觀調控水平、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要保持外經貿政策特別是人民幣匯率、出口信用保險、出口扶持等政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要完善鼓勵民間投資的稅收優(yōu)惠政策。改革工商登記制度，取消注冊資金要求，鼓勵憑個人實力和市場經營能力辦企業(yè)。建立聯(lián)合應對國際反傾銷的法律體系和運行機制，明確政府、行業(yè)組織、企業(yè)責任，支持行業(yè)組織發(fā)揮作用。推進財稅體制改革，適當增加企業(yè)所在地稅收分成比例，調動地方積極性。二是加快轉變經濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化經濟結構。要注意在經濟回暖向好情況下防止傳統(tǒng)發(fā)展模式的復歸，要把更多精力放在結構調整上。要更新觀念加快轉變，機制倒逼促進轉變，制定政策引導轉變，強化培訓學會轉變，推動發(fā)展上更高水平。大力推進現代物流、再生金屬、可再生能源、海洋經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。出臺三網融合的產業(yè)政策、技術路線和標準，試點后全面推進。放寬民營企業(yè)的經營范圍，打破某些行業(yè)壟斷。推進無線城市建設，實現商務電子化、管理信息化、城市數字化、社會網絡化。推進?三舊?改造，加快實施土地整治和功能再造，推動產業(yè)結構調整。通過政策導向、法律規(guī)范和市場推動，引導企業(yè)從資源依賴向創(chuàng)新驅動轉變。三是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強化農業(yè)農村發(fā)展基礎。要統(tǒng)籌少數民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，加大對山區(qū)和民族地區(qū)基礎設施及基本農田建設的扶持力度。大力推進農民工在自愿前提下就地市民化，解決好農民工在工作地入戶后其在原籍的自留地的權屬問題。涉農資金要重點用于促進農民持續(xù)增收、提高農民收入、創(chuàng)造就業(yè)等方面。切實提高村委會干部的待遇，解決其養(yǎng)老問題。加強農村環(huán)境的綜合整治。四是著力保障和改善民生，促進社會和諧進步。構建覆蓋范圍更廣的城鄉(xiāng)居民社會保障體系，盡快解決城鎮(zhèn)無保戶和城鄉(xiāng)孤寡老人的養(yǎng)老保險問題。逐步完善醫(yī)改方案，切實解決看病難問題。建設慈善醫(yī)療診所，對重病和特殊病例予以補貼。加大基層衛(wèi)生投入，強化隊伍培訓，加強基層衛(wèi)生院建設。在保障性住房建設中更加突出廉租房建設，解決貧困居民和外來人員居住問題。5完善國民收入分配制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，縮小貧富差距，讓人民群眾真正共享改革發(fā)展成果。五是推進教育改革和文化建設。要大力推進教育方法、評價制度改革，切實提高教育水平。進一步擴大高校自主權，允許高校探索適應市場需求和不同類型教育的辦學模式。建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學模式，著力構建現代教育體系。加大民辦教育投入，推進公辦、民辦教育均衡發(fā)展。加強農村青少年特別是留守兒童的素質教育。重視解決殘疾人員上學難、就業(yè)難問題。完善知識產權保護的法律法規(guī)，保護文化產業(yè)健康發(fā)展。對文化建設在定位、傳承、保護等方面制定更有可操作性的規(guī)劃。六是促進公正司法維護社會公平和正義。兩院要健全內部監(jiān)督制約機制，完善對司法活動全過程的監(jiān)督，提高辦案透明度。要加強對監(jiān)獄管理的法律監(jiān)督，推動司法部門切實解決牢頭獄霸問題。要盡快全面建立起定位明確、職責清楚、管理規(guī)范、保障到位的法院、檢察院人員分類管理機制。要加大對基層兩院的支持力度，適當增加經濟發(fā)達地區(qū)基層兩院的編制，解決發(fā)達地區(qū)案多人少和欠發(fā)達地區(qū)檢察官、法官斷層的問題。各級兩院要攜手打擊不正當競爭的違法行為，積極維護競爭有序的市場秩序。法院要聯(lián)合教育部門，定期對青少年進行學法普法教育，遏制青少年犯罪高發(fā)勢頭。檢察院要進一步放寬民事抗訴的立案條件，加強對民事審判的監(jiān)督。要建立環(huán)境公益訴訟制度，檢察機關代表國家和公眾生存環(huán)境利益，主動對侵害環(huán)境行為提起公益訴訟，更有效地保護生態(tài)環(huán)境。（二）廣東代表團提出議案、建議的主要情況會議期間，我團代表積極提出議案、建議，共提出議案9件，建議361件。這些議案、建議內容涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設各個方面和人民群眾普遍關注的熱點難點問題。立法方面，提出制定電子商務法、競業(yè)限制法，完善農村土地承包經營權流轉立法，要求修改刑法、民事訴訟法、環(huán)保法、外國人出入境管理法、廣告法等。政法方面，建議向社會公開部門預算，通過社會監(jiān)管降低行政成本；加強民事執(zhí)行檢察監(jiān)督，建立特困群眾執(zhí)行救助基金，完善司法救助制度；推進法院人員分類管理，設立單獨的法官職務序列，適當提高法官職級；充分發(fā)揮律師在訴訟調解中的作用等。財經方面，建議加快推動CEPA在廣東先行先試，支持橫琴新區(qū)發(fā)展，深入推進粵港澳合作；完善出口退稅政策和加工貿易管理政策，保持外經貿政策的連續(xù)和穩(wěn)定；積極發(fā)展風險投資，促進中小企業(yè)發(fā)展；解決?家電下鄉(xiāng)?售后服務存在問題，將家電下鄉(xiāng)補貼范圍擴大到城鎮(zhèn)低收入群眾；更加嚴厲打擊企業(yè)欠薪，加強農民工工傷賠償工作，維護農民工合法權益等。農村農業(yè)方面，建議完善農村土地責任制，建立農村集體經濟發(fā)展留用地制度，保障農民長遠生計；支持小額貸款公司發(fā)展，構建農村金融服務平臺；加大對農民專業(yè)合作社的資金扶持，支持農民專業(yè)合作組織成為農業(yè)科技創(chuàng)新的主體；加快高毒農藥削減管理，保障農產品安全和全民健康，建議改革華僑農場體制等。教科文衛(wèi)方面，建議實施12年免費義務教育，加大對欠發(fā)達地區(qū)義務教育投入，推進義務教育均衡發(fā)展；加強高校科技創(chuàng)新工作，進一步營造良好創(chuàng)新環(huán)境；改進失業(yè)人員再就業(yè)培訓工作，提升大學生適應市場需求能力，解決就業(yè)難問題；建立完善藥品價格管理體系，推進醫(yī)保關系轉移及繳納年限互認；加大對山區(qū)縣級醫(yī)療機構投入力度等。環(huán)境與資源保護方面，建議盡快制定加快循環(huán)經濟建設和促進節(jié)能減排的激勵政策，在轉變發(fā)展方式進程中，處理好能源、環(huán)境與發(fā)展的關系；建立 6流域水質水量統(tǒng)一管理機構；建立城市垃圾處理長效機制等。六、省人大常委會貫徹落實會議精神的幾點意見省人大常委會要在省委的領導下，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹本次會議精神，落實省委十屆六次全會的部署，堅定不移地推進社會主義民主法制建設，依法行使職權，努力推進?有為人大、民生人大、活力人大?建設，為我省經濟社會科學發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。要突出做好?三個圍繞、三個加強?：一是圍繞我省加快轉變經濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化經濟結構，進一步加強立法工作。以實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》配套立法為重點，抓緊制定關系我省經濟發(fā)展方式轉變急需的法規(guī)；推進法規(guī)清理工作，為推動我省經濟進入創(chuàng)新驅動、內生增長的發(fā)展軌道提供體制機制保障，使我省的法規(guī)更加符合經濟社會發(fā)展的需要。今年安排審議法規(guī)和有關決定草案20件，主要有珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃實施條例、專利條例、道路交通安全條例、非物質文化遺產保護條例、民用建筑節(jié)能條例等。二是圍繞全省的工作大局和群眾關注的民生熱點問題，進一步加強監(jiān)督工作。就推進我省經濟社會的科學發(fā)展，聽取和審議省政府關于實施擴大內需戰(zhàn)略、?十二五?規(guī)劃編制、?三舊”改造、珠江三角洲地區(qū)河障整治和職業(yè)教育發(fā)展情況、保障性住房建設情況等方面的專項工作報告，檢查促進中小企業(yè)發(fā)展、大氣污染防治等方面法律法規(guī)的實施情況。探索監(jiān)督工作新形式，擬就自主創(chuàng)新和產業(yè)結構調整投資項目實施情況、扶持東西兩翼和粵北山區(qū)污水處理設施建設情況專題開展調研監(jiān)督，推進工作的開展。三是圍繞激發(fā)代表勇當加快推進經濟發(fā)展方式轉變的推動者、實踐者，進一步加強代表工作。圍繞我省加快轉變經濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化經濟結構等重點工作，組織代表開展視察、調研、代表熱線、代表小組活動等，進一步增強活動的針對性。組織代表開展區(qū)域協(xié)調發(fā)展、扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶、責任到人?工作等專題調研，參加實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》論壇，出謀獻策，促進工作。更好地落實建議辦理工作責任制，建立代表建議辦理績效評估機制，加強溝通協(xié)調，強化跟蹤督辦，增強辦理實效。加強對代表履職能力的學習培訓，選舉法修正案基本精神和主要內容的學習宣傳和貫徹實施。加強代表建議重點辦理工作，推動代表反映比較集中、涉及面廣的問題的解決，如實行珠三角交通收費?一卡通?等，更加有效地發(fā)揮好代表在推進經濟發(fā)展方式轉變、調整優(yōu)化經濟結構中的積極作用，作出新的貢獻。第三篇：2011考研熱點——十一屆全國人大三次會議精神傳達提綱十一屆全國人大三次會議精神傳達提綱（2010年3月）第十一屆全國人民代表大會第三次會議，于2010年3月5日至14日在北京隆重舉行。這次會議是在我國實施?十一五?規(guī)劃的最后一年召開的重要會議，是一次民主、和諧、團結、求實、奮進的盛會。一、大會概況全國人大現有代表2981名，廣東代表團156名代表出席了會議。會議審議和批準了政府工作報告和全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告；審議通過了選舉法修正案草案；審查和批準了2009年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2010年計劃草案的報告，批準了2010年計劃；審查和批準了2009年中央和地方預算執(zhí)行情況與2010年中央預算草案的報告，批準了2010年中央預算，圓滿完成了會議的各項任務。黨中央對這次會議高度重視。會前，中央研究確定了會議的指導思想。3月3日，中央召開了出席?兩會?黨員負責同志會議，胡錦濤總書記就國際國內形勢、人大和政協(xié)的工作、審議選舉法修正案草案作了重要講話。黨中央、國務院十分重視和關心廣東的發(fā)展。會議期間，中央領導同志認真參加本團的活動，并分別到各代表團看望代表、聽取意見，與代表們共商國是。3月7日下午，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強參加廣東代表團的全體會議，作了重要講話。3月3日，中共中央政治局常委李長春、國務院副總理張德江到廣東團駐地看望了代表。會議期間，代表團組織了二次開放日活動，并分別舉辦了一次省長、副省長記者會，接受中外記者集中采訪。其中，3月5日下午的廣東代表團記者會，共有135家中外媒體200多名記者到會，是歷屆全國人大會議期間廣東代表團對媒體開放日媒體和記者到會最多的一次。代表團共組織代表集體接受采訪11場，共有中外媒體317家450名記者到場，有17名代表出席并回答了記者80多個問題。二、會議的主要精神（一）關于政府工作報告3月5日上午，溫家寶總理代表國務院作了政府工作報告。報告科學性、務實性、指導性很強，是一個堅定信心、求真務實、推動發(fā)展、關注民生的好報告。第一，報告客觀回顧總結了過去一年的主要成績。報告認為，過去一年是新世紀以來我國經濟發(fā)展最為困難的一年。在異常困難的情況下，全國各族人民從容應對國際金融危機沖擊，在世界率先實現經濟回升向好，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就：，%；，%；，再創(chuàng)歷史新高，實現連續(xù)6年增產；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，農村居民人均純收入5153元，%%。第二，報告用“五個必須”總結一年來做好政府工作的體會。這?五個必須?就是：必須堅1持運用市場機制和宏觀調控兩種手段，必須堅持處理好短期和長期兩方面關系，必須堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，必須堅持發(fā)展經濟與改善民生、維護社會公平正義的內在統(tǒng)一，必須堅持發(fā)揮中央和地方兩個積極性。這?五個必須?，是對中國特色社會主義新實踐的重要總結,是對中國特色社會主義理論的重要完善,是指導我國社會主義現代化建設的重要思想武器。第三，報告提出了2010年的主要任務。報告提出，今年是繼續(xù)應對國際金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵一年，是全面實現?十一五?規(guī)劃目標、為?十二五?發(fā)展打好基礎的重要一年。今年國民經濟和社會發(fā)展的預期目標是：國內生產總值增長8％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，％以內；居民消費價格漲幅3％左右。今年要著重抓好?八個方面?的工作：一是提高宏觀調控水平，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；二是加快轉變經濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化經濟結構；三是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強化農業(yè)農村發(fā)展基礎；四是