【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 區(qū)域布局協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的發(fā)展新格局。堅(jiān)定貫徹“五個(gè)著力”重要要求。全面落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，特別是要著力抓好黨的十九大精神貫徹落實(shí)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、全面改革開(kāi)放、人民生活水平、文化繁榮發(fā)展、現(xiàn)代治理能力、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)再上新臺(tái)階。第三個(gè)方面：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心”“推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”等重要指示，圍繞深刻把握新時(shí)代治蜀興川的第一要?jiǎng)?wù)作出重大部署全會(huì)著眼解決四川發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提出構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，更好實(shí)現(xiàn)各區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、同頻共振，整體提升全省綜合實(shí)力。實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)歷屆省委、省政府的接續(xù)奮斗和全省人民的艱苦努力，四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就，區(qū)域發(fā)展水平顯著提升。從歷史沿革來(lái)看，四川曾經(jīng)一度是成都、重慶兩大經(jīng)濟(jì)中心城市并駕齊驅(qū)，1997年重慶直轄后，成都便成了“一枝獨(dú)秀”。在之后的20年中，針對(duì)不同階段發(fā)展的實(shí)際，先后提出實(shí)施“依托一點(diǎn)、構(gòu)建一圈、開(kāi)發(fā)兩片、扶持三區(qū)”“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)、四大城市群”“多點(diǎn)多極支撐”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展起到了積極作用。但也要看到，發(fā)展不足仍然是四川最突出的問(wèn)題。這個(gè)不足，有不充分的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)前列但人均排位相對(duì)靠后，大而不強(qiáng)；也有不平衡的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展不平衡，首位城市與其他市（州）相比體量相差懸殊，城鄉(xiāng)之間發(fā)展也不平衡。成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)8市以占全省17．8％的面積，承載了全省45．8％的人口，貢獻(xiàn)了60．6％的經(jīng)濟(jì)總量；而“三州”地區(qū)占全省面積的60．3％，人口只占8．4％，地區(qū)生產(chǎn)總值占5．3％，這種情況，是四川特殊的自然地理?xiàng)l件造成的，也是長(zhǎng)期歷史發(fā)展形成的。對(duì)四川的發(fā)展，我們要全面地看、歷史地看，要放到新時(shí)代的大背景中來(lái)看，放到全國(guó)發(fā)展的大格局中來(lái)看。全會(huì)提出實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，這既是立足現(xiàn)實(shí)的重大考量，也是對(duì)歷屆省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的延續(xù)和提升，就是要著力解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不足等突出問(wèn)題，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局?！耙桓伞本褪歉咚酱蛟煲I(lǐng)四川發(fā)展的“主干”，支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市，增強(qiáng)成都對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)高端戰(zhàn)略資源的集聚集成能力，增強(qiáng)對(duì)全省其他區(qū)域的引領(lǐng)輻射帶動(dòng)能力。“多支”就是積極培育更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，按照差異化發(fā)展要求，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)地理，打造各具特色、競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面。促進(jìn)“五區(qū)協(xié)同”發(fā)展。落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)定位，推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)（含成都和環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈）、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展；推動(dòng)成都與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展；推動(dòng)“三州”與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展；推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各市（州）之間協(xié)同發(fā)展。在“五區(qū)協(xié)同”中將成都和環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一定為成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，則是促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的需要；對(duì)以甘孜、阿壩兩州為主體的川西北生態(tài)示范區(qū)以及大小涼山地區(qū)，更多的是在“五區(qū)協(xié)同”中突出其生態(tài)功能，這是建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、服務(wù)國(guó)家大局的需要，也是確保這一地區(qū)可持續(xù)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉的需要。要加強(qiáng)各經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃對(duì)接、改革聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新協(xié)同、設(shè)施互通、服務(wù)共享、市場(chǎng)開(kāi)放，著力打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的區(qū)域發(fā)展共同體。同時(shí)，要優(yōu)化我省城鎮(zhèn)化布局，著力打造以成都為核心城市，以綿陽(yáng)、德陽(yáng)、樂(lè)山為區(qū)域中心城市的成都平原城市群；以宜賓、瀘州為區(qū)域中心城市的川南城市群；以南充、達(dá)州為區(qū)域中心城市的川東北城市群，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建“5+1”產(chǎn)業(yè)體系。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。通過(guò)這些年努力，我省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提高，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新的臺(tái)階，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。同時(shí)也要清醒看到，我省產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場(chǎng)機(jī)制不活的問(wèn)題仍然較為突出。產(chǎn)業(yè)層次初級(jí)化低端化特征明顯，傳統(tǒng)資源型和原材料工業(yè)、重化工產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重近70％，％。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足，％、。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須建立在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建具有四川特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，以智能、綠色、泛在為特征的群體性技術(shù)變革正有力重塑世界競(jìng)爭(zhēng)格局。抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，更深層次融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈，才能在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整中贏得一席之地，構(gòu)建起四川未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要把特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，培育壯大具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要支撐。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境變化，利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)“窗口期”，積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升，做響品牌、拓展市場(chǎng)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎。全會(huì)根據(jù)四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出重點(diǎn)發(fā)展五大萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工和數(shù)字經(jīng)濟(jì)“5+1”產(chǎn)業(yè)體系，加快打造一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平和區(qū)域輻射帶動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。第四個(gè)方面：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)造”“做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章”等重要指示，圍繞深刻把握新時(shí)代治蜀興川的根本動(dòng)力作出重大部署突出了改革牽引。全會(huì)提出，要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，以混合所有制改革為重點(diǎn)深化國(guó)資國(guó)企改革，以電力體制改革為重點(diǎn)深化要素市場(chǎng)化改革，以建立現(xiàn)代財(cái)政制度為重點(diǎn)深化財(cái)稅金融體制改革，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)深化行政管理體制改革和商事制度改革。突出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。全會(huì)提出，要大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，突出創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺(tái)“三個(gè)重點(diǎn)”提升基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化“三個(gè)能力”，打通軍民融合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個(gè)通道”，高質(zhì)量完成全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)任務(wù)，加快建成國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省。突出了軍民融合。全會(huì)提出，要扎實(shí)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，推進(jìn)軍民融合體制機(jī)制改革，打造共通共用、共建共享的軍民融合示范平臺(tái)，健全科技軍民融合體制機(jī)制，實(shí)施軍民融合重大科技攻關(guān)，推動(dòng)軍民融合科技資源共享、軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化軍民融合科技協(xié)同創(chuàng)新，加快國(guó)家軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)落地，創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。突出了人才支撐。全會(huì)提出，要做大做強(qiáng)人才智力支撐，完善人才發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建創(chuàng)新人才支撐體系，完善人才激勵(lì)政策，建立符合人才特點(diǎn)、激勵(lì)人才創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度，深化產(chǎn)教融合、校企合作，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍。第五個(gè)方面：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“打造立體全面開(kāi)放格局”“努力走在西部全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放的前列”等重要指示，圍繞深刻把握新時(shí)代治蜀興川的開(kāi)放格局作出重大部署以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。四川作為內(nèi)陸地區(qū)，更需要全方位擴(kuò)大開(kāi)放。當(dāng)前，我們正面臨難得歷史機(jī)遇，“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，把西部?jī)?nèi)陸地區(qū)推向了開(kāi)放前沿。同時(shí)，我省在對(duì)外開(kāi)放上也存在不少問(wèn)題和短板，突出表現(xiàn)在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、開(kāi)放發(fā)展通道平臺(tái)不足、一些領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)放意識(shí)和能力有待提升等。全會(huì)正是基于對(duì)發(fā)展大勢(shì)的深刻把握，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼破解難題、補(bǔ)齊短板，作出全力推動(dòng)“四向拓展、全域開(kāi)放”的戰(zhàn)略部署。確立了全面開(kāi)放合作的戰(zhàn)略目標(biāo)。大力提高對(duì)外開(kāi)放的能力和水平，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，全力推動(dòng)四川由內(nèi)陸腹地變?yōu)殚_(kāi)放前沿，努力走在西部全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放前列，融入全球經(jīng)濟(jì)格局，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，在新一輪開(kāi)放合作中贏得主動(dòng)。提出了全面開(kāi)放合作的戰(zhàn)略方針。擴(kuò)大開(kāi)放合作最重要的是對(duì)接先進(jìn)生產(chǎn)力，不斷拓展發(fā)展新空間。對(duì)此，全會(huì)提出“突出南向、提升東向、深化西向、擴(kuò)大北向”的戰(zhàn)略方針。“突出南向”，就是要主動(dòng)融入國(guó)家中新合作機(jī)制，參與中國(guó)—東盟框架合作、中國(guó)—中南半島、孟中印緬、中巴等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，對(duì)接南亞、東南亞這個(gè)擁有23億人口的巨大市場(chǎng)，拓展我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間?！疤嵘龞|向”，就是要積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深化成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作機(jī)制等方面全面提升，更好對(duì)接我國(guó)東部沿海地區(qū)和環(huán)太平洋國(guó)家先進(jìn)生產(chǎn)力?！吧罨飨颉保褪且獌?yōu)化釋放中歐班列通道能力，發(fā)揮西部國(guó)際航空門(mén)戶樞紐優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)對(duì)歐高端合作，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)?！皵U(kuò)大北向”，就是要服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略，積極參與中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。同時(shí)，要推動(dòng)沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放，加強(qiáng)與周邊?。▍^(qū)、市）合作，深化與扶貧協(xié)作、對(duì)口支援省份的全面合作?？傊?，通過(guò)東聯(lián)