【文章內容簡介】 部、國家林業(yè)局等參與）（三十一）開展宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案。制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用互聯網、數字化放映平臺等手段，結合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關、學校、工廠、社區(qū)、農村等的環(huán)境宣傳和培訓工作。鼓勵支持有條件的高等學校開設土壤環(huán)境專門課程。（環(huán)境保護部牽頭，中央宣傳部、教育部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部、新聞出版廣電總局、國家網信辦、國家糧食局、中國科協等參與）十、加強目標考核，嚴格責任追究（三十二）明確地方政府主體責任。地方各級人民政府是實施本行動計劃的主體，要于2016年底前分別制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點任務和工作目標。要加強組織領導，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強化監(jiān)督管理，抓好工作落實。各?。▍^(qū)、市）工作方案報國務院備案。（環(huán)境保護部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部等參與）（三十三）加強部門協調聯動。建立全國土壤污染防治工作協調機制，定期研究解決重大問題。各有關部門要按照職責分工，協同做好土壤污染防治工作。環(huán)境保護部要抓好統籌協調，加強督促檢查，每年2月底前將上年度工作進展情況向國務院報告。（環(huán)境保護部牽頭，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農業(yè)部、國家林業(yè)局等參與）（三十四）落實企業(yè)責任。有關企業(yè)要加強內部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設和運營污染治理設施，確保重點污染物穩(wěn)定達標排放。造成土壤污染的，應承擔損害評估、治理與修復的法律責任。逐步建立土壤污染治理與修復企業(yè)行業(yè)自律機制。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要帶頭落實。（環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、國務院國資委等參與）（三十五）嚴格評估考核。實行目標責任制。2016年底前，國務院與各?。▍^(qū)、市）人民政府簽訂土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務。分年度對各?。▍^(qū)、市）重點工作進展情況進行評估，2020年對本行動計劃實施情況進行考核，評估和考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價、自然資源資產離任審計的重要依據。（環(huán)境保護部牽頭，中央組織部、審計署參與）評估和考核結果作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據。（財政部牽頭，環(huán)境保護部參與）對年度評估結果較差或未通過考核的?。▍^(qū)、市），要提出限期整改意見，整改完成前，對有關地區(qū)實施建設項目環(huán)評限批；整改不到位的，要約談有關省級人民政府及其相關部門負責人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，要約談有關地市級人民政府和省級人民政府相關部門主要負責人。對失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責令公開道歉、組織處理或黨紀政紀處分；對構成犯罪的，要依法追究刑事責任，已經調離、提拔或者退休的，也要終身追究責任。（環(huán)境保護部牽頭，中央組織部、監(jiān)察部參與）我國正處于全面建成小康社會決勝階段，提高環(huán)境質量是人民群眾的熱切期盼，土壤污染防治任務艱巨。各地區(qū)、各有關部門要認清形勢，堅定信心，狠抓落實，切實加強污染治理和生態(tài)保護，如期實現全國土壤污染防治目標，確保生態(tài)環(huán)境質量得到改善、各類自然生態(tài)系統安全穩(wěn)定，為建設美麗中國、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。第二篇：土壤污染防治行動計劃土壤污染防治行動計劃（土十條）一、開展土壤污染調查，掌握土壤環(huán)境質量狀況 深入開展土壤環(huán)境質量調查，建設土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡，提升土壤環(huán)境信息化管理水平。二、推進土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標準體系 加快推進立法進程，系統構建標準體系，全面強化監(jiān)管執(zhí)法。三、實施農用地分類管理，保障農業(yè)生產環(huán)境安全 劃定農用地土壤環(huán)境質量類別，切實加大保護力度，著力推進安全利用，全面落實嚴格管控，加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。四、實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險 明確管理要求，建立調查評估制度，落實監(jiān)管責任。五、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染 加強未利用地環(huán)境管理，防范建設用地新增污染，強化空間布局管控。六、加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預防工作 嚴控工礦污染，控制農業(yè)污染，減少生活污染。七、開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質量 明確治理與修復主體，制定治理與修復規(guī)劃，有序開展治理與修復，監(jiān)督目標任務落實。八、加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)境保護產業(yè)發(fā)展 加強土壤污染防治研究，加大適用技術推廣力度，推動治理與修復產業(yè)發(fā)展。九、發(fā)揮政府主導作用，構建土壤環(huán)境治理體系 強化政府主導，發(fā)揮市場作用，加強社會監(jiān)督，開展宣傳教育。十、加強目標考核，嚴格責任追究明確地方政府主體責任，加強部門協調聯動，落實企業(yè)責任，嚴格評估考核。第三篇：泉州市土壤污染防治行動計劃實施方案（范文模版）泉州市人民政府關于印發(fā)泉州市 土壤污染防治行動計劃實施方案的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：《泉州市土壤污染防治行動計劃實施方案》已經市政府第5次常務會議研究通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。泉州市土壤污染防治行動計劃實施方案為切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質量，根據國務院《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2016〕31號）及《福建省人民政府關于印發(fā)福建省土壤污染防治行動計劃實施方案的通知》（閩政〔2016〕45號），結合我市實際，制定本實施方案。一、總體要求全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障農產品質量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，以改革創(chuàng)新為動力，強化源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段管理，形成政府、企業(yè)和社會多方參與的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，大力推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，努力建設“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸福”的現代化泉州。二、工作目標總體目標：到2020年，土壤污染防治體系基本健全，全市土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地土壤環(huán)境得到有效保護，建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險總體得到管控。到2030年，土壤污染防治體系建立健全，全市土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風險得到全面管控。主要指標：到2020年，受污染耕地安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。三、主要任務（一）掌握全市土壤環(huán)境質量狀況 2017年4月起，按照《福建省土壤污染狀況詳查工作實施方案》統一部署，啟動土壤污染狀況詳查工作。在現有相關調查和監(jiān)測工作基礎上，以農用地和工礦企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，查明耕地、園地等農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響，2018年底前完成；掌握有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等重點行業(yè)企業(yè)（以下簡稱“重點行業(yè)企業(yè)”）用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況，2020年底前完成。按照國家、省有關要求，建立全市土壤環(huán)境質量狀況定期調查制度，每10年開展1次。責任單位：市環(huán)保局牽頭，市國土局、財政局、農業(yè)局等參與，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會負責落實。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委落實，不再列出。重點加強市、縣（市、區(qū)）土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設，按照國家相關標準配備土壤環(huán)境質量監(jiān)測所需儀器設備和人員。建立健全監(jiān)測人員培訓制度，每年派技術人員參加土壤環(huán)境監(jiān)測培訓。各級政府要根據土壤環(huán)境監(jiān)測事權，通過政府購買服務等方式，加大對土壤環(huán)境監(jiān)測等基礎能力建設投入，所需經費納入各級財政預算予以保障。責任單位：市環(huán)保局牽頭，市農業(yè)局、財政局等參與 合理布設土壤環(huán)境監(jiān)測點位。由市環(huán)保局會同各相關部門統一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位，2017年底前，根據全省土壤監(jiān)測方案和監(jiān)測計劃，完成土壤環(huán)境質量國控監(jiān)測點位設置，建設覆蓋全市、布局合理、重點突出的土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡，按照國家統一規(guī)范開展監(jiān)測和評價。在耕地、林地等布設土壤環(huán)境監(jiān)測基礎點位，每5年開展1次監(jiān)測，掌握全市農用地土壤環(huán)境質量狀況及其變化；選取蔬菜產業(yè)基地、果園和茶園集中分布區(qū)、飲用水水源地，以及重點行業(yè)企業(yè)用地及其影響區(qū)域等，布設土壤環(huán)境監(jiān)測風險點位，每3年開展1次監(jiān)測，掌握重點區(qū)域土壤環(huán)境質量狀況及其變化情況。2020年底前，實現全市土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。責任單位：市環(huán)保局牽頭，市國土局、農業(yè)局、經信委等參與整合環(huán)保、國土、住建、規(guī)劃、農業(yè)等部門相關數據，依托“智慧泉州”信息平臺，建立市級土壤環(huán)境基礎數據庫，構建全市土壤環(huán)境信息化管理平臺，力爭2018年底前建成并實現與省級平臺聯網共享。借助移動互聯網、物聯網等技術，拓寬數據獲取渠道，實現數據動態(tài)更新。加快數據共享，編制資源共享目錄，明確共享權限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數據在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農業(yè)生產等方面的作用。責任單位：市環(huán)保局牽頭，市農業(yè)局、國土局、經信委、衛(wèi)計委、林業(yè)局、住建局、市政公用事業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、科技局、海洋漁業(yè)局，市數字辦等參與（二）嚴格監(jiān)管各類土壤污染源 加強日常環(huán)境監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）要根據工礦企業(yè)分布和污染排放情況，在2017年底前，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結果向所在縣（市、區(qū)）環(huán)保部門備案。有關縣（市、區(qū)）每3年對重點監(jiān)管企業(yè)周邊區(qū)域至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測，數據及時上傳市土壤環(huán)境信息化管理平臺，結果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據。以石化化工、電鍍集控區(qū)、制革集控區(qū)和鉛酸蓄電池生產等為重點，鼓勵企業(yè)優(yōu)先選用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料并采用先進的技術、工藝和設備，定期開展生產設備、設施巡查巡護，及時處理生產過程中材料、產品或者廢物的揚散、流失和滲漏等問題，防止土壤污染。各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要定期開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染治理設施運行情況巡查，督促企業(yè)及時采取措施應對非正常運行情況。責任單位：市環(huán)保局、經信委等相關工礦企業(yè)行業(yè)主管部門負責規(guī)范企業(yè)拆除活動。以工業(yè)企業(yè)“退城入園”較多的縣（市、區(qū)）為重點，嚴格監(jiān)管重點行業(yè)企業(yè)拆除活動，在拆除生產設施設備、構筑物和污染治理設施活動時，要嚴格按照國家有關規(guī)定，事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地縣級環(huán)境保護、工信部門備案，防范拆除活動污染土壤。責任單位：市環(huán)保局牽頭，市經信委等參與嚴防礦產資源開發(fā)污染土壤。以礦產資源開發(fā)集中區(qū)域為重點，推進綠色礦山建設，建立礦產資源集約開發(fā)機制，繼續(xù)開展礦產資源綜合利用示范基地和綠色礦山發(fā)展示范區(qū)建設。2018年底前，完成我市鉛鋅礦、鐵礦、煤礦等礦山污染專項整治。在返還采礦權人礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金或采礦權許可證續(xù)約時，采礦權人要按照現行國家有關技術規(guī)定，委托具有相應資質的第三方機構開展土壤污染治理情況調查評估，調查評估結果向所在地縣級環(huán)境保護、國土資源部門備案。土壤污染治理納入礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理完成情況的重要驗收內容，礦山企業(yè)未開展土壤污染治理的，環(huán)境影響后評價不予通過。2017年底前，安溪縣、永春縣及德化縣要完成歷史遺留尾礦庫排查，制定綜合整治方案，優(yōu)先在集中式飲用水水源地上游和永久基本農田周邊地區(qū)開展整治工作。重點監(jiān)管尾礦庫所在企業(yè)要在2018年底前完成環(huán)境安全隱患排查和風險評估，按規(guī)定編制、報備環(huán)境應急預案。責任單位：市環(huán)保局牽頭，市國土局、安監(jiān)局、經信委等參與加強重金屬污染防治。重金屬污染防治國控區(qū)和省控區(qū)要持續(xù)推進重金屬污染整治，加快推進產業(yè)升級，強化環(huán)境風險防控。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，嚴格落實國家發(fā)布的制革、鉛鋅礦采選、鉛酸蓄電池、電鍍等行業(yè)準入標準。新建的重點行業(yè)企業(yè)，原則上應布局在規(guī)范設立的工業(yè)園區(qū)內；加快推進現有涉重金屬行業(yè)企業(yè)進入園區(qū)集聚發(fā)展，在穩(wěn)定達標排放的基礎上實施深度治理，進一步削減重金屬排放量，2020年重點行業(yè)的重點重金屬排放量要比2013年下降10%。強化對重金屬污泥等工業(yè)固廢的綜合利用和安全處理處置。嚴格控制有色金屬生產、煉鋼、鐵礦石燒結和廢棄物焚燒等重點行業(yè)規(guī)模。責任單位：市環(huán)保局、經信委、發(fā)改委負責 由各縣（市、區(qū)）負責開展重點行業(yè)企業(yè)及大宗固體廢物的堆存場所排查和整治，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，2017年底前制定完成整治方案并有序實施。進一步健全危險廢物源頭管控、規(guī)范化管理和處置等工作機制，科學規(guī)劃和建設危險廢物處置設施。在大型石化產業(yè)基地、以化工為主導行業(yè)的工業(yè)園區(qū)，以及規(guī)模化的皮革、合成革、電鍍專業(yè)集中區(qū)，配套建設危險廢物貯存處置設施。責任單位：市環(huán)保局、經信委牽頭，市發(fā)改委、國土局、商務局等參與對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，引導有關企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設和運營污染治理設施，不得采用可能造成土壤污染的工藝或者使用國家禁止使用的有毒有害物質，防止污染土壤和地下水。責任單位：市環(huán)保局、經信委牽頭，市國土局等參與 強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務，強化典型示范引導，大力推廣先進工藝技術和生態(tài)養(yǎng)殖模式。推動畜牧業(yè)綠色發(fā)展，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。創(chuàng)新治理機制，引導社會資本參與畜禽養(yǎng)殖污染治理，著力提高治理的專業(yè)化水平和防治效果。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，2020年底前，全面完成可養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造任務，實現零排放或達標排放。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產和使用，防止獸藥、飼料添加劑中的有害成分通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田對土壤造成污染。到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)