【文章內(nèi)容簡介】 ，做知識的傳承和發(fā)揚者，做真理的發(fā)現(xiàn)和維護(hù)者，做謠言的反對和終結(jié)者。以福建省科技館、福州市科技館為科普基地，推廣防災(zāi)教育以微量建筑并結(jié)合創(chuàng)新的展示概念和方法吸引觀眾參訪。 福州市科技館原先地處市中心，長期免費開放吸引了大批學(xué)生前往學(xué)習(xí)參觀，但現(xiàn)在搬往郊區(qū)學(xué)生去交通不便，特別搬遷后原有的地震模擬器無法復(fù)原。科普范圍有所縮小。而福建省科技館較高的收費無法吸引大批學(xué)生。50 （093003）加強農(nóng)村社會治安管理的建議市農(nóng)工黨剛剛召開的十七屆三中全會，國家將工作重點移到了農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須扎實抓好農(nóng)村平安建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村治安大局穩(wěn)定。近幾年，福州城區(qū)的平安建設(shè)成績有目共睹，農(nóng)村的社會治安問題也應(yīng)引起高度重視。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我市農(nóng)村社會治安有以下四個突出問題：暴力沖突有所增加。因宅基地邊界、蓋房承包地、排灌水、收種農(nóng)作物等發(fā)生沖突，一些農(nóng)民法律意識淡薄，常常用拳頭解決問題。且因得不到司法的適時介入，一些小糾紛往往演變?yōu)樾淌掳讣?。侵犯財產(chǎn)犯罪日益增多。隨著我市沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和大量外來務(wù)工人員的涌入，誘發(fā)的各類違法犯罪案件大大增加。表現(xiàn)為盜竊、搶劫、詐騙等，多集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部和偏遠(yuǎn)地區(qū)，在作案方式上呈現(xiàn)團(tuán)伙、流動作案，在贓物上轉(zhuǎn)移迅速、消化快捷。邪惡勢力有所抬頭。村霸鄉(xiāng)霸不斷出現(xiàn)，他們?yōu)樗麨?，對鄉(xiāng)村項目強攬強包，魚肉鄉(xiāng)里，農(nóng)民缺少安全感。地處東南沿海，地下宗教勢力較為猖獗，加上受到文化、歷史、風(fēng)俗等客觀因素影響，走私、販毒、偷渡等違法犯罪活動仍在暗潮涌動，治安形勢不容樂觀。 產(chǎn)生治安問題的主要原因是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后與物質(zhì)需要日益提高的矛盾。大多數(shù)農(nóng)民不滿足于溫飽，看到部分農(nóng)民通過勞動致富享受高消費以及到城市打工后感受到顯著的城鄉(xiāng)差別，從而產(chǎn)生了提高物質(zhì)生活水平的強烈愿望，而這種欲望的膨脹如果不能通過正當(dāng)途徑得到滿足，他們就會使用不法手段來達(dá)到目的，違法犯罪成為必然。社會管理的任務(wù)加重與社會控制弱化的矛盾。農(nóng)村土地承包促進(jìn)了農(nóng)村社會關(guān)系及社會生活、生產(chǎn)方面的變化，分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式帶來了新的問題和矛盾，婚姻、家庭、生產(chǎn)、生活等民事糾紛大量增加，加大了社會管理的難度。思想意識的轉(zhuǎn)變與教育滯后的矛盾。市場經(jīng)濟(jì)給農(nóng)村注入了新的活力，同時所產(chǎn)生的負(fù)面作用也沖擊著農(nóng)民的思想觀念，部分農(nóng)民把物質(zhì)利益的獲取作為自己唯一的目的。農(nóng)村的發(fā)展取決于農(nóng)村的穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，搞好社會治安綜合治理，創(chuàng)造安居樂業(yè)、和諧發(fā)展的農(nóng)村社會環(huán)境是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。為此，建議如下：盡快建立和完善適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的教育機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)。針對部分農(nóng)民法制意識不高、安全防范意識薄弱的情況，加大宣傳教育力度，提高他們運用法律程序解決問題、矛盾的意識，使農(nóng)民知法。懂法，自覺地用法、守法，不斷推動農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實基層平安創(chuàng)建的基礎(chǔ)。督促村級干部敢管事、善管事，為官一任保一方平安，不斷強化村級防控工作力度。關(guān)心和教育好留守婦女、兒童，特別是離異家庭子女，管好村里人，看好各家門。加大對違法犯罪的打擊力度。開展農(nóng)村治安問題專項整治行動，對農(nóng)村黑惡勢力始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢；嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益的制假販假，坑農(nóng)害農(nóng)、盜竊搶劫的侵財犯罪；加強農(nóng)村文化娛樂市場管理，嚴(yán)查黃賭犯罪；嚴(yán)密監(jiān)控防范邪教組織活動情況，加強對農(nóng)村信教群眾的教育引導(dǎo)。對農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，以震懾違法犯罪，取信于民。深化農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，打牢治安管理工作平臺。（1）加強農(nóng)村區(qū)域警務(wù)室建設(shè)，加大警務(wù)室硬件和軟件設(shè)施投入，不斷完善警務(wù)室功能，促使警務(wù)室成為農(nóng)村治安管理的第一個平臺。（2）實施警力下沉、警務(wù)前移，增加農(nóng)村治安管理警力配備，最大限度地把警力投入到案件高發(fā)、防范薄弱、便民服務(wù)的時段和部位上，不斷強化治安管理和防范工作。（3）建立警務(wù)運行管理機(jī)制。明確和規(guī)范農(nóng)村警務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)、程序、目標(biāo)和要求，強化督察督導(dǎo)，推動農(nóng)村警務(wù)工作的落實。要為責(zé)任區(qū)民警“減負(fù)增壓”，使他們有充足的時間駐村開展工作，提高群眾的見警率和知警率。要不斷提高責(zé)任區(qū)民警的綜合素質(zhì)，善于搜集信息、調(diào)解糾紛，做好群眾工作。（4）建立聯(lián)勤聯(lián)防工作機(jī)制，形成治安管理合力。充分挖掘、利用農(nóng)村資源，集中民智民力開展治安自防、互防和聯(lián)防。要落實經(jīng)費，加強隊伍建設(shè)，完善警民聯(lián)防的農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)，在維護(hù)一方平安上發(fā)揮積極作用。（5）做好鄉(xiāng)村人民調(diào)解工作。定期開展排查工作，深入走訪百姓，搜集社情民意，掌握不穩(wěn)定因素，做好矛盾糾紛化解工作。建立并完善派出所、村委會、駐村民警等矛盾糾紛調(diào)處平臺，疏通、拓展矛盾糾紛化解渠道，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。加強技防物防建設(shè)，提升農(nóng)村治安管理水平。在農(nóng)村主要路面、村莊出入口、廠礦企業(yè)以及其他重要部位安裝攝像監(jiān)控系統(tǒng)，在各派出所建立監(jiān)控分中心，配備專職監(jiān)控管理人員，實施動態(tài)監(jiān)控。推動農(nóng)戶在住宅、車庫、倉庫等地安裝報警裝置和防盜設(shè)施，不斷增強治安防范能力。51 （093004）關(guān)于福州市未成年人醫(yī)療保險亟待健全的建議市農(nóng)工黨孩子在幼年時期由于抵抗力弱、免疫系統(tǒng)尚未發(fā)育完全或一些先天性因素，容易遭受疾病、意外傷害等侵襲。災(zāi)難一旦不幸降臨于年幼無知的少年兒童身上，不僅會對其將來的生活產(chǎn)生負(fù)面影響，而且沉重的治療費用、手術(shù)費用以及營養(yǎng)費用更是為整個家庭的生活蒙上了一層陰影。2007年10月起，福州市實行了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，實現(xiàn)了醫(yī)保的全民覆蓋。但對于未成年人這一特殊群體針對性不強，具體表現(xiàn)如下：醫(yī)療保險范圍太窄，亟待拓寬。福州市目前對于未成年人的醫(yī)療保險中規(guī)定必須住院才可以啟動醫(yī)療保險，門診只有為數(shù)不多的幾項，大部分門診不適用。在實際運行過程中，與成年人患高血壓、冠心病、糖尿病不同，未成年人容易患上感冒、外傷等疾病，多數(shù)在門診就診。由于目前看病費用高，大部分門診又不能啟動醫(yī)療保險，患者家庭為了啟動醫(yī)療保險，不需住院者為了報銷而住院，造成了醫(yī)院床位緊張爆滿，既浪費了醫(yī)療資源，又使得一部分需要住院的無法得到應(yīng)有的照料。與之不同的是，據(jù)廣東省醫(yī)療保險制度規(guī)定，“未成年人及在校學(xué)生、老年居民同時享受普通門（急）診醫(yī)療待遇?！?顯然，廣東省對于未成年人的醫(yī)療保障方面的考慮和制度的制定顯得更全面和周到。統(tǒng)籌金偏少，最高限度偏低。兒童身體弱，容易生病，一些小感冒沒有解決好，容易引發(fā)其他如腦膜炎等嚴(yán)重疾病，不能掉以輕心。而由于目前福州市門診多報銷成年人患有的高血壓、冠心病、糖尿病等疾病，未成年人在門診看病動輒百元、許多家長反映看一次感冒就花費上千元，還不能報銷，一年80元遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠孩子看一次病。即便住院。廣東省規(guī)定，“未成年人及在校學(xué)生的繳費標(biāo)準(zhǔn)為160元/人年，其中，由個人繳納80元/人年，各級政府資助80元/人年。用人單位還可對其職工供養(yǎng)的直系親屬，適當(dāng)補助個人繳納的醫(yī)療保險費，所需資金從原勞保醫(yī)療資金渠道列支。具體補助標(biāo)準(zhǔn)由用人單位按有關(guān)規(guī)定確定。” 屬于內(nèi)地的成都市則從“2009年開始，學(xué)生兒童醫(yī)療保險的籌資水平將在現(xiàn)在每學(xué)年度80元的基礎(chǔ)上調(diào)整為120元。增加的40元，將全部由財政承擔(dān)，個人繳費部分依然是每學(xué)年40元，籌資水平提高后，待遇也將相應(yīng)提高?！北本┦性诜忭斀痤~上最高可以報銷17萬，顯然解決了很多問題。起付線太高，支付比例偏低。據(jù)福州市目前的規(guī)定，未成年人在福州市三甲醫(yī)院看病按600元起付，（成年居民是1000元起付）。未成年人起付線是成年居民的60%。與我們相鄰的廣東省則規(guī)定“參照本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定，未成年人及在校學(xué)生按在職職工起付標(biāo)準(zhǔn)的30%執(zhí)行?！痹谄鸶毒€上有相當(dāng)差距，存在值得并可能調(diào)整的地方。在支付比例上，福州市目前支付比例按三級醫(yī)院40%、二級醫(yī)院50%、一級醫(yī)院60%的比例支付。而廣東省的未成年人和在校學(xué)生則按三級醫(yī)院60%、二級醫(yī)院70%、一級醫(yī)院80%的比例支付。（符合以下情形的，支付比例分別增加5個百分點：在本辦法實施后[]3個月內(nèi)辦理參保繳費手續(xù)的；連續(xù)兩年及兩年以上參保繳費的；）相比較之下，福州市的支付比例顯得偏低。在現(xiàn)實的運行情況下，為構(gòu)建和諧城市的需要，同時結(jié)合福州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，筆者進(jìn)行了比較和周密的考慮后，認(rèn)為現(xiàn)行福州市關(guān)于兒童的醫(yī)療保險的相關(guān)規(guī)定亟待健全和完善，并提出以下幾點建議：結(jié)合實際，拓寬醫(yī)療保險范圍。福州市目前醫(yī)療保險中規(guī)定的只對住院和幾類特殊病種的門診（惡性腫瘤化學(xué)治療和放射治療、重癥尿透析、器官移植抗排異反應(yīng)治療、精神分裂癥治療、高血壓、糖尿?。╉椖繉τ谖闯赡耆瞬⒉贿m用，只有學(xué)生意外傷害列入門診特殊病種。建議政府相關(guān)部門在制定政策制度上要注意到未成年人與成年不同的得病類型，要充分考慮未成年人的特殊性，可以參照廣東省的做法，擴(kuò)大醫(yī)療保險中針對未成年人的相關(guān)報銷范圍，將普通門診列入可報銷范圍，使得醫(yī)療保險對于未成年人來說真正落到實處。 適當(dāng)提高統(tǒng)籌金及最高封頂金額。福州作為最早開放的沿海城市之一，雖然比不上廣東省的經(jīng)濟(jì)實力，但隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，特別是在建設(shè)海峽西岸省會中心城市的大發(fā)展旗幟下，經(jīng)濟(jì)水平較以前有了很大的增長。為適應(yīng)新形勢，胡錦濤總書記提出了“科學(xué)發(fā)展觀”，就是要求各級政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時要統(tǒng)籌考慮安排其他各項工作，特別是關(guān)系老百姓的民生問題。建議福州市相關(guān)政府部門參考廣東省和成都市的規(guī)定，適當(dāng)提高福州市對于未成年人的醫(yī)療保險統(tǒng)籌金，將學(xué)生兒童醫(yī)療保險的籌資水平由每學(xué)年度80元的基礎(chǔ)上調(diào)整為130元。增加的50元，由政府財政承擔(dān)，個人繳費部分仍保持每學(xué)年40元不變。同時，建議提高封頂金額的限度，為困難家庭未成年人的健康成長提供應(yīng)有的切實保障。降低起付線，調(diào)整支付比例。起付線太高，勢必造成在實際運行過程中使政策不能得以有效的落實，一些困難家庭也因為達(dá)不到起付線而享受不到醫(yī)療保險的報銷。為進(jìn)一步辦實辦好醫(yī)療保險惠民政策，盡量使得群眾容易分享醫(yī)療保險帶來的保障，建議政府降低未成年人的醫(yī)療保險起付線，可參考廣東省的經(jīng)驗，將起付線從現(xiàn)在的按成年居民的60%降低為是成年居民的30%，真正想百姓所想，減輕家庭的負(fù)擔(dān)，讓更多的家庭享受到醫(yī)療保險為他們的生活帶來的保障與改變，使政府的民生工程得以更加具體的落實。同時，在支付比例上做適當(dāng)調(diào)整，將支付比例從三級醫(yī)院40%、二級醫(yī)院50%、一級醫(yī)院60%的比例調(diào)整為三級醫(yī)院50%、二級醫(yī)院60%、一級醫(yī)院70%的比例支付。未成年人到定點社區(qū)診所普通門（急）診就醫(yī)，屬于基本醫(yī)療保險藥品目錄范圍內(nèi)的藥費，也應(yīng)當(dāng)由居民醫(yī)療保險基金按70%的標(biāo)準(zhǔn)支付，其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以按40％的標(biāo)準(zhǔn)支付。少年兒童是國家的未來，也是每個家庭的希望所在，少年兒童的生命健康需要得到全社會的關(guān)愛和保護(hù)。關(guān)心未成年人的成長，給予未成年人身體健康的保障是民生工程的重要內(nèi)容，也是政府構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有職責(zé)的體現(xiàn)。因此，為了社會未來的希望，政府和社會對未成年人的關(guān)注，不僅是幫助兒童受教育，提供豐富的物質(zhì)文化產(chǎn)品，更根本的是，要保障未成年人在生病時基本的生命權(quán)益，使得政策在制定后讓老百姓真正受益，感受到政府的陽光和溫暖。52 （093011）關(guān)于整合農(nóng)科所、菜科所資源組建福州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院的建議市民盟農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在我國同時又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)科研是農(nóng)業(yè)的技術(shù)支撐，對農(nóng)業(yè)科研活動的有力支持是政府實行農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的重要內(nèi)容。地方農(nóng)科院所在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、試驗示范和技術(shù)推廣中發(fā)揮著橋梁作用。福州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、蔬菜科學(xué)研究所、海洋與漁業(yè)技術(shù)中心是我市僅有的三所涉農(nóng)公益性科研單位。市農(nóng)科所是一個以應(yīng)用技術(shù)研究為主的綜合性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，座落在烏龍江畔，福廈路旁，占地面積147畝，定編77人，現(xiàn)有在職人員67人，其中專業(yè)技術(shù)人員40人（高級職稱10人，中級職稱13人），設(shè)有果樹、花卉、生物工程中心、作物、畜牧、食用菌等多個研究室，建成花卉、畜牧、果樹、食用菌四個中試基地。市菜科所是省內(nèi)唯一的蔬菜專業(yè)科研所，位于福州市晉安區(qū)新店，定編35人，現(xiàn)有在職人員33人，其中專業(yè)技術(shù)人員25人（高級職稱11人，中級職稱12人），主要從事蔬菜育種、栽培、植保、生物技術(shù)、種質(zhì)資源搜集整理應(yīng)用等研究，擁有生物實驗室、中期種質(zhì)資庫，人工氣候室、種子檢驗室等科研平臺和基礎(chǔ)設(shè)施。由于市兒童公園即將搬遷到現(xiàn)菜科所所用地，2008年市政府決定在閩侯南通鎮(zhèn)銀安村征地200畝，供菜科所整體搬遷使用。2007年，我市整合原有市海洋（漁業(yè)）環(huán)境監(jiān)測站、市海洋生物工程研究開發(fā)中心、市水產(chǎn)技術(shù)推廣站及市水產(chǎn)科學(xué)研究所等四家單位，成立了福州市海洋與漁業(yè)技術(shù)中心，一年多來，中心在水產(chǎn)科研、海洋漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等方面都取得長足進(jìn)步。鑒于上述整合的成功經(jīng)驗，建議利用市菜科所搬遷契機(jī)，整合兩所資源，成立福州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院（名稱暫定）。設(shè)立福州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院主要基于以下幾點：一、合并農(nóng)科所、菜科所可以優(yōu)化雙方科技資源配置，有效提高我市公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)綜合實力。目前市農(nóng)科所、菜科所承擔(dān)的職能相近，這種重復(fù)設(shè)置，導(dǎo)致科技人力、財力分散，直接或間接地影響了現(xiàn)有科研設(shè)備和科研投入的使用效益。二、設(shè)立福州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院是城市發(fā)展需要。現(xiàn)市農(nóng)科所所在地城南板塊是倉山核心區(qū)的延伸，2006年福州市“十一五”規(guī)劃對《閩江口城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行具體化。目前，建設(shè)中的福州市火車南站及其附屬設(shè)施與市農(nóng)科所地理位置沖突，市政中心及其配套建設(shè)也將催熱城南板塊。也就是說，到了2010年，城南將成為福州的城市中心區(qū)。屆時，市農(nóng)科所也極有可能需要搬遷。三、當(dāng)前，南京、寧波、武漢、青島、哈爾濱、長春等大中城市都成立了綜合性市級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)（市農(nóng)科院），做強做大公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)已成為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。在具體做法上，建議：一、由市農(nóng)科所、市菜科所、市農(nóng)產(chǎn)品檢驗中心合并成立市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，人員由原來三個單位構(gòu)成，不另增編制。按照現(xiàn)代院所制度并根據(jù)我市農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，設(shè)立畜牧、水果與蔬菜、食用菌與茶葉、花卉與竹木研究中心（水產(chǎn)科技職能由現(xiàn)有的市海洋與漁業(yè)